建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究

薛 凱

陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司

建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究

薛 凱

陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目也在迅速發(fā)展，人們正在逐步加強(qiáng)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因此，系統(tǒng)、全面、深入的研究，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)，招投標(biāo)各階段的各個(gè)方面，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，完善在中國(guó)建筑市場(chǎng)管理系統(tǒng)，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理問題的分析，探索合理有效的對(duì)中國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范更多的法律解決方案。本文主要介紹了建筑工程招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化研究。

建設(shè)工程；招投標(biāo)；規(guī)范化

1　引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)正在深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面。目前，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的形式是采購(gòu)法，最具競(jìng)爭(zhēng)力和公平性。工程招投標(biāo)的實(shí)施大大促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)的影響，促進(jìn)中國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)的形式來促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而且還節(jié)省了工程投資，加上工程施工招投標(biāo)的越來越大的發(fā)揮，但招標(biāo)的形式在許多問題，特別是要加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理。

2　建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)之前，根據(jù)人們的意圖和要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以選擇中標(biāo)者在。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是一種具有法律資格和能力的投標(biāo)人，是一個(gè)對(duì)稱的工程招投標(biāo)概念。招投標(biāo)主要是在規(guī)定的期限內(nèi)，然后再進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過前期的研究和評(píng)價(jià)，評(píng)標(biāo)，并等待開盤，決定是否成功的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從法律意義上講，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是吸引對(duì)承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)的法律方面的建設(shè)項(xiàng)目，然后建設(shè)單位（或業(yè)主）擬建項(xiàng)目發(fā)出了最后的選擇條件，通過法定程序，上位法律行為完成的施工任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般是按照招標(biāo)文件的要求，經(jīng)過具體審查，在招標(biāo)單位申報(bào)時(shí)間內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包單位取得投標(biāo)資格，并爭(zhēng)取合法投標(biāo)。

3　建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)原則

建設(shè)工程招投標(biāo)在中國(guó)相關(guān)規(guī)范：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則，公平誠(chéng)信。（1）公開的原則。公開是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的信息披露、程序、條件和結(jié)果。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度。（2）司法原則。司法是指實(shí)事求是，開展招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不偏袒任何一方。（3）公平原則。公平是民事主體的平等。因此，我們應(yīng)避免在投標(biāo)價(jià)格或預(yù)訂價(jià)格之前，合同不合理的行為，防止一方將他們的意志強(qiáng)加在對(duì)方，以避免投標(biāo)人之間的惡意串通，抬高價(jià)格損害對(duì)方利益，違反平等法的原則。（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)是真實(shí)的，是合法的，不能歪曲或隱瞞真相，欺騙對(duì)方。信用是指遵守承諾履行合同，不損害他人、國(guó)家和集體利益，不以欺騙、不忘記。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提是誠(chéng)實(shí)信用原則。因此，在社會(huì)主義條件下，嚴(yán)格遵守這一原則，始終貫徹一切民事權(quán)利和民事義務(wù)的行使。

4　建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的問題

4.1有一個(gè)嚴(yán)重的非競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

在實(shí)際運(yùn)行中的招投標(biāo)中，存在著嚴(yán)重的非競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。很多項(xiàng)目的招投標(biāo)，這是很難實(shí)現(xiàn)的公平競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系工程往往同時(shí)出現(xiàn)，人類工程，加之招標(biāo)干擾行政權(quán)力過大，施工單位不能獨(dú)立，最后出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)和投標(biāo)的虛假現(xiàn)象。

4.2招投標(biāo)組織工作人員安排不到位

在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，由于忽視了他們的工作人員應(yīng)在招投標(biāo)過程中的義務(wù)，安排不到位，不熟悉國(guó)家有關(guān)規(guī)范，它在一定程度上制約了項(xiàng)目建設(shè)過程。此外，有關(guān)部門不重視招投標(biāo)工作，參加投標(biāo)的組織不嚴(yán)格人員資格審查、監(jiān)督檢查力度是不夠的，評(píng)標(biāo)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性，從而影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，投標(biāo)方的損失，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。

4.3評(píng)標(biāo)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性評(píng)價(jià)

由于缺乏定量因素和定性因素的評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)。即使在評(píng)標(biāo)評(píng)價(jià)，人們排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)低透明度談判演變的溫柔。是我們目前的評(píng)價(jià)方法是建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)方法，方法不先進(jìn)，存在著許多問題，這給我們的招投標(biāo)行為帶來很大的困難。

5　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5.1加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家管理

加強(qiáng)施工管理專家?guī)欤瑢＜以u(píng)委的需要建立一個(gè)統(tǒng)一的、定期的年度培訓(xùn)，評(píng)委嚴(yán)格保密制度，加強(qiáng)評(píng)估和回避制度，建立和完善加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的弄虛作假，比如，一旦在招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)違反，應(yīng)立即取消其法官資格。此外，時(shí)間不應(yīng)過早公布，在專家名單中嚴(yán)禁專家評(píng)委和招投標(biāo)單位私下接觸，要公開隨機(jī)抽簽確定專家評(píng)委，加強(qiáng)對(duì)專家行為的監(jiān)督，確保公平、獨(dú)立的評(píng)價(jià)過程。

5.2加強(qiáng)資格預(yù)審制度建設(shè)

加強(qiáng)資格預(yù)審考試制度的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。這就需要深入了解企業(yè)，正確制定財(cái)務(wù)報(bào)表的招標(biāo)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)外部審計(jì)部門的審計(jì)，提高信譽(yù)。因此，我們必須積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，資格預(yù)審制度和建筑市場(chǎng)信用體系的整合，互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫(kù)資源的建設(shè)，實(shí)施建筑市場(chǎng)主體和記錄所有的個(gè)人行為和項(xiàng)目的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)信息資源，使得預(yù)審工作更加方便的共享。

5.3加強(qiáng)招投標(biāo)管理監(jiān)督體系的建立

完善的管理和監(jiān)督體系包括法律監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等三個(gè)方面。要實(shí)施法律監(jiān)督，正確使用相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織實(shí)施，從而消除法律現(xiàn)象。市場(chǎng)監(jiān)管，需要規(guī)范建設(shè)主體的行為，培育建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，從而發(fā)揮市場(chǎng)的作用，充分發(fā)揮。輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督，要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾的作用，大力推進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理，提高員工的意識(shí)，從而消除中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中的不正之風(fēng)，確保科學(xué)的招投標(biāo)工作，法律和標(biāo)準(zhǔn)化。

5.4加快招標(biāo)代理團(tuán)隊(duì)的形成

加快招投標(biāo)代理團(tuán)隊(duì)的組建，從隊(duì)伍自身建設(shè)入手，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，吸收多層次、多方面的。

6　結(jié)論

總的來說，建設(shè)工程招投標(biāo)是建設(shè)公平、公正的重要保證，也是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，我們應(yīng)該重視對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)管理，通過不斷從招投標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的建設(shè)，不僅為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成本低，具有重要的作用，同時(shí)也保證了施工質(zhì)量，提高建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

［1］劉承志；對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的幾點(diǎn)思考［J］；中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）；2012 年08 期.

［2］吳福良 ，仲偉周 ；建設(shè)工程招標(biāo)的最低價(jià)中標(biāo)法及其保證措施的理論研究［J］；當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)；2002 年 03 期.