石油化工項目招投標規范管理策略分析

李鳳翔

中石化洛陽工程有限公司

石油化工項目招投標規范管理策略分析

李鳳翔

中石化洛陽工程有限公司

在石油化工項目中，利用招投標對項目進行承包，不僅能夠確保石油化工項目工程如期完工，獲得較高的質量，還能極大的投資者的經濟利益。但是目前在招投標的過程中，還存在一些管理問題亟待解決。因此為本文對國家招投標石油化工項目的規范管理進行了研究，分析了國家招投標石油化工項目管理中存在的一些問題，并針對問題提出一些建議和策略。

石油化工項目；招投標；規范管理；策略

一、石油化工項目招投標管理存在的問題

(一)未遵循招標程序

目前，國家針對招投標出臺了相繼出臺了一些法律規定，凡是比較大型的、隸屬國家的基礎建設工程，并由國家財政融資或者投資進行建設的石油化工項目，以及采購的相關材料和設備等，都必須嚴格按照招投標的規范程序進行。但是有一些單位以保密性強以及時間過于緊迫等為由，在招投標的過程中，就沒有遵循招投標的規范程序，而是將石油化工項目直接發包給施工單位進行施工，或者是將整個石油化工項目劃分成若干個小工程項目，并分階段進行投資建設，從而將招投標程序直接省略掉。

(二)缺乏嚴謹的資質審查

在石油化工項目工程中，其對安全性具有非常高的要求，稍有不慎就會嚴重損害到人們的生命安全和財產安全。例如在山東黃島發生的地下石油管道的燃氣爆炸事故。因此在招投標石油石油化工項目的過程中，必須對參與招投標的承建商進行嚴謹的資質審查，一旦檢查出資質不符合標準以及施工條件不符的承建商，就必須立即撤銷其競標的資格。但是目前招投標石油化工項目的過程中，有一些招標的企業沒有重視資質審查，因而出現了很多未經嚴謹審查的承建商參與到了招投標中，從而給石油化工項目的規范管理以及施工的質量埋下了很多安全隱患。

(三)缺少招標單位

在招投標的有關法律規定中，招投標必須具有三個以上的競標單位才能成立，并且在進行招投標之前，還必須擬定一份能夠證明以及組織項目承建的投標申請材料。但是在實際招投標的過程中，有一些招標企業一般情況下只會發出3份邀請函給三個競標單位，這樣雖然達到了招標要求的最低單位數量，但競標過程缺乏較大的競爭性，并且非常容易出現串標行為，從而導致中標的價格持續高漲，進而使投資成本不斷增大。另外還存在不將招標公告發布出去，而直接將石油化工項目發包給之前熟悉的承建商的來進行投標，這樣的招標方式有著很大的局限性，即不利于挑選出更好的承建商。且容易存在相互賄賂、吃回扣、權錢交易、串通投標以及虛假招標等腐敗現象，從而導致石油化工項目出現較大的問題。

(四)缺乏規范的評標環節

在招投標的相關規定中，招投標石油化工項目在評標的過程中，評標專家必須具備相關的建設經驗以及石油化工工程的專業技術，并且參與評標的人員組成要低于三分之一，這樣才能確保評標環節的公平性。但是目前在招投標石油化工項目的過程中，有很多評標人員都是企業內部自行組織的，不僅缺乏專業性，同時也非常缺乏公正性以及客觀性。再加上評標的耗時非常短，因此對于過百頁的投標資料也沒有進行細致的評價和審核，導致評標環節不能真正做到擇優中標。

二、石油化工項目招投標規范管理策略

(一)加強對審批的檢查和監督

國家招投標石油化工項目的過程中，已經明確規定了招標范圍以及招標條件等。因此在進行招投標石油化工項目的過程中，必須建立專門的小組，對石油化工項目的招投標的資料文件、招投標的審批程序進行嚴格的監督和檢查，即檢查招投標是否達到規定要求，并對未參與招標的化工項目審查其是否不符合招投標的條件，從而避免招標企業將石油化工項目劃分成若干個小項目，而逃脫招標過程。

(二)加強監督評標紀律

在招投標石油化工項目的過程中，一個非常重要的環節就是對參與競標單位的投標策劃方案進行嚴謹的檢查、審核以及評估，且參與這一環節的人員必須具備專業技術以及豐富的施工經驗，因為這個環節決定了招標企業能否選擇到非常優質的承建商，同時也是決定招標成敗的關鍵。首先，在組建評估專家隊伍時，必須選擇具備專業知識與技術，且在政策法規方面具有高水平的人員，并在評估的過程中要讓其本著良好的工作態度、職業道德，認真負責這項工作。其次還要對整個評估過程加強監督，確保這一過程具有良好的紀律，從而避免出現主觀臆斷或者相互賄賂的現象。

(三)加強無底標的推廣

在招投標中，無底標指的是不設定招投標的標底，當招投標時，評為就會從報價的最低數開始評標，然后逐漸向高價進行評標，當論證以后，競標價格低，同時方案可行、技術先進以及施工安全的單位，則能中標，從而對高價的競標者不予以考慮。這樣的招投標方式，能夠有效的避免標底泄露或者出現暗箱操作，從而防止出現任何的違規違紀行為。但是使用這種方法進行招投標，工程監理人員必須具備較高的執業素質，避免低價中標單位在施工中，為了謀取利益，而發生偷工減料等情況，或者出現合同終止而造成工期拖延，從而給國家帶來極大的損失。

(四)加強監督合同后期簽訂

在國家招投標石油化工項目的規范管理過程中，還應加強對合同簽訂的監督，防止合同中出現與投標時約定的事項不一致的現象。因為很多招標企業往往忽視合同后期簽訂的監督，而導致石油化工項目出現一些問題。針對石油化工項目，其不論是施工或者后期使用，都存在非常大的安全威脅，稍有不慎就會出現嚴重的損害。因此，招標單位必須加強合同簽訂的監督，并反復審核合同中的內容是否與招投標過程約定的事項一致，一旦發現錯誤必須及時糾正，并進行合理的調整。

三、總結

綜上所述，國家招投標石油化工項目規范管理的過程中，不僅要對招標企業進行嚴格的審查和監督，同時也要對競標單位的資質進行嚴謹的審查，要采取有效的措施防止招投標中出現任何違規違紀的行為，從而有效的提高石油化工項目招投標管理的規范性。

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