城鎮化背景下農產品物流發展研究

秦 寒

(中共宿州市委黨校 綜合教研室，安徽 宿州 234000)

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城鎮化背景下農產品物流發展研究

秦 寒

(中共宿州市委黨校 綜合教研室，安徽 宿州 234000)

農產品物流發展必須融入到新型城鎮化發展的大氛圍中，由于消費結構的不斷升級、三梯次的城鎮布局不斷擴大，給農產品物流發展提供了更大的機遇和挑戰，文章從城鎮化和農產品物流的關系入手，分析在城鎮化過程中發展農產品物流所遭遇的二元結構、單一固定的發展模式、消極的物流主體、農產品物流發展的關鍵短板等難題，并做出思考，從改善二元結構、創新農產品物流機制、優化農產品業務流程、推廣多式聯運的物流服務體系、構建信息協調服務平臺等方面來更好地促進農產品物流的發展。

農產品物流；城鎮化；物流成本

2014年9月12日，由國務院印發的《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》中明確今后物流業發展的重點工程之一就是農產品物流工程。在當前城鎮化加速發展的過程中，農產品物流作為農業生產，居民生活的重要基礎服務內容，對支撐城鎮化建設，尤其對就地城鎮化具有舉足輕重的作用，而目前農業現代化滯后于城鎮化，要想促進農業產業化發展，就必須把農產品物流的發展置于整個城鎮化發展的大背景下，不能脫離大環境。

一、農產品物流發展必須要融入并匹配到城鎮化的發展當中

(一)新型城鎮化發展的特點要求必須加快農產品物流發展

城鎮化是解決農業農村農民問題的重要途徑。我國農村人口過多、農業水土資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經營難以推行，傳統生產方式難以改變，這是“三農”問題的根源。[1]它是中國歷史上從未有過的格局調整，不僅是工業化、信息化、現代化的重要載體和推進器，也是盤活“三農”全局，解決“三農”問題的根本出路，而三農問題的解決，對農產品物流的發展又是一大助力；而目前農產品物流在我國是新興產業，仍處于起步階段，整體發展水平不高，且發展過程中的問題不斷，比如，農產品物流損耗大、冷鏈技術的發展滯后、信息技術使用較低、信息不對稱、物流網點布置不合理等。城鎮化的快速推進，充分體現農民的主體地位，角色轉變，釋放出市場活力，極大地調動了工業化、信息化和現代化的發展，這恰恰為農產品物流加快發展，解決當前問題，提供了前所未有的巨大機遇和平臺。

1.消費結構的不斷升級對農產品物流的需求增大。新型城鎮化戰略穩步實施的關鍵點就是解決消費結構的不斷升級，針對不同消費群體采取不同的產品策略，滿足不同群體對消費品和生產資料的多元化需求，相應地對農產品物流發展也提出了要求，需要更加規模化、更加集約化發展。據統計，我國城鎮化率每提高1個百分點，意味著上千萬的農村人口轉為城鎮常住人口，我國的城鎮化率正在由50%向70%發展，農產品的市場需求將會急劇擴大，對農產品物流的需求隨之將會急劇增加，因為農產品物流就是以農產品消費者為中心，將農產品從生產地(農田)送達消費地(餐桌)的經濟活動過程。[2]隨著城鎮居民生活水平的提高，對生活品質的追求亦越來越高，農超對接、農餐對接、農校對接、網上超市、微商等新的零售業態的不斷發展，已經成為各地共同的特點，而漸漸融入進新型城鎮化生活，成為新型城市群建設的重要內容。這些新的零售業態的發展需不斷的細分市場，對常溫儲存、冷鏈運輸、快捷便利等要求較高，尤其是對冷庫需求驟增，對冷鏈技術亦是一大考驗。

2.三梯次的城鎮布局不斷擴大對農產品物流提出了更高的要求。城鎮化下的農村用地將進一步集中，而小城鎮、中小城市、中心城市三梯次的城鎮布局范圍將不斷擴大，農產品從田間到飯桌的流通距離，將形成由近及遠、層層分撥的態勢，這對農產品物流提出了更高的要求。

(二)農產品物流的迅捷發展有益于加快城鎮化建設的步伐

1.構建動態的農產品物流體系是保障城鎮化發展的重要前提。物流體系貫穿商品經濟活動的全過程，隨著城鎮化的高速發展，各行各業對于物流服務的需求也快速增長，構建完善動態的農產品物流體系是保障城鎮化發展過程的重要前提，能夠保障城鎮居民的生活水平，滿足居民物質文化生活所需要的物資流動。[3]城鎮化是一個過程，重在引領農村發展，使城鎮成為經濟中心，使農業走向產業化和現代化；農產品物流發展是一個持續的不間斷的過程，與農業產業化和現代化、城鎮化發展相統一，城鎮化和農產品物流均具有地域性，兩者的發展都必須與具體地域相契合，以構建動態的農產品物流體系來保障城鎮化更好地發展，尤其是就地型城鎮化的健康發展。如果在城鎮化的發展過程中，農村逐步衰敗，發展受到了嚴重阻滯，那城鎮化基本上未發揮其應有的作用。

2.農產品物流成本的有效控制能有力提升城鎮居民生活的品質。國家商務部常曉村在2010年答記者問時，指出：“在發達國家，食品和鮮活農產品冷藏運輸率達到80%～90%，中國只有10%左右，差距相當大。中國的鮮活農產品損耗率在25%左右，在美國只有2%到3%，發達國家只有5%左右。我們每年農產品的損耗至少700億元人民幣，還有人測算是1000億。”農產品本身就具有量大類多，易損易耗易腐的特點，受制于自然條件和社會經濟條件，再加上我國農產品的包裝較差、冷鏈技術欠缺以及基礎設施落后等原因，導致農產品商品化率較低，致使物流成本過高，刺激了農產品價格的上漲，這不僅使得農產品銷售出現難題，也給城鎮居民帶來生活壓力，降低了生活的品質。

二、城鎮化過程中農產品物流發展的難題

(一)城鄉物流二元結構明顯，嚴重限制了農產品物流的發展

隨著社會各界對物流重視程度的日益加深，我國物流業呈快速發展趨勢。據國家發展改革委、國家統計局、中國物流與采購聯合會聯合發布的2010-2014年《全國物流運行情報通報》，經匯總統計并進行簡單計算可得：工業品物流總額在近五年內占比均高達90%以上，且有逐年增長的趨勢，而農產品物流占比卻不到2%，且占比有下降的趨勢。城鄉物流二元結構差距過大，農產品物流的發展受到了嚴重的限制。一是，近年來我國國家政策、財政、金融、科技、教育等都在有形或無形中支持工業品物流發展，忽視了農產品物流；二是，在對農村基礎設施的投入上，明顯落后于城市，在一定程度上影響了農產品物流的發展；三是，物流園區、配送中心等大多建設在交通發達的城市，對農產品的發展又是一大限制。

(二)單一固定的發展模式影響了農產品物流的可持續發展

現階段，有關我國農產品物流研究的理論視角較多，有交易費用理論、制度經濟學、供應鏈、網絡組織理論分析等，但基本上沒有融合多種理論，只從一個方面來解決單一問題，基本上體現出的物流模式四種：(1)龍頭企業牽頭，“公司+社區+農戶”模式，面臨的巨大風險是農戶過多依賴公司，依賴龍頭企業，一旦龍頭企業出現經營風險，農戶權益的保障將是一大難題；(2)農民自發組織，“農民專業合作社+社區+農戶”模式，這種模式是農民自發組織起來的，底子薄、規模小、抗風險能力弱、市場拓展能力差，容易導致大量范圍的盲目生產，易出現大量農產品滯銷的局面；(3)社區指導下的農民自營模式，各個農戶在市場上是獨立經濟體，可以自由行事，農戶自身之間的競爭激烈，容易出現大打價格戰，導致農戶自身利益的折損；(4)社區指導下的農戶集體經營模式，由于是社區指導，農戶集體經營，決策權的把控和制度化建設成為重中之重，一旦缺乏制度化管理和相應的監督機制，時間一長可能會出現類似鄉村干部獨攬大權，專權獨任。可能會出現回歸到原本的計劃經濟的后果。

(三)對第三利潤泉的挖掘欠佳，極大消弱了農產品物流主體的積極性

1.農產品本身的特點嚴重影響了農產品物流利潤。一是，大部分農產品尤其是果蔬、鮮活禽產品水產品，因其鮮活易腐爛的特性，價值容易流失；二是，農產品單位體積大、占據空間大，運輸不易，價值低，平均物流成本高；三是，初級農產品形狀、質量參差不齊，物流過程中標準化程度低，運輸要求的技術條件高，物流的成本過高。

2.農產品物流業務流程長，分割嚴重，消磨了可增值的產品。從目前我國農產品物流發展的具體情況來看，一是農產品物流業務流程長，從生產到消費整個過程涉及多方利益，一般有生產者、產地市場、運銷批發、銷地市場、零售商和消費者，在這個過程中，農產品還要被多次裝卸、倉儲、運輸；二是物流運輸分割嚴重，以多式聯運為基礎的物流服務在我國的普及率較低，大多數的企業只采用單一的運輸方式，不同城際、地區之間交易費用不同，有的還涉及到地方保護，隱蔽的罰款等；不同運輸工具之間轉換麻煩，整個物流過程不斷的被分割，而經過多次轉手，不僅提高了農產品的交易價格和物流成本，還降低了農產品的流通效率，同時也造成農產品的大量損失和浪費，嚴重影響了物流主體的利益。

(四)標準化生產、品牌建設、信息化建設成為了農產品物流發展的關鍵短板

1.農戶的小農思想決定了生產的盲目性、自發性。城鎮化過程中，農民身份發生了變化，開始向市民角色轉變，但已根植在農戶心中的小農思想根深蒂固，對農產品的生產還是遵從老方式、老手段，習慣了一家一戶的鋤頭加鐮刀的小生產方式，再加上農戶的小農自我保護意識較強，對新模式新方法缺乏一定的風險意識。生產者市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發性強，極易造成農業生產的“一哄而上、一哄而散”的無序現象，買難賣難問題交替出現。

2.農產品缺乏特色優勢和品牌建設，商圈小而單一。據了解，不少地方政府、農業企業以及農戶普遍存在著重生產輕經營的現象，缺乏發展品牌、創建品牌的新思維，不僅注冊的農產品商標十分有限，名牌稀少，而且缺乏對商標的有效宣傳和保護；有不少地方直接出售農產品作為本地的主導產業，還有的把土特產當做品牌來運作，這都嚴重限制了農產品的銷售半徑，商圈范圍狹窄而且市場競爭力低，一有風險就面臨全軍覆沒的局面。

3.信息化建設的落后，限制了農產品物流發展的活力。我國農產品物流主體大多是農民出身，相對比較分散，對計算機網絡的使用相對匱乏，對技術的掌握不到位，尤其是新興物流信息技術，如RFID、EDI技術、條形碼和GPS等，限制了“互聯網+”計劃的大規模落實。再加上市場上買賣雙方存在著信息不對稱和信息黑洞現象，信息的傳遞出現遲滯或誤差，這都極大地影響了農產品物流的發展。

三、加快城鎮化，促進農產品物流發展建言獻策

(一)重視農產品物流發展，消除城鄉物流“二元結構”

1.有效規避“三重三輕”(重生產輕流通；重城市輕農村；重工業物流，輕農產品物流)和工業物流相比，農產品物流有其自身的特點，基礎設施和技術的特殊要求，使得農產品物流發展相對緩慢，跟不上城鎮化建設的步伐，而物流園區是新型城鎮化建設中物流產業集聚的重要表現形式，政府主管部門應建立聯席會議制度，協調城市規劃、交通、工商、物價、稅務等部門，應當出臺關于農產品物流發展的優惠政策，開通融資和服務的綠色通道，有效發揮物流園區的集聚效應，對破除城鄉二元結構有著積極的作用。

2.不斷完善基礎設施的改造，優化網點布局。由于網點布局優化的出發點是盡可能地減少中轉，盡可能地覆蓋所有區域，所以可以通過數學規劃法、動態規劃法、分割法、運籌法等多種方法從數學模型的角度給予物資調運的最短路徑、最大流量、最小物流費用、最佳儲存量、物流網點的合理選擇等的方案，并結合具體實際情況，對于農村物流線路和各種農產品物流節點以及信息平臺的建設，應有明確的目標、分步實施的計劃和資金保障，減少從生產者到消費者之間的中間環節，使整條農產品物流利益最大化。而網點布局優化，卻不得不考慮農產品物流基礎設施的改造。

農產品物流基礎設施是支撐農產品物流發展的基礎，一般涉及公路鐵路等運輸設施、計算機網絡通信設施和物流集散設施三類，需從這三個方面完善基礎設施的建設。

一是加大對公路等運輸設施的改造，尤其是改善現有公路質量。不僅要加強農村公路建設，真正實現“村村通”，并注重對公路的維護和保養，而且也要加快高速公路建設，提升其覆蓋能力，形成快捷便利的高速公路網。

二是注重對計算機網絡通信設施的建設，在資金允許的情況下鋪設覆蓋全農村，尤其是城鄉結合部的電話、網絡、光纜全覆蓋。三大電信供應商在提供基本業務服務的基礎上，大力推進政府、企業和家庭上網，大力推出網上尋呼、E-mail到達通知、尋呼銀行等新技術新業務。

三是物流集散設施的建設，建立現代化大型公益性農產品批發市場。大多數農產品市場仍處于低級階段，建設環境差，管理水平低，交易模式原始，使用率低，市場相對混亂，再加上物流是一種跨行業、跨地區的服務形式，當涉及到相關部門和地方的經濟利益時，地方保護主義往往很嚴重。[4]比如，一些地方設置關卡，通過發放通行證的形式限制外地貨車進入本地區，從而達到限制外地農產品進入本地區銷售的目的，造成農產品在總體布局和規劃上具有一定的不合理性和盲目性，并且阻礙了形成統一的農產品市場——公益性批發市場。

(二)創新農產品物流機制，實現物流模式的多樣化運營

農產品種類較多，具體可分為糧食、果蔬、禽產品和水產品四大類，不同農產品在運營過程中的技術需求也有差異，應根據自身情況，完善市場細分，培養利益共同體，優化物流路線，合理設置物流節點，有效發揮現有物流園區和農民專業合作社的作用，在有條件的情況下利用現有資源整合建設小型物流站，創新農產品物流機制，實現物流模式的多樣化運營。目前，四種常見的農產品物流模式都或多或少得存在致命傷，尋求新的適應新問題的模式勢在必行。一是，在原有的基礎上加大和線上超市合作的力度，成為線上超市的物流倉庫，是農產品物流發展的一個捷徑，這是一種緩沖的模式轉變，對現有的模式沖擊較小。二是，創新SCM模式，一般可分為產前、產中和產后收獲物流三階段，市場信息指導+種業公司+農業科技推廣+農資連鎖經營+整合型生產物流機制+食品安全認證與標準化”，[5]應鼓勵農民自發組織成生產協作小組，不斷嘗試整合型生產物流機制，將區域內的農作物耕作、田間管理及農產品的收獲、加工、存儲、運輸等作業統籌由共同機制來運作，并引入HACCP和ISO14000系列標準等對農產品進行認證，確保食品安全，著力打造綠色農產品生產鏈。

(三)多渠道追逐第三利潤泉，激發物流主體的積極性

1.縮短農產品物流的業務流程。從生產農產品的農戶到消費者之間的環節明顯減少，主要分為“生產商”“運輸商”“零售商”，環節的整合減少了由于裝卸次數較多、周轉時間較長所帶來的損失。從整條農產品物流利益最大化的角度出發，農產品物流的環節是需要簡化的，即進行農產品產、供、銷的資源整合，促進農產品供應鏈的廣泛運行。

2.推廣以多式聯運為主體的物流服務體系。在農產品物流領域大力發展多式聯運，用信息技術改造傳統的運輸服務業，優化多式聯運流程，建立多式聯運條件下的運輸決策支持系統，實現物流實時跟蹤和運輸可視化，滿足JIT運輸要求，真正做到“門到門”的便捷服務，提高市場競爭力，增加企業效益。

(四)彌補短板，全面驅動農產品物流的發展

1.建立科學的農產品市場預測、預報體系，更好地指導農產品生產

一是在生產上要大力推進農業的標準化生產。把標準化貫穿于產前的種子、種苗、化肥、農藥、飼料等生產資料的選用，產中的栽培、飼養等技術規程，到產后的加工、包裝和產品質量的檢驗，把農業生產的全過程納入規范化、標準化的軌道，實現農產品的優質化，為農業產出、產后各個環節的進行做好準備。

二是在流通工具的標準化。目前已實現從農產品凈化到包裝標準化的變革，形成了從集裝箱、小包裝箱、托盤到運輸設備、庫房、搬運機械的一系列標準化系統，為現代化農產品流通提供了條件。[6]

三是從農戶生產到大眾消費之間進行有效的信息采集、發布體系，及時動態地掌握市場供求信息，用數理統計對價格走勢分析，科學進行市場預測，更好地指導農民進行生產，有效規避信息不對稱而造成的信息黑洞，從而避免農戶盲目生產和跟風、集中上市，致使價格過低的局面。

2.實施農產品產后分級，打造品牌戰略。政府相關部門應嚴格執行有機農產品生產標準，按照國家規定的標準對農產品進行產后分級(綠色系產品、無公害產品、有機系產品和地理標志農產品)；做好農產品標準認證工作，大力實施品牌化戰略，大力發展“名、特、優、新、稀”產品，樹立品牌形象，提高品牌知名度，擴大農產品的商圈，搶占市場；另按照農產品外形、品種、大小、品質和新鮮程度進行分類，制定農產品具體的標準，并采用先進的冷鏈技術和保鮮技術，延長農產品的儲存時間，贏取較高的利潤。

3.推動農產品物流信息化建設，構建農產品物流信息協調服務平臺。注重信息化建設，加強二維碼管理，有效避免信息不對稱而帶來的問題，建立統一的信息共享平臺，并進行科學的市場預測預報，實現相關產品的精確配送。除此之外，還需要進行物流信息網絡與監管體系的構建，可參照美國，采用EAN·UCC全球統一標識系統，根據農產品的特性，采用位置編碼+入庫編碼+地塊編碼+生產日期+生產批次+校驗碼的編碼方式設計追溯碼，建立起農產品的“身份證”，并使用條形碼技術進行實時追蹤，這樣，企業不僅可以了解自己產品的物流流出狀況，也可以對上游流入農產品的質量安全進行回溯；消費者則可以通過信息網絡對所購買的農產品質量進行查詢，了解農產品的所有信息，以此來確保農產品的質量安全和質量的可溯源，進而提升農產品物流效率。

[1]國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)[Z].

[2]劉學林，馬俊，張推蕊.城鎮化背景下農產品物流發展對策探討[J].中國管理信息化，2014，(11).

[3]黃偉軍.農產品物流體系對城鎮化建設的影響及優化策略[J].農業經濟，2014，(7).

[4]陳超，李斌.城鎮化背景下我國農產品物流發展現狀和問題及對策[J].農業現代化研究，2013，(5).

[5]邱昭睿.基于城鎮化進程的農產品流通模式優化研究——以浙江省為例[D].天津師范大學，2014.

[6]趙曉飛.我國現代農產品供應鏈體系構建研究[J].農業經濟問題，2012，(1).

責任編輯：張 慶

Development of Agricultural Products Logistics Under the Background of Urbanization

QIN Han

(Party School of CPC Suzhou Municipal Committee，Suzhou 234000，China)

The development of agricultural product logistics must be integrated into the background of new urbanization. As the consumption structure is upgrading and the three-echelon urban layout is continuously expanding，it gives the great opportunities and challenges for agricultural product logistics. Starting from the relation between urbanization and agricultural product logistics，it attempts to analyze the dual structure，the sole fixed development patterns，the negative material flow subjects，and some key shortcomings. Therefore，it is suggested to improve the dual structure，innovate agricultural material flow mechanism and construct information coordination service to promote the development of the flow of agricultural products.

agricultural product logistics；urbanization；Logistics costs

2015-11-12

安徽行政學院全省行政學院系統決策咨詢研究資助項目，項目編號：HZX201503。

秦 寒(1982-)，女，河南鎮平人，講師，碩士，主要從事企業管理信息化、人力資源管理研究。

1004—5856(2016)10—0075—05

F323

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2016.10.017