淺談小型病險水庫除險加固項目的建設(shè)與管理

羅春艷

黔南州電力建設(shè)管理站

淺談小型病險水庫除險加固項目的建設(shè)與管理

羅春艷

黔南州電力建設(shè)管理站

在水利建設(shè)工程中，小型水庫對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常重要和關(guān)鍵的作用，更是為我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有水庫數(shù)量約85000座，其中大多數(shù)是小型水庫，而這些小型水庫中約有一半以上存在著不同程度的安全隱患。沒有經(jīng)過除險加固的小型水庫多數(shù)都是帶病運行，更有甚者已然成為空庫、死庫，旱季蓄水難，汛期險情多，對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此本文主要針對小型病險水庫除險加固項目的建設(shè)與管理進行分析和探討。

小型病險水庫；除險加固；建設(shè)與管理

1 小型水庫病害特點分析

1.1 防洪能力差

為了避免水資源的流失，提高水資源的利用率，增加水域下游的防洪能力。我國在六十年代初期到八十年代末建設(shè)了一大批小型水庫。但是由于當(dāng)時國家投入少，大都是農(nóng)民投工投勞修建，再加上資金短缺。大部分水庫都沒有建設(shè)到設(shè)計高度，導(dǎo)致成型的水庫存在防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，無法達到水庫的發(fā)展需求，小型水庫的防洪能力較差，為小型水庫的后期正常運行埋下隱患。

1.2 抗震能力較差

小型水庫在正常運行的過程中，需要考慮到抗震能力，以免在強烈的震動下，造成小型水庫壩體出現(xiàn)沉陷、變形、裂縫、滑塌等現(xiàn)象，同時，抗震能力也是評價水庫質(zhì)量的重要指標(biāo)。

1.3 壩體缺乏穩(wěn)定性

由于小型水庫上游壩體的滲透性較差，壩體斷面比較陡峭加上浸潤線比較高，導(dǎo)致壩體缺乏穩(wěn)定性，下游壩坡出逸點較高。根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求，壩體只有保持穩(wěn)定性才能發(fā)揮應(yīng)有的功能。一般正常的上下游壩坡，施工期的上下游壩坡、水位下降的上游壩坡以及一定蓄水位的上下游壩坡對壩體的穩(wěn)定性都會有著一定的影響。

2 小型病險水庫除險加固項目的建設(shè)與管理的問題

2.1 除險加固投資大、周期長

在小型水庫除險加固過程中，基層單位不能承擔(dān)全部的除險加固費用，因投資不到位部分病險問題沒有及時得到治理。未解決的病險問題在外界因素的誘發(fā)下，又會引起新的病險問題，影響小型水庫的正常運行，導(dǎo)致小型水庫除險加固出現(xiàn)治理周期長的問題。

2.2 建設(shè)管理程序不規(guī)范

對于小型水庫而言，水庫規(guī)模相對較小，加之業(yè)主單位的干預(yù)，對于設(shè)計方案變更也較為容易。有些業(yè)主為達目的，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，由設(shè)計變更所導(dǎo)致小型水庫病險問題沒有實際解決，對除險加固工程帶來很大的隱患。施工單位在建設(shè)施工過程中急于求成，憑經(jīng)驗進行施工，缺乏專業(yè)的水利工程施工規(guī)范的指導(dǎo)，對小型水庫除險加固質(zhì)量控制造成很大的影響。

2.3 建設(shè)管理人員協(xié)調(diào)不到位

由于地方水利技術(shù)人員少，在小型水庫的除險加固建設(shè)管理過程中，工作人員沒有明確的職責(zé)安排，任務(wù)分配不能及時處理，出現(xiàn)了工程項目進度拖延的問題。業(yè)主方、設(shè)計方以及施工方缺乏定期溝通，對人員調(diào)度、專業(yè)技術(shù)難點、施工工期等問題協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致人員安排不合理，建設(shè)施工過程中重點、難點問題沒能得到有效的解決，工程周期延長，資金過度消耗，影響整個除險加固工程的質(zhì)量控制。與此同時，小型水庫在出現(xiàn)裂縫、滲漏等問題時，相關(guān)的鑒定部門要對其進行準(zhǔn)確監(jiān)測，由于相關(guān)施工技術(shù)方面的缺陷，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)誤差。

2.4 建設(shè)施工資質(zhì)審查不徹底

小型水庫除險加固中主體工程的違法分包與隱性轉(zhuǎn)包出現(xiàn)的主要原因是對承包單位的資質(zhì)審查不徹底，沒有統(tǒng)一的審核程序，資質(zhì)管理不到位，非資質(zhì)單位對主體工程進行施工，在缺乏工程經(jīng)驗及專業(yè)施工技術(shù)指導(dǎo)的條件下，對施工質(zhì)量不重視，建成的主體工程質(zhì)量不過關(guān)，面臨重新返工，工期延誤，追加投資等問題。

3 小型病險水庫除險加固項目的建設(shè)與管理改善措施

3.1 做好施工前期準(zhǔn)備工作

①對于出現(xiàn)病險問題的水庫，要委托相應(yīng)的設(shè)計單位對水庫進一步勘察，并制定出具體的加固方案，環(huán)境安全和施工管理等方面的設(shè)計方案，使工程在施工之后能夠有效地減少安全隱患的出現(xiàn)直至消除安全隱患；②除險加固工程在施工之前一定要先進行工程設(shè)計工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定設(shè)計要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，同時要充分掌握詳細、完整的資料，才能使工程設(shè)計工作順利進行；③水庫大壩的安全鑒定工作要做好，這關(guān)系到病險水庫能否被正確鑒別出來，然后才能進一步對水庫進行除險加固。

3.2 施行責(zé)任制

在除險加固施工過程中，各施工部門要準(zhǔn)確了解屬于自身的責(zé)任和義務(wù)，并逐項落實，監(jiān)管部門則要做好監(jiān)督管理工作。施行了責(zé)任制，在除險加固過程中一旦出現(xiàn)問題，即可當(dāng)場明確責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人隨后解決并落實。加強各個崗位上工作人員的責(zé)任意識，并對施工質(zhì)量與施工安全引起重視。

3.3 兼顧工程質(zhì)量和工程進度

施工建設(shè)中，在保障安全施工的前提下，最主要的施工管理包括工程質(zhì)量和工程進度。小型水庫除險加固工程因為其工程施工會對周圍環(huán)境及居民生活產(chǎn)生一定影響，所以需要有較快的工程速度，又因為其對抗洪救災(zāi)有重要影響所以要有較高的工程質(zhì)量。因此在工程施工中兼顧工程質(zhì)量與工程進度的關(guān)系同樣重要。

3.4 加強對小型水庫除險加固工程施工的監(jiān)督

健全的監(jiān)督體系是保障一個工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，只有實行嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，進行科學(xué)有效的監(jiān)督，才能真正使工程質(zhì)量得到保障，加快工程進度，縮短工期。

3.5 適當(dāng)合理地加大小型水庫除險加固工程的資金投入

小型水庫關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，國家政府以及地方政府部門對小型水庫除險加固工程已高度重視，實行以獎代補的方式進行補助。但由于我國部分地方政府貧困，項目前期工作經(jīng)費短缺，建設(shè)單位不能及時委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位勘測設(shè)計，或者早期的設(shè)計深度不夠，不能及時開展招投標(biāo)工作等。這些都是制約水庫早日除險的因素。所以適當(dāng)加大對小型水庫除險加固工程的資金投入，因地制宜、科學(xué)合理地制定除險加固設(shè)計方案，通過公開招投標(biāo)確定有資質(zhì)的施工單位實施。資金專款專用，使除險加固工程能發(fā)揮最大效益。

[1]胡總學(xué)，鄭曉慶，王慧瓊.加快小型病險水庫除險加固工程建設(shè)的思考[J].水利發(fā)展研究，2013，02：67-69.

[2]趙君役，王朝軍.小型病險水庫除險加固工程建設(shè)管理經(jīng)驗淺議[J].河南水利與南水北調(diào)，2012，18：82-83.