探析城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動關系

楊 軍

天津市河西區(qū)浯水道地鐵雙林車輛段

探析城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動關系

楊 軍

天津市河西區(qū)浯水道地鐵雙林車輛段

城市軌道交通涵蓋了城市鐵路、輕軌、動車、地鐵等公共交通形式，在應對城市交通壓力，提高城市交通運輸效率方面發(fā)揮重要作用。從城市軌道交通的特征上看，其作為城市基礎設施的重要構成，具備了投資資金大、專業(yè)性及綜合性強、覆蓋面廣、施工建設周期長等特點。在城市化建設及規(guī)劃日趨精細化的背景下，探究城市軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的相關性更顯重要性和必要性。通過分析和探討城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系，以期為日后的相關工作提供參考。

城市軌道交通規(guī)劃；城市規(guī)劃；關系

引言

軌道交通被公認為是對大城市發(fā)展影響最大的一個交通環(huán)節(jié)，它對城市的擴展的影響更是多方面的。因為軌道交通在一定意義上就是城市的主干，其發(fā)展的方向直接影響城市的整體規(guī)劃和功能定位，那么它對未來的城市發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

一、城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃概述

(1)城市軌道交通規(guī)劃概述。作為城市交通專項規(guī)劃的組成部分之一，城市軌道交通規(guī)劃是以城市交通規(guī)劃為前提，所以要對城市的交通方式與城市客流發(fā)展趨勢進行科學合理地分析。與此同時，考慮到城市的自然與地理狀況對城市路網(wǎng)進行規(guī)劃，最終對城市軌道交通發(fā)展規(guī)模進行明確，同時編制有關的交通政策與相關的措施。(2)城市規(guī)劃。所謂城市規(guī)劃，即指綜合部署某個城市在一定發(fā)展時間內的空間布局、空間利用、社會經(jīng)濟發(fā)展以及城市配套設施等。城市規(guī)劃概括來說，即指城市空間設計及調整安排。通常情況下，城市規(guī)劃主要是動態(tài)協(xié)調城市人民活動的空間、有計劃地規(guī)劃城市空間區(qū)域，同時為人們提供活動所需的各種空間。

二、城市軌道交通規(guī)劃應遵循的原則

城市軌道交通作為承載城市交通運輸任務的主系統(tǒng)，其在規(guī)劃建設時，需遵循以下幾項原則：①效益最大化。城市軌道交通規(guī)劃建設的效益最大化這一原則，一方面是出于城市軌道交通投資建設成本耗費較高的因素考量，另一方面是基于城市軌道交通投入與產(chǎn)出的關系而言。要使城市軌道交通發(fā)揮其最佳效益，就要借助于城市規(guī)劃的引導，對城市經(jīng)濟狀況，城市交通設施配備及城市空間結構加以全盤分析。②可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展與城市交通之間的互動性及連接性極為明顯，城市軌道交通規(guī)劃既要立足于解決城市居民的交通出行問題，又要看到城市軌道交通給城市未來發(fā)展所施加的重要影響，在進行城市軌道交通規(guī)劃時，不管處于哪一規(guī)劃階段內，都要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，對規(guī)劃目標及規(guī)劃帶來的作用加以前瞻預測。③與城市發(fā)展及城市特征保持協(xié)調。城市在基礎條件上，如城市地理、城市氣候、城市決策等不盡相同，在城市發(fā)展演變的時間上也存有差異，這就造成了城市發(fā)展格局的不同及多樣。城市軌道交通規(guī)劃應立足于城市發(fā)展特征及趨勢，對城市交通的需求加以具體分析及研究，在與城市特征及城市發(fā)展現(xiàn)狀，趨向相協(xié)調匹配的原則指導下，提高城市軌道交通的效率。

三、城市軌道交通規(guī)劃中存在的主要問題

(一)規(guī)劃目標單一

目前，大多數(shù)城市在軌道交通的規(guī)劃方面存在各種各樣的問題，其中，最普遍的一個問題就是規(guī)劃目標單一。一些城市規(guī)劃者認為，修建軌道交通的主要目的是為了節(jié)省城市的地面空間資源，事實上，城市軌道交通對整個城市的發(fā)展有非常重要的意義。如果只把節(jié)約地面空間資源作為規(guī)劃目標，就必然會導致城市軌道交通與城市其他項目建設之間發(fā)生矛盾。這種情況是不利于城市總體發(fā)展的。

(二)雷同化嚴重，機動性較差

城市軌道交通規(guī)劃在我國開展時間相對較晚，在進行具體的規(guī)劃設計時，我國眾多城市往往選擇借鑒或照搬西方發(fā)達國家的軌道交通規(guī)劃實踐，導致城市軌道交通規(guī)劃雷同化嚴重，沒有考慮到城市發(fā)展特征上的差異性，最終導致城市軌道交通規(guī)劃機動性較差，如出現(xiàn)與城市發(fā)展不適的現(xiàn)象，難以進行及時的改進及補救。

(三)不能實現(xiàn)城市軌道交通與城市的協(xié)同發(fā)展

城市軌道交通是與城市發(fā)展密切相關的交通方式，可以優(yōu)化城市布局，實現(xiàn)城市發(fā)展。由于城市軌道交通主要具有運輸量大、修建時間長等特點，與城市規(guī)劃理念和系統(tǒng)道路規(guī)劃方法具有很大差異。而且現(xiàn)階段規(guī)劃的城市軌道交通側重于交通和空間結構，不能與城市發(fā)展協(xié)調發(fā)展，偏離了城市發(fā)展方向，給城市化發(fā)展造成了嚴重影響，不符合現(xiàn)代化城市建設要求。

四、城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系

(一)城市規(guī)劃發(fā)展趨勢與軌道交通規(guī)劃的關系概述

從城市規(guī)劃發(fā)展趨勢來說，我國城市規(guī)劃今后重點發(fā)展兩大內容，即城市環(huán)境保護以及城市的歷史文化保護。而城市環(huán)境保護與歷史文化保護與城市軌道交通建設都是息息相關的：①一般來說，我國規(guī)模較大的城市的歷史文化都是比較悠久的。同時，很多近代發(fā)展而來的城市雖然發(fā)展時間較短，但也有較多的有價值的歷史建筑與歷史街區(qū)等，這些歷史建筑通常坐落于城市的核心區(qū)域，傳統(tǒng)的街區(qū)的道路格局的形成時間，往往是在機動車高速道路發(fā)展前，不能有效地滿足出行需求，因此，城市道路指標的建設會由于歷史街區(qū)的因素而發(fā)生改變。在以往研究中發(fā)現(xiàn)，我國城市人均道路面積大約為10.93m2。而國外，一些發(fā)達國家城市的人均道路面積一般在15～20m2之間。從這個數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，我國的交通壓力是十分巨大的。如果單純的將建筑拆除以擴大街道面積，將直接破壞城市的傳統(tǒng)格局。因此，為了有效解決這一問題，就要建設城市軌道交通。同時，由于城市軌道交通在城市交通中，污染相對較小，能源消耗較低。所以，其也可以有效地保護城市的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境。從城市的發(fā)展趨勢來看，城市規(guī)劃與城市軌道交通規(guī)劃，在未來發(fā)展中將保持更加緊密的關系。

(二)城市軌道交通規(guī)劃與城市整體規(guī)劃之間的互動性

城市整體規(guī)劃涉及到城市在發(fā)展階段及發(fā)展時期內，對城市發(fā)展規(guī)模、城市發(fā)展目標、城市用地規(guī)劃、城市空間布局及城市各事項進行統(tǒng)籌部署。相應地，城市軌道交通規(guī)劃作為城市整體規(guī)劃的重要一環(huán)，其在規(guī)劃方案的擬定，規(guī)劃布局的原則及規(guī)劃的職能作用上就要圍繞城市整體規(guī)劃來進行協(xié)調，在兩者的有機互動過程中，使城市規(guī)劃與城市交通基礎設施建設能夠保持同步發(fā)展，充分發(fā)揮及釋放城市軌道交通基于城市發(fā)展的重要作用。在城市軌道交通規(guī)劃和城市整體規(guī)劃之間的互動及協(xié)調上，還應注意到兩者之間也存在一定程度的差異性。這種差異性主要體現(xiàn)在城市軌道交通規(guī)劃主要立足于城市的最終發(fā)展目標及方向，城市軌道交通規(guī)劃呈現(xiàn)出更強的結果性，而城市整體規(guī)劃則是一個動態(tài)的階段性過程，側重于規(guī)劃的過程性。受兩者不同特征的影響，城市軌道交通規(guī)劃具有極強的一次成型性，在目標指向上較為明確，城市整體規(guī)劃則立足城市不同發(fā)展階段的需求，對城市軌道交通規(guī)劃的彈性及規(guī)劃富余空間提出更高要求，這就需要城市軌道交通規(guī)劃應在認識到自身的獨特性的基礎上，在規(guī)劃方案中注重對城市規(guī)劃布局方向進行研究分析，提高城市軌道交通規(guī)劃的前瞻性和機動性。

五、城市設計與城市軌道交通規(guī)劃及發(fā)展

城市設計貫穿于城市規(guī)劃的整體之內，對整個城市的空間進行整體的統(tǒng)籌，而在城市中心人口密集地帶建設的城市軌道交通系統(tǒng)，通過點線的結合，圍繞著軌道交通周圍建立的建筑物構成了城市強烈的視覺沖擊力，尤其是軌道交通的交叉點，城市的秩序感顯得更為明顯，由此可以看到，城市軌道交通規(guī)劃和城市設計相輔相成的互相促進作用。當前時期，我們應關注的是迅速增加的城鎮(zhèn)人口以及城市化水平的加劇所帶來的諸如住房緊缺、交通擁擠等一系列城市病，城市軌道交通體系建設被許多面臨城市病危機的二線城市所推崇，被視作緩解交通巨大壓力的良方，建立以公共交通為首選的綠色出行理念以及中心城區(qū)高密度的軌道交通站點，提倡居住地點和工作地點短距離的集約化居住理念，在當前大密度人口的城市背景下，具有很好的發(fā)展空間。

結束語

城市軌道交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中占據(jù)的比重愈來愈大，城市規(guī)劃前景和城市軌道交通規(guī)劃在聯(lián)系及互動上也趨于頻繁。在城市軌道交通規(guī)劃問題的化解上，要在遵循城市軌道交通規(guī)劃原則的基礎之上，著重對城市軌道交通規(guī)劃與城市整體規(guī)劃、城市規(guī)劃趨勢之間的相關性進行分析，在與城市規(guī)劃保持互動及呼應的同時，為城市規(guī)劃的完善提供思路和指導。

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