關(guān)于加強(qiáng)建筑工程概算編制與超預(yù)算防范措施的探析

田永輝

青海大正會計師事務(wù)所有限公司

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程概算編制與超預(yù)算防范措施的探析

田永輝

青海大正會計師事務(wù)所有限公司

建筑業(yè)的發(fā)展，使得建筑工程概預(yù)算所承擔(dān)的投資控制任務(wù)日益重要。編制技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的建筑工程概預(yù)算，既能節(jié)約建設(shè)投資，又能保證后續(xù)施工的順序進(jìn)行。本文闡述了建筑工程概算編制的必要性以及建筑工程概算與預(yù)算的區(qū)別，簡要分析了工程概算編制存在的問題，并提出了加強(qiáng)建筑工程概算編制的措施。

建筑工程；概算；預(yù)算；編制；問題；措施

一、建筑工程概算與預(yù)算的區(qū)別

建筑工程初步設(shè)計概算主要作用是國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)，確定工程投資的最高限額，也是工程承包、招標(biāo)的依據(jù)以及核定貸款額度、考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。這表明，設(shè)計概算是國家投資建設(shè)資金控制的重要環(huán)節(jié)，審核部門也主要是在這一階段進(jìn)行審核工作，確保工程投資的合理性和經(jīng)濟(jì)性。而施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

二、加強(qiáng)建筑工程概算編制的措施

1、熟悉建筑工程的設(shè)計圖紙和說明。熟悉初步設(shè)計圖紙和設(shè)計說明書是編制工程概算的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計圖紙和設(shè)計說明書中所包含的工程材料做法及規(guī)格質(zhì)量和要求，為編制該工程概算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程定額內(nèi)容。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預(yù)算造價。比如，衛(wèi)生間的防水地磚樓面和普通的地磚樓面，其造價并不同。此外，還有其他一些房間也要注意是否需要防水等。很多時候，因?yàn)闆]有熟悉圖紙和說明，導(dǎo)致本應(yīng)需防水的房間漏算。所以，一定要清楚只有在編制概算之前，對工程全貌和設(shè)計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項(xiàng)目的劃分原則，正確地劃分各分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費(fèi)用。如在熟悉設(shè)計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應(yīng)及時向建設(shè)單位或設(shè)計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。

2、加強(qiáng)對建筑工程概算定額的理解。概算定額、單位估價表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概算的重要依據(jù)。隨著建筑業(yè)新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對已頒布的定額進(jìn)行補(bǔ)充和修改。因此，概算人員學(xué)習(xí)和掌握定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項(xiàng)目的劃分及各項(xiàng)目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項(xiàng)目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應(yīng)用。比如，同樣地磚材料的鋪裝，一個底層是地面定額，一個底層是樓面定額，其反映了樓面和地面所包含的定額子目不同。學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)定額文件是做好工程概算工作不可忽視的一個方面。

3、工程概算指標(biāo)的積累和總結(jié)。不同工程類型的工程概算需要分別考慮，但同一工程類型的工程概算則具有相互參考性的特點(diǎn)，特別是同一地區(qū)的工程。例如，同是住宅工程，只是面積、戶型等有所不同，而實(shí)際上在每平米的混凝土消耗量、裝飾單價及機(jī)電設(shè)備單價均相似，這就為后續(xù)同類型的工程提供了很好參照。所以，日常工作的工程概算指標(biāo)積累和總結(jié)非常關(guān)鍵，有助于工程概算人員做好投資分析和比較。

三、建筑工程超預(yù)算的預(yù)防措施

1、重視建筑工程造價預(yù)算編制工作。要做好工程造價超預(yù)算控制工作就必須要編制出合理科學(xué)的工程預(yù)算：①預(yù)算編制工作人員必須要對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的實(shí)際情況有一個全面的了解，同工程預(yù)算管理工作是時還要對建筑工程施工組織的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，然后在這個基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，在開展預(yù)算編制工作之前還要做好前期的準(zhǔn)備工作，要注意建筑工程的勘察報告、施工設(shè)計的圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集以及地形測量相關(guān)圖紙等有關(guān)的資料，并深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察與調(diào)查施工現(xiàn)場的環(huán)境，然后對建筑施工方案進(jìn)行研究，同時還要對現(xiàn)行的建筑工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格以及統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則等有一個全面的了解。②要熟悉建筑工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進(jìn)行精確的計算，在編制預(yù)算造價的過程中還要對設(shè)計圖紙進(jìn)行反復(fù)的閱讀，直到真正領(lǐng)會了設(shè)計者的設(shè)計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結(jié)合起來，這樣才能夠做出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制的分項(xiàng)，并計算出相應(yīng)的工程量，編制人員才能夠?qū)蝺r熟練套用。③還要對價格因素進(jìn)行客觀的分析，給價差的調(diào)整留有足夠的余地。這主要是因?yàn)榻ㄖこ探ㄔO(shè)需要的材料以及設(shè)備的品種比較多并且價格多樣，設(shè)備及材料購置的費(fèi)用在工程造價中占據(jù)著較大的比例，因此，工程造價編制工作人員必須要對材料設(shè)備的價格、性能、規(guī)格以及品種等有一個細(xì)致、全面的了解。

2、對工程造價進(jìn)行主動的控制，減少項(xiàng)目變更。任何建筑工程均要在經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計以及實(shí)施這三個階段，在工程的實(shí)施階段出現(xiàn)了預(yù)算，但是在實(shí)際施工的過程中項(xiàng)目設(shè)計經(jīng)常會出現(xiàn)變更，其中主要包括客觀條件發(fā)生變化所引發(fā)的變更、設(shè)計缺陷所引發(fā)的變更以及業(yè)主意愿引發(fā)的變更等等，工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更就意味著工程造價的變化，因此工程實(shí)施前，對工程造價進(jìn)行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，克服長期以來技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。即工程招標(biāo)前，造價人員了解建設(shè)單位對工程的質(zhì)量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設(shè)環(huán)境、建筑市場和建筑企業(yè)的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設(shè)計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進(jìn)而修正工程預(yù)算價，盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施后的設(shè)計變更。如果出現(xiàn)變更，預(yù)算控制工作人員還必須要對該部分實(shí)施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證，對變更的可行性以及必要性進(jìn)行確認(rèn)，把設(shè)計變更所帶來的造價超支降到最低。

結(jié)束語

當(dāng)前在工程建設(shè)中不可避免地要遇到市場、人為等因素影響，導(dǎo)致工程造價概算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概算編制質(zhì)量，合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資等，才能保證建筑工程投資高效與合理。

［1］劉鐘瑩.工程估價［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2011.

［2］王振強(qiáng).英國工程造價管理［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2012