近代蘇北農業經濟落后原因綜論
——以近代蘇北徐海地區為中心的考察

張文鳳

（江蘇師范大學連云港校區馬克思主義學院，江蘇 連云港222000）

近代蘇北農業經濟落后原因綜論
——以近代蘇北徐海地區為中心的考察

張文鳳

（江蘇師范大學連云港校區馬克思主義學院，江蘇 連云港222000）

近代以來，社會經濟的轉型和發展成為勢不可擋的時代潮流，但農業經濟的發展顯得遲緩和滯后，嚴重阻礙了中國近代經濟現代化的整體步伐。農業相對于工業、商業受自然地理因素影響較大，區域的不平衡性越發突出和明顯。近代蘇北農村社會本身所固有的障礙和矛盾是制約農業經濟發展的根本原因，對其由傳統向近代的轉型起著基本的量變限制。

近代徐海；農業經濟；落后原因

江蘇自古以來人杰地靈、環境優越、經濟發達，但近代以來由于復雜的政治經濟語境，江南各地，人文地利得天獨厚、民情早洞燭于朝野，而江北各地，貧病交迫，尤以徐海各縣疾苦最深。這種“蘇省地大物博、情形各別”的不平衡局面無疑決定了江蘇經濟現代化過程中必將有一段艱難的歷程，坎坷的道路。

按照地理概念，江蘇分為江南和江北，其中的徐海處于江北的最北部。近代徐海包括銅山、蕭縣、豐縣、沛縣、邳縣、碭山、睢寧、宿遷、沭陽、東海、贛榆、灌云十二縣。按照經濟及社會發展程度，徐海是我國國民生活的分水線，屬于封建勢力農村經濟的落后社會，其農業之經營狀況以及農民之生活情形不僅和同時期的江南存在巨大差異，且與淮楊各縣亦截然有分。關于近代以來徐海社會的深刻貧困和極度動蕩學界已陸續產生了一批研究成果。本文認為，農業經濟作為國民經濟重要的組成部分對經濟現代化起著決定性作用，長期以來，徐海農村本身的賦稅繁苛、高利中傷、天災流行、土匪騷擾、交通落后等固有缺陷和矛盾嚴重制約了該地區經濟的整體轉型和發展，是其成為江蘇經濟“洼地”的根本性原因。

一、固有的封建地權和租賃關系制約了農業資本積累的進程

近代以來，貫穿舊中國農村的封建土地私有制始終是經濟轉型發展的嚴重障礙，這一現象在經濟落后地區體現得尤為突出。以近代蘇北海州地區為例，1934年江蘇省土地局出具了一份《連云港埠區域地價變遷及地權分配概況調查報告書》，這份報告雖是為即將成立的連云市進行市政規劃而完成的，但從其中涉及的十鄉地權分配情況來看足以證明該地區封建地權關系的嚴重性。以十鄉中的五羊鄉為例，“總戶數為七00戶。其中地主三二戶，占地三七00畝；富農五二戶，占地一八七六畝；中農二四0戶，占地二三六0畝；貧農三四0戶，占地九七0畝。如以百分數計算，占總戶數0.45%戶的地主，競占地41.5%畝；占總戶數0.74%戶的富農，占地21%；占總戶數34%戶的中農，占地26.5%；占總戶數48%戶之貧農，則僅占地10.9%畝。此外無地之農民共一二六戶，占總戶數18%戶。”［1］而同時期蘇南地區土地私有的狀況卻遠遠優于徐海地區。1929年南京中央研究院社會科學研究所曾以無錫20個代表村為調查對象提供了一組可供參考的數字“江蘇無錫地主占農村戶數的5.7%，占有土地47.3%；貧農戶數占 68.9%，卻只有14.2%的土地”［2］。以上兩則材料反映了土地私有是近代江蘇農村的普遍現象，但由于經過革命洗禮的程度不同，蘇北尤其是徐海一帶封建地權關系要比同時期的蘇南嚴酷得多。

土地是封建社會財富的標志和象征，是地主通過收買抵押、強制沒收等方式殘酷剝削農民的工具。由于土地私有而形成的地主和農民的租佃關系長期以來給農民帶來了無盡的傷痛，嚴重制約著農村社會的進步和發展。“農民終年不得一飽，普通農民，十八負債，就蘇省而論，江北一帶，地瘠民貧，農村的衰落，更為不堪。”封建地權關系越重，農民負債、高利中傷的情形也就越重。據1934年國民政府農業部對全省六十一縣農村借貸利息的一項調查所得，江蘇省各縣農村借貸之利率，大多數均超過最高限度之外。而江北較江南為甚，普通月利四分以上及最高月利達十分者，悉在江北，其中地處蘇北邊陲的徐海十二縣情形最為嚴重。“徐海各縣借貸利息，最低者二分，最高者達十分以上，我們調查所及則東海、沭陽、睢寧、宿遷、邳縣等縣，最低利息竟皆在四分至五分。”［3］

封建地權關系嚴酷、賦稅繁苛、高利中傷的徐海社會決定了農民無法為優良的品種、肥美的肥料、新式的農具提供余資，無怪乎農業技術不能提高，農具無法改良，牲畜無力畜養，機械力不能輸進，農業資本的窘迫直接導致徐海社會的停滯和衰敗。列寧曾經指出:在近代各國農業經濟的發展過程中有兩個重要關鍵，一是直接生產者的自然經濟轉化為商品經濟，一是商品經濟轉化為資本主義農業經濟。而在封建社會固有的土地關系和租佃關系的束縛下，一方面農民的極度貧困制約著商品經濟的發展，另一方面由于“重農抑商”、“以本保末”的傳統觀念使得擁有巨額地租的地主將資本不是用于擴大農業投入，為農業發展進行技術改良，而是連同商業利潤也一并用于“求田問舍”，這種小農經濟的思維和發展模式也無法推動商品經濟的發展和轉型。因此，在嚴酷地權關系束縛下的封建社會與農業經濟現代化所要求的生產力的巨大提高，生產關系的巨大改善，現代科技、機械的綜合應用存在著巨大差距。

近代以來，在整個中國社會發生巨變的時代背景下，在整個農業領域從傳統向近代的轉變過程中，制度殘酷、捐稅繁苛、高利中傷較于江蘇其他地區更為殘酷的徐海地區嚴重喪失了提高生產力以及改善生產關系所必需的農業資本的原始積累。

二、頻繁的天災人禍削弱了社會發展的內在動力

近代徐海地區由于特殊的地理和氣候條件所引發的自然災害，以及由于自然災害導致的深刻貧困繼而引發的動蕩不安的社會環境曾引起社會的多方矚目。但由于復雜的政治經濟語境，近代徐海社會頻繁的天災人禍不僅給其帶來巨大災難，而且使其缺失了強勁的、持續發展的內在動力。

徐海地區是我國東部南北地區的分水嶺，在地理位置上處于黃河、淮河的下游區域，在氣候類型上屬于夏秋多雨的亞熱帶季風氣候和溫帶大陸性氣候的過渡地帶。因此，在從宋朝以來的黃河奪淮到近代的黃河北徙后的漫長歲月中河溢型水災以及夏秋季節的雨水型水災一直是侵害蘇北大地的主要災害，而地處黃河故道的徐海地區往往受災最為深重，特別是其中的海州地區又由于瀕臨海洋、地勢低洼而常常遭受潮災的毀滅性打擊。近代海屬地區的淮北鹽場是國家重要產鹽基地，每年為政府提供巨額收入。一旦潮災來臨，往往鹽灘廢置，鹽民流離失所。1939年的一次海嘯就使得淮河兩岸的百里鹽灘溝平灘淤，尸橫遍野。據日偽海州鹽務局1939年9月29日呈財政部文中披露:“陳港地區四面圩灘盡成澤國，慶日新鹽場，鹽圩無一余存，堆溝港沿途公路全被沖毀坨地存鹽淌化二萬余擔，民房倒塌8/10，燕尾港公濟碼頭沖壞，堆存鹽斤1300噸全部融化……”蘇北大地尤其是舊黃河沿線的徐海一帶由于地理位置和氣候類型的特殊性，災害一旦來臨往往持續時間長，常常是多災相連或多災并存，給其帶來無窮無盡的災難。據銅山縣五年災害統計，“平均五年遭遇水旱風蟲之害，在三年以上，其他如睢、碭、沛、邳、灌、贛等縣亦幾無年無之。”［4］由于地處黃河故道，水災之后黃河上游的泥沙徹底改變了原有土質，致使土地生產能力大大減弱。例如，蠶桑業作為近代江蘇農村的主要副業，曾是農村經濟重要的組成部分。但廣大徐海地區的沖積土和鹽漬性粘質土卻難以適種桑樹，曾有相關技術人士引進優良品種，但不到兩年便出現質變。“蠶繭甚大，色澤計有深淺八九色，致其絲質甚劣，粗硬而質不美也。”可以說，在舊中國落后的農業水利設施無法抵御頻繁的自然災害是一個普遍現象。而在“只知縣府，不知省府和中央為何物”的徐海地區，這種現象尤為嚴重，海屬各縣“水利廢弛已久，淹沒年有所聞”。在嚴重的自然災害來臨時，往往是流離失所、餓殍遍野。“從山東到舊黃河盆地的蘇北地區是經濟上最落后的地區，這個地區最有特色的鹽堿土壤要比蘇南的黑土貧瘠得多。故一遇水旱天災，扶老攜幼，就實江南，盡室以行，名曰逃荒。”［5］

惡劣的自然環境往往帶來更加動蕩不安的社會環境。“徐海各縣，乃四省通衢。自民國以來，軍閥混戰，干戈遍野，烽火連天。民不能安于室，農不能安于業，流離失所。老弱轉于溝壑，壯者挺而為匪，每值青紗帳起，土匪猖獗，則危害更深。”［4］匪禍戰亂不僅是地方經濟的直接破壞者。同時又促使居無定所的農民大量離鄉，最終導致農村基礎日漸動搖、農業發展日漸停頓以及農村經濟日漸摧毀。

三、閉塞的交通地理環境制約著自然經濟向商品經濟的順利轉化

馬克思曾經指出，在農業經濟轉型和發展過程中，主要看自給自足的自然經濟能否順利地向商品經濟轉化以及商品經濟能否順利地向資本主義經濟轉化。由此，商品經濟的發展是整個農業經濟發展過程中無可超越的重要環節。而對于商品經濟來說，地理環境、交通條件是兩個決定性因素。

縱觀江蘇交通發展史，從自然條件看，自古以來蘇南、蘇中得天獨厚瀕臨長江黃金水道，河湖縱橫交錯，水運網絡密集，而蘇北的徐海卻由于河流數量和水源流量的限制以及黃河奪淮對原有水運體系的擾亂使得該地區無緣于便捷、低廉的水上運輸。近代以來隨著輪船、火車、汽車等新式交通工具在江蘇的出現，許多地區又一次迎來了重大的發展機遇和社會變革，然而，由于自然條件的束縛，北弱南強的交通現狀始終是制約整個江蘇全省發展的瓶頸。關于徐海交通建設的緩慢曾有這樣的記載:“與江南各縣相較，建設事業不免有落后之感，除城市區域外，大都與二十年前無甚懸殊。僅就公路建設一端而論，已覺與江南各縣相較望塵莫及。”至于當時哄傳海內外的隴海鐵路“從徐州東發至新浦的所謂特別快車僅每日開行一次，其簡陋出乎意料之外，此特別快車，亦每站皆停，速度亦極慢，可謂有名無實”［7］。由此，地處蘇魯交界的海州，曾因交通閉塞、民風剽悍被省府認為“地方官員虛蛇委迤，經濟落后，人民故步自封、桀驁不馴”。

就近代江蘇交通水平和地區分布現狀看，呈現出三大特征:起步上南早北晚、布局上南密北疏以及條件上南優北劣，這三大特征說明了在近代以來“西風東漸”的影響下，江蘇作為全國政治經濟轉型時期的引領者，給蘇南和沿江地帶來諸多發展機遇的同時，而地處邊陲同屬江蘇的徐海地區卻因多種原因被視為化外之地并最終陷入邊緣化的泥潭。以下一組數據可供參考，“截止1912年，蘇南、蘇中、蘇北三區水運干線長度之比為3∶4∶1，蘇南的鐵路長度為蘇北的7倍。三區水陸交通干線長度總和的比例為3.3∶3.5∶1，綜合密度比例為4∶3.6∶1”［7］。這組數據顯示了當時江蘇三區交通狀況的平均水平，蘇北地區的水運、鐵路運輸都遠遠落后于蘇南和蘇中，而比蘇北平均水平還要低下的徐海地區，其交通條件的滯后由此可見一斑。

馬克思曾指出:經濟是由消費、分配、交換等不同要素構成的一個有機整體。而交通正是不同要素間相互聯系、相互作用的重要通道和載體，它制約著經濟的發展而且首先影響市場的發育。徐海地區在自然地理上屬于我國中部平原的外延，除少數丘陵外，大部分是一望無垠的平原地帶，最適合農藝和園藝經營。但由于交通的滯后、商業的蕭條、城鎮的稀疏使得徐海農民長期以栽植單一的旱農作物為主，其粗放的經營方式、單一的經營種類曾一度引起社會的關注。“徐海農村專營蔬菜園藝、花卉園藝以謀生活者極少。蓋因徐海一帶雖有城市，而各城市除徐州新浦外，尚帶有農村之色彩，城市中人經營農業者甚多，而所謂蔬菜園藝、花卉園藝尚難以謀生故也。”交通對市場的發育程度、人們生活方式的選擇以及經濟轉型產生的影響是巨大而深遠的。“冬間時節，農民因副業之不講求，或講求而因交通不便，獲利甚少，所得而不償所失。”［3］由此，冬間時節的徐海農民往往成群結隊，打家劫舍，結為邦匪。聚則為匪、散則為農長期成為徐海農民的一種生存策略，而因匪患而誘發的社會動蕩又將使社會經濟遭受重大打擊。

便捷的交通是發展商品經濟的重要條件。但徐海地區由于環境閉塞、運輸不便、信息不靈使得商品經濟的發展嚴重受阻。而傳統農業和封閉的自然環境相結合更加割裂了其與外界的聯系和交流，最終導致長期在停滯在小農階段的徐海農民不愿接受新的生產方式和技術，保持了落后，培育了懶惰，嚴重束縛了近代徐海農業經濟的轉型和發展。

農村發展系統是一項多層次、多要素相互作用的龐大系統，其復雜性、多重性的特點決定了造成近代蘇北地區農業經濟落后的原因亦是錯綜復雜。徐海地區作為我國南北國民經濟生活的分水嶺，區域特征尤其明顯。強大的封建勢力、頻繁的天災人禍、閉塞的地理交通環境是其發展過程中不同于江蘇其他地區的特有矛盾和障礙，這些本身特有的矛盾和障礙對其在從傳統向近代的轉變過程中起著基本的量變限制，終究成為制約江蘇全面發展的瓶頸。從歷史中吸取教訓，從根本上改變蘇北“洼地”形象，開創獨特的發展模式任重而道遠。

［1］江蘇省土地局.連云港埠區域地價變遷及地權分配概況調查報告書［Z］.中國歷史第二檔案館藏，1934-11-25.

［2］張魚.舊中國農村土地關系與地租剝削［A］.黃逸平.中國近代經濟史論文選（下）［C］.上海:上海人民出版社，1985.

［3］藍渭濱.江蘇徐海之農業與農民生活［J］.農村經濟，1934，1（9）：21-27.

［4］胡希平.徐海農村病態的經濟觀［J］.農業周報，1934，3（47）.

［5］金其照.江蘇實業視察報告書.1919:241.

［6］顧濟之.旅行徐海隨筆［J］.旅行雜志，1934，8（11）.

［7］姜新.蘇北近代工業史［M］.北京:中國礦業大學出版社，2001:226.

An analysis of causes of backward economy in the North of Jiangsu Province in contemporary period——A research centered around the North of Jiangsu Province in contemporary period

ZHANG Wen-feng
（Lianyungang of Jiangsu Normal University Campus，Lianyungang，Jiangsu 222000）

In contemporary period，the transformation and development of social economy has become an unavoided trend，but agriculture is obviously developing slowly，hence blocking the modernization of China's contemporary economy.Compared to industry or business，agriculture is more likely to be affected by factors such as nature and geography，thus resulting in apparent imbalance between areas.The rooted problems in the country in the north part of Jiangsu Province in contemporary period are fundamental constraints on the development of agriculture，which restricts the transformation from conventional type to contemporary one.

contemporary xuhai area；agriculture；causes for slow development

F129

A

1671－9743（2016）08－0041－03

2016-08-10

2013年國家社會科學基金項目“20世紀江蘇沿海地區農業發展與社會變遷互動研究”（13BZS101）；2014年連云港市社會科學基金項目“近代江北名流與海州地區農業近代化研究”（14LKT20）。

張文鳳，1968年生，女，江蘇泰州人，教授，研究方向:中國近現代社會經濟史。