工程預算與造價管理淺析

陳 忠

天健工程咨詢有限公司湖北分公司

工程預算與造價管理淺析

陳 忠

天健工程咨詢有限公司湖北分公司

為了能夠配合整個社會市場經濟的飛速發展，我國必須要改變和完善在建筑行業的傳統管理模式。我國建筑市場其實已經經歷了很多次的變革，從這些實際的改變來看，可以了解到建筑造價管理是一項非常重要的程序，可以這么說，建筑工程造價管理就是建筑行業的關鍵，而我國建筑市場主要存在的問題就是造價管理是否可以迎合社會經濟的發展，要怎么樣才可以使之達到一個合理并且完善的目標。

預算；建筑工程；預算造價；預算控制

一、工程預算

1.工程預算的定義

所謂工程預算就是指在工程項目建設的過程中，在國家有關法律法規的指導下，按照工程運行的實際步驟與程序，對工程所需資金數額進行準確評估，并進而在此基礎上對工程項目的不同階段進行進一步的資金配置。工程預算對整個工程項目的順利開展起著至關重要的作用。

2.工程預算的意義

工程預算是工程建設中重要的組成部分，在整個工程施工中起到指導作用。是工程項目施工必須要做好的財會工作之一，對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃即指工程預算。這是對施工諸要素進行優化配置的過程，是基本建設的重要環節，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，以其很強的政策性、技術性和專業性對工程項目起著重要的作用。是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據，是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預算工作具有重要的意義

二、建筑工程造價超預算的原因簡要分析

建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，致使工程投資效益大大降低。當前建筑工程造價超預算主要原因有：

1.建筑工程概預算編制不合理

某些概預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。

2.工程造價受到環境、市場及其他因素的影響

建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對價格波動、市場風險等情況做出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

3.施工單位忽視了工程實施階段的造價控制

不少施工單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了施工階段等其他階段對工程造價的動態控制，最后導致工程造價超預算。

4.施工單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行監控和調整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預算。

5.造價控制觀念落后

目前，從整體上來看，我國的建筑工程的造價控制普遍存在著觀念陳舊、思想落后的問題。造價控制觀念落后的一個重要原因則在于政府過多的干預與束縛。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，傳統的一些思想、理念等已經越來越無法適應新的市場經濟發展的要求，迫切需要加以改進。可以說，對于建筑工程來說，要想實現造價控制的合理化與科學化，必須依賴政府的支持與觀念的改進，不過這種依賴一旦出現過度化的傾向，就會帶來很大的問題。

三、建筑工程預算造價控制的策略

1.控制變更對造價的影響

變更包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。變更的發生意味著成本的增加。針對這些內容要組織專業人員對變更部分進行技術經濟分析，盡可能的控制成本支出。

2.材料價格的動態管理

材料價格的浮動是工程造價動態管理的最主要因素。造價人員一定要及時掌握各種新舊材料的現行價格，可以通過現代網絡技術或地區發布的信息價格查詢，利用材料價差調整方法進行工程材料的調價，以達到材料價格的動態管理。

3.合理使用工程預算定額

在使用現行建筑工程預算定額的基礎上，要按照地方文件要求調整人工、材料、機械臺班的消耗量和單價，進行合理的工程取費，以消除定額更新緩慢帶來的不利影響。

4.注重提高建筑工程造價預算管理人員的素質

工程造價的正確合理與否和造價人員的水平是息息相關的。不僅要求造價人員會計量與計價，還要掌握相關的法律、法規及工程基本專業知識。那么造價人員在從事造價活動時就能抓住重點，加快計算速度，準確確定造價。另外，造價人員要提高自身的職業道德素質，在工作中本著實事求是的態度，按照公開、公平的原則執業，達到合理編制工程預算的目的。

5.建立責任管理制度，健全成本預算機制

項目經理對項目成本負有全部責任，項目經理可將這些責任進一步細化為若干組成部分，責任具體到部門或個人，這種責權分明的制度可大大提高工作效率，真正將責任落實到實處，這樣在責任事故發生時也有利于查明事故責任到人，有利于成本控制與管理。工程開工前，進行深入細致的分析研究，對工程所需的各項資金進行科學預算。建立工程預算機制對工程的總成本控制、總資金需求有著重要的指導意義。

6.利用現代計算機技術，建立動態成本信息系統

目前，我國已存在超過資本投資控制情況的出現，這往往是因為信息工作管理的落后，數據的準確性差，從而導致不能及時全面地為決策者提供可靠的依據。為了實現項目成本的動態管理，依靠先進的計算機技術，建立了一套項目成本管理系統將具有一定的必要性，項目成本管理系統的使用，既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作和為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。

7.完善調查及管理施工現場過程

做好建筑工程的全面概預算編制，不僅需要編制人員熟悉圖紙等理論環節，而且要求工作人員深入現場，真正對施工現場中影響施工情況的每個因素，如地質狀況、生活環境及水文條件等進行了解和優化。可以說，建筑工程的實地考察是保障工程順利運行的關鍵，有利于及時發現施工問題并設計出解決方案。

總之，隨著我國建筑業的不斷發展，工程實施概預算的有效性，對整個工程造價產生直接的影響。因此，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要我們選擇一個硬專業、高素質的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，質量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創造一個公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預算就能做好每一項工程。

［1］王立俠.建筑工程預算與造價管理相關問題研究［J］.四川建材，2013（02）.

［2］朱潔.建筑工程預算與造價管理關聯性探討［J］.城市建筑，2013（04）.