農村公路建設與養護管理對策研究

劉玉青

青海省海東市樂都區農村公路管理所

農村公路建設與養護管理對策研究

劉玉青

青海省海東市樂都區農村公路管理所

公路網非常重要的一個組成部分就是農村公路，在現代的公路運輸當中有著直達、靈活、及時、便捷等特點，它服務面很廣，同時適應性也非常強，大體上是可以達到零距離進行服務的。黨在十八大上面提出了要加強新農村的建設，統籌城鄉的發展，而這就需要我們在對干線公路的建設加強養護的時候，必須還要兼顧到農村公路在建設方面的養護。目前，很多省份關于農村公路的管理和養護體制依舊不夠完善，關于責任的主體不夠統一和明確，不能很好地去和市場經濟相適應，和社會經濟發展仍然有著不小的差距。

農村公路；建設與養護；管理

農村公路是全國公路的一個重要組成部分。農村公路作為溝通農村與城市經濟文化的主要渠道，對農村經濟文化建設起到決定性的作用。農村公路的建設工作決定了農村未來的發展，而農村公路的養護工作決定了農村是否能可持續發展。加強農村公路的養護工作不僅可以使居民的出行更加方便，而且保證了公路的使用壽命。但就目前的情況來看，我國農村公路在建設和養護的管理上仍然存在一些問題。本篇論文將就農村公路的建設和養護的管理問題進行討論。

1 農村公路建設與養護管理的重要意義

1.1 推進新農村建設

在社會主義新農村建設的引導下，人們開始充分關注農村公路建設，加強對農村公路建設重要程度的認識，只有認識到發展公路建設的重要性，才能積極主動地參加到建設公路的隊伍中來，從而促進農村環境的改善，促進農村生產效率的提升，最終提升廣大農村的整體生活水平。此外，近年來，隨著社會的發展，農村公路建設也非常順利，農村和外界之間的交流傳播速度越來越快，這種情況下，傳統農村發展的思路必然會受到影響，從而推動農村經濟的革新。

1.2 有利于增加農民收入

加強農村公路建設的力度，有利于城鄉之間交流及合作的加強，農民可以結合市場需求的發展變化，對種植結構進行調整，不斷提高農業產品綜合效益的提升。同時，加強農村公路建設不僅可以將農村地區原本封閉的狀態打破，同時還能加大農村資源的開發力度，將農村蘊藏農產品、經濟性農作物等資源轉變成現實的生產力，還能進一步擴大農村商品流通，有效增加廣大農民的收入。

2 農村公路建設與養護管理現狀分析

2.1 農村公路建設的現狀

隨著農村公路建設力度的加大，我國農村公路的覆蓋范圍越來越廣、數量越來越多，加快了農村經濟的發展速度。但相對于城市道路來說，農村公路仍存在許多不足之處急需改進。大多數農村公路為節省成本，選擇建造等級較低的公路，使公路的承受能力變弱。并且由于農村缺乏相關技術人員，導致公路建設后的養護工作無人問津，公路抵抗自然災害的能力降低，使用壽命縮短。農村公路在建設和養護上存在嚴重的問題，影響了公路后期的使用，進而影響到農村經濟文化的發展。

2.2 建設與養護技術水平有待提高

我國很多農村公路建設及養護的技術水平不是很高，具體來說有以下原因：①農村地區由于受到土地使用等因素的限制，公路建設過程中必須對河流、村莊及農田等方面影響因素進行考慮，因此，多數農村公路基礎為砂石路或者土路，所以相關技術指標很難得到滿足;②在建設農村公路的過程中，由于技術水平不高，不能對陡坡、危橋等問題進行有效解決;③當前我國農村公路建設的多數資金均由政府按照不同標準撥付，由于不同地區的標準各不相同，因此，造成了農村公路建設與養護技術差異較大。

3 完善農村公路建設與養護管理的對策

3.1 健全農村公路養護的相關管理機制，落實養護管理責任

縣級的人民政府是是公路管理和養護的主要責任主體，縣級的人民政府中交通部門是農村公路管理和養護工作的主要負責部門，其主要承擔的是監督相關公路管理機構在管理和養護工作。建立起了精簡高效、養護和管理分離、事企分開的養護管理的機制。一方面是希望縣級的公路部門可以代表縣級的人民政府去執行當地的管理和養護職責。另一方面是進一步去明確養護了管理的機構，保證管理的指導能夠到位。

3.2 增強農村公路建設及養護隊伍的素質

加強隊伍的建設，切實地增強隊伍人才的素質，同樣是一個關鍵環節。在實踐的過程之中應當全面地推進市場化的工作原則，不斷地強化對農村公路建設及養護隊伍的建設，真正意義上實現專業化和社會化的工作目標。在養護工作中應當全面地實行崗位聘請制度，加強技術人員的工作組織，定期的進行技術培訓，不斷地吸引具有專業化技術的人才進入至農村公路養護隊伍之中，以增強隊伍整體素質。還應當加快農村公路養護的市場化進程，增強專業化、規模化和機械化的考核，通過嚴格的招標制度，鼓勵具有相關資質的企業參與至農村公路養護及建設工作之中。

3.3 加大建設和養護資金的投入

政府應認識到農村公路建設和養護管理問題的重要性，加大對農村公路建設和養護的資金投入。政府的資金是進行建設和養護的主要資金來源，決定了公路的建設等級及養護程度。政府應采取相關措施，如將每年的稅收分出一部分作為養路費，以此來保證農村公路的資金投入。另外也可引進社會的注資，以提高農村公路的質量。

3.4 樹立發展觀念，充分重視公路的建設與養護

首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結合當地農村經濟發展情況，為農村地區居民大力發展公路基礎設施;其次，應積極轉變傳統觀念，建立起公路養護管理制度，并對這些知識進行貫徹落實，積極引進新技術與新工藝，在降低養護成本的同時充分發揮出養護資金效益;最后，應該將關注點放在公路路面、排水及防護等多方面，不能單純重視路面養護，以從根本上提升公路養護質量和水平。

農村公路建設與養護工程中涉及到很多細節上的問題，加強農村公路建設是當前我國全面建設小康社會的一項重要手段，全國各地應該將農村公路建設與養護看做交通工作中的重中之重，將農民的利益謀到實處，進一步推進農村公路建設，促進公路交通協調發展目標的實現。

[1] 穆娟.我國農村公路養護管理體制優化研究[D].長安大學，2015.

[2] 許銳.農村公路的養護管理體系研究[D].華南理工大學，2010.