建設項目全過程工程造價的控制與研究

1.梁 偉 2.劉小茜

1.沈陽中體房地產開發有限公司 2.大連宏鑫晟建設工程有限公司

建設項目全過程工程造價的控制與研究

1.梁 偉 2.劉小茜

1.沈陽中體房地產開發有限公司 2.大連宏鑫晟建設工程有限公司

經濟增長速度逐步加快，建筑業競爭趨勢日趨激烈。建筑企業要想在建筑領域中占得一席之地，就必須在工程項目建設的過程中控制工程造價，盡可能減少項目建設中產生的資金浪費。但是就當前造價管理體制來看，有待完善的地方非常多。大部分的工程預算只會在工程施工階段進行造價控制。這種造價管理模式，從造價控制的根本性來說存在著一定的局限性。在項目建設的過程中，要想造價管理達到一個理想的效果，全過程控制應當是不可缺少的。

建設項目；全過程；造價控制

工程造價管理參與在建設項目全過程中，在項目的決策階段、設計階段、項目實施階段都在控制著建設工程的造價，對建設項目進行一定的造價限額，并能夠及時糾正錯誤，保證建設項目對人力、物力、財力的合理運用，不會出現資源的浪費，為建設項目取得更好的經濟效益。而在建設項目中，工程造價的控制是直接關系到建設項目的工程質量的，因此，工程造價部門必須要科學合理地對建設項目預估，控制好建設項目中可能有個各種變動所造成的工程造價變化，確定造價費用，既要保證建設項目的工程質量，也要保證不會過多浪費財力。

1 建設項目工程造價控制中存在的問題

首先，建設項目工程的運作和管理機制存在問題。比如一些單位在管理項目工程時，仍然采用陳舊、落后的管理模式，盡快其技術、物力、財力和人力資源均充足，但是運作機制和管理體制中的不足卻引起了“三超”現象，并且導致該現象反復出現于建設項目中。從根本上而言，原因就是未推廣實行以工程項目經理為代表的管理責任制。其次是全過程工程造價控制的不足。比如在施工前期，一些單位并不重視在家控制工作，未投入足夠的時間和精力，決策程序不合理，招投標也只是走形式，造成整個項目從源頭開始就已經失控，引起的損失是難以彌補的。最后，建設企業未明確不同部門在造價管理中的利益、權利和責任，導致其工作不協調、積極性低、效率差。

2 完善建設項目全過程造價的控制與研究

2.1 投資決策階段

首先，投資行為遵循投資決策。建設項目一旦確定，就需要確定項目投資與建設方案。正確決策是項目設計的根據，同時也直接關系整個項目建設的造價與投資效益?？梢哉f，正確決策是控制工程造價的前提。在項目決策階段中，建設項目造價會受到項目規模、建設地點以及建設標準的影響，而這三大因素將直接影響項目造價的高低。從查詢的資料上了解到，決策階段對整個建設項目造價的影響可以達到90%。因此，在全過程造價控制中，必須從決策階段做起。其次，決策階段造價控制具有決定性的作用。在項目投資決策期間，投資估算是主要的造價文件，同時也是項目建議書與可行性研究報告的重要組成部分。投資決策對整個項目造價控制具有非常重要的作用。在投資估算的時候，必須充分考慮，且估算必須合理。估計項目建設期間和建成后產生的效益與可能出現的風險，同時提出相應的防范措施。在此期間，應注意避免過于高估，估算盡可能全面、合理、準確。在前期的決策階段中，如果估算失誤。那么后期的所有努力將付諸東流。

2.2 設計階段

2.2.1 積極推行限額設計，加強動態管理

限定投資額進行設計是有效控制工程建設領域投資支出、建設資金使用的重要措施，將統一協調工程項目建設過程中技術和經濟兩方面因素。當前的設計實際現狀要求我們必須采取一定的行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計。并利用計算機網絡“大數據，云計算”及時了解市場信息，在編制設計概預算時充分考慮各種價格浮動因素及各項工程造價信息，確保設計階段概預算的科學可行。

2.2.2 增強標準設計意識

建筑設計標準和規范是國家工程技術人員長期積累的工程經驗的結合，是所有國家工程必須要遵守的依據，遵循規范推薦的標準化方法和利于施工的標準化方法進行設計，將有利于降低工程造價，方便后續施工工作，控制造價，其具體優化方向為：1)節約設計費用，大大加快提交設計圖紙的速度，縮短設計周期。2)構件標準設計可以提高生產率，進行工業化統一配料、生產、運輸，此過程可以節約較大成本。3)可以使施工準備和定制預制構件等工作提前。4)標準設計可重復使用，滿足最佳經濟性要求。

2.3 施工階段

由于工程建設的特點，涉及到較多經濟關系和復雜的法律關系，同時施工環境和客觀因素的影響大，項目現場實際將會比投標階段更為復雜多變。因此必要的工程變更和現場簽證是必須的，但此過程需要進行合理控制，具體可以采取如下措施1)合理確定施工階段費用控制目標。2)制定精細的合同條款及加強過程跟蹤。3)施工組織設計的優化和方案的優化比選。4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。

2.4 竣工結算階段

竣工結算要按照行業的法律、法規、規章、規范性文件等規定要求進行審核，審核工程造價是否準確事實，保證工程造價控制在合理的范圍內，減少結算偏差，節約工程投入的成本的。要嚴格審核竣工的工程內容與合同條件要求是否一致，保證竣工驗收的工程合格。建設方還要認真審核施工方是否按合同完成所有工程，若施工方沒有按合同約定完成工程，但未完成的工程有其他施工單位完成，在審核是要扣減此未完工程款項。要檢查隱蔽處的施工工程量與竣工圖是否一致，對于施工記錄和驗收簽證、手續是否齊全要嚴格審核。要根據竣工圖、設計變更和現場各個方面來進行核算，并核實計算工程量對設計變更的工程量，設計變更時間與合同簽訂時間，在計算時不要算增不算減或多算，避免造成損失。

建設工程項目造價管理是貫穿于項目建設動態管理過程。各個階段的控制管理各有特點，只有從可行性研究的投資估算，到最后竣工時的決算，將整個工程的造價目標逐步細化，層層分解，并始終控制在總目標內，才能達到造價的最優控制。

[1] 王政宇. 建設項目全過程工程造價控制研究[D]. 湖南大學，2005.

[2] 劉凌. 建設項目全過程造價控制研究[D]. 武漢理工大學，2006.

[3] 李躍軍，陳鋼. 建設項目全過程工程造價的控制研究[J]. 工業建筑，2010，S1：1071-1075.