露天煤礦剝離工程外包安全管理辦法研究

王建輝

葛洲壩易普力新疆爆破工程有限公司哈密分公司

露天煤礦剝離工程外包安全管理辦法研究

王建輝

葛洲壩易普力新疆爆破工程有限公司哈密分公司

露天煤礦剝離外包工程，在20世紀(jì)80年代就開始興起，原因是前期減少投入、成本較低及生產(chǎn)靈活等特點(diǎn)。在當(dāng)前發(fā)展背景下，在外委施工單位素質(zhì)良莠不齊的情況下，如何規(guī)范外委施工單位的行為，加強(qiáng)對(duì)其安全管理，預(yù)防和降低安全事故的發(fā)生，是總包單位對(duì)相關(guān)方管理的重要內(nèi)容之一，也是安全工作的難點(diǎn)。基于此，文章就露天煤礦剝離工程外包安全管理辦法進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)借鑒。

露天煤礦；剝離工程；外包安全管理

1.項(xiàng)目概況

某煤礦項(xiàng)目充分利用社會(huì)土石方施工能力及采礦設(shè)備的富余生產(chǎn)能力，基本建設(shè)剝離量實(shí)行對(duì)外承包，以減少設(shè)備投資和延緩本礦設(shè)備投入使用時(shí)間。初步設(shè)計(jì)經(jīng)2次優(yōu)化后，外包剝離量增加至3700萬m3/a，設(shè)備數(shù)量較原可行性研究減少約5臺(tái)套，降低投資11.52億元，考慮動(dòng)態(tài)因素后為16.26億元，并使生產(chǎn)成本明顯降低，每年減少直接成本5536萬元。

2.安全管理出現(xiàn)的問題

2.1 施工人員素質(zhì)低

作業(yè)中安排的有關(guān)安全事項(xiàng)及作業(yè)規(guī)程等，都沒有掌握，作業(yè)時(shí)沒有認(rèn)真執(zhí)行，事故就可能頻繁發(fā)生。

2.2 不按要求施工

施工隊(duì)伍管理人員或者項(xiàng)目管理人員沒有認(rèn)真落實(shí)企業(yè)技術(shù)作業(yè)要求，自以為是，以為走捷徑能為施工隊(duì)伍省資金。如道路寬度不夠、排土場(chǎng)反坡小、排棄高度過高等等，都給安全帶來隱患。

2.3 監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

施工隊(duì)伍多，出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)變化快，如果技術(shù)人員和安監(jiān)人員沒有及時(shí)管理到位，沒有給予糾正，事情發(fā)展就偏離正確技術(shù)要求的軌道，所以安全監(jiān)察人員、技術(shù)管理人員和一般管理人員要求經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，把生產(chǎn)規(guī)范到正確方向。

2.4 隱患較多

人員流動(dòng)多，現(xiàn)場(chǎng)變化快，不按要求施工，資金投入少，都會(huì)產(chǎn)生很多隱患，不能及時(shí)落實(shí)整改措施，事故發(fā)生是必然的，制約生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.加強(qiáng)露天煤礦剝離工程外包安全管理的措施

3.1 編制計(jì)劃

采礦計(jì)劃科根據(jù)設(shè)計(jì)部門出具的施工圖或采礦生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作出月度采礦生產(chǎn)計(jì)劃，計(jì)劃作出后，必須由計(jì)劃經(jīng)理、部門經(jīng)理、礦總工程師和礦總經(jīng)理進(jìn)行審核，審查和批準(zhǔn)并簽字后才能下發(fā)到施工、測(cè)量、甲方代表、監(jiān)理、整備等有關(guān)人員(部門)執(zhí)行。

采礦計(jì)劃分年計(jì)劃和月計(jì)劃。年計(jì)劃控制全礦的采剝工程總量、生產(chǎn)原煤量和生產(chǎn)剝采比及采礦工程的正常推進(jìn)位置，直接影響安家?guī)X礦的生產(chǎn)成本；月計(jì)劃是年計(jì)劃在各月的具體體現(xiàn)，是甲方代表進(jìn)行生產(chǎn)布置的理論依據(jù)，對(duì)采礦生產(chǎn)起指導(dǎo)作用。計(jì)劃人員在采礦生產(chǎn)過程中監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況，掌握各施工單位的工作狀況和工程進(jìn)展，適時(shí)提出計(jì)劃的修正意見。在月末，依據(jù)提供的測(cè)量驗(yàn)收資料作出下月采礦生產(chǎn)計(jì)劃。

3.2 嚴(yán)把人員、設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)

針對(duì)外委單位人員和設(shè)備流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。所有進(jìn)入采場(chǎng)的人員和設(shè)備必須具備駕駛證、安全培訓(xùn)合格證、特種作業(yè)證、準(zhǔn)運(yùn)證。1)人員準(zhǔn)入關(guān)。分單位建立員工信息檔案，并每月上報(bào)人員臺(tái)賬由安監(jiān)站備案存檔。重新修訂外委單位安全培訓(xùn)教材，規(guī)范培訓(xùn)管理，啟用公司多媒體會(huì)議室，外委人員上崗作業(yè)前必須進(jìn)行入礦安全教育，考試合格后并發(fā)放培訓(xùn)合格證。同時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目部二級(jí)安全教育培訓(xùn)，要求各項(xiàng)目部做到駕駛員《培訓(xùn)教育手冊(cè)》確保人手1冊(cè)。2)設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)。分單位建立設(shè)備檔案，并每月上報(bào)設(shè)備臺(tái)賬由安監(jiān)站備案存檔。入礦前要對(duì)設(shè)備安全裝置進(jìn)行檢查，必須齊全有效、外觀完好，然后經(jīng)安監(jiān)站審驗(yàn)合格方可辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》，無準(zhǔn)運(yùn)證車輛不允許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備必須按照露天礦的要求統(tǒng)一編號(hào)粘貼在指定位置。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取嚴(yán)格的管控措施

外委單位安全管理工作點(diǎn)多面廣，難度大，為了加大日常現(xiàn)場(chǎng)巡視工作，配備4名安監(jiān)員四班三倒，加大對(duì)委外作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡視力度，確保了外委采場(chǎng)安全管理無“死角”、無“漏項(xiàng)”。根據(jù)《勝利露天煤礦外委單位安全監(jiān)督管理辦法》的要求，外委剝離項(xiàng)目部必須在駐地辦公處設(shè)會(huì)議室，并且按照要求召開班前會(huì)。由于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)車流量比較大，在聯(lián)絡(luò)道交叉路口處設(shè)立減速帶，起到了一定的效果，避免了小磕小碰事故。露天礦領(lǐng)導(dǎo)組織不定期的抽查，各項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。每周定期開展聯(lián)合檢查，日常由安監(jiān)人員跟班監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)全面提高外委單位的安全管理水平，把難點(diǎn)變重點(diǎn)，重點(diǎn)變亮點(diǎn)。加大對(duì)外委單位的考核力度。日常檢查出的隱患和問題，必須由安監(jiān)員監(jiān)督做到切實(shí)的整改和落實(shí)。當(dāng)月安全考核不達(dá)標(biāo)單位，對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人處罰，整改不徹底的不予結(jié)算工程款。

3.5 加強(qiáng)班組建設(shè)

企業(yè)建立一個(gè)班組建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到施工單位，讓其參照?qǐng)?zhí)行，從內(nèi)業(yè)資料建立、規(guī)范填寫和班前會(huì)內(nèi)容、流程等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，任命一個(gè)有能力的人員擔(dān)當(dāng)班組長(zhǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例及當(dāng)天的技術(shù)要求等等，把有關(guān)技術(shù)要求和注意事項(xiàng)都能落實(shí)到每個(gè)作業(yè)人員，為安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)工作。

3.6 專職安監(jiān)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

外委單位的安全管理是全礦安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)。夜間安全管理更是安全管理的重中之重，除了執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度外，還要求外委單位夜班作業(yè)人員含現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、帶班人員、設(shè)備操作人員必須按照設(shè)備臺(tái)數(shù)統(tǒng)一配置反光背心。另外由于外委剝離單位多數(shù)執(zhí)行兩班制，為杜絕因睡眠不足、疲勞駕駛等引發(fā)的各種安全事故，特對(duì)外委剝離單位作業(yè)期間每日凌晨2：30-3：30必須全面停產(chǎn)，當(dāng)班生產(chǎn)人員進(jìn)行防困休息，此舉明顯地降低了外委單位的事故率。

綜上，在滿足采礦生產(chǎn)整體采剝平衡的條件下，繼續(xù)保持或加大外包剝離量是可行的。隨著時(shí)間的推移，還會(huì)出現(xiàn)新的問題，要不斷研究和探索，提高管理水平，創(chuàng)新管理模式，更好地為安全生產(chǎn)服務(wù)。

[1]程強(qiáng).淺談謝爾塔拉露天煤礦外包剝離管理[J].露天采礦技術(shù)，2012，03：60-61+71.

[2]王鵬飛.露天煤礦剝離運(yùn)輸設(shè)備的安全管理與維護(hù)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011，16：105-106.

[3]孫紹金.非煤礦山外包工程安全管理探討[J].化工礦物與加工，2014，06：46-48.