二次經營在鐵路工程中的重要性

賈軍鋒

中鐵一局集團橋梁工程有限公司

二次經營在鐵路工程中的重要性

賈軍鋒

中鐵一局集團橋梁工程有限公司

隨著我國鐵路建設市場投資不斷增大，中國交建及其所屬各施工單位緊緊抓住鐵路建設市場開放和大規模建設的歷史機遇，經過六年多的艱苦奮斗，獲取了較大的市場份額，累計合同額近1800億元，已成為我國鐵路建設的第三支主要力量。然而，由于鐵路建設理念和文化與公路和港口建設迥然不同，致使鐵路工程成本管理中出現一些不適應和薄弱環節，導致了合同外的投入無法進行正常計價的情況，本文結合筆者管理經驗重點介紹鐵路工程二次經營工作策略和方法，力求使項目扭虧為盈，以便實現項目效益最大化。

鐵路工程；二次經營；重要性

二次經營其實就是我們平時所說的索賠一詞，它具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。二次經營的工作是針對于一次經營引出的，一次經營就是我們的項目投標工作，一次經營與二次經營的界限就在于合同的簽訂，在一次經營工作中不可能考慮到在中標后現場實際進行的時間問題因素及甲方要求因素，所以一次經營是二次經營的前提，也是二次經營的基礎。

1 二次經營工作的重要性

在一次經營中，策略標、保本標、微利標的出現，造成施工企業的利潤空間不斷縮小。面對這種狀況，這就迫使施工企業必須在“一次經營抓任務”之后，充分發揮“二次經營抓效益”的作用，通過調動各方面的積極性，以加強項目管理為手段，不斷建立和完善生產經營機制，將二次經營貫穿、滲透于項目管理全過程的各個環節中，在項目成本受控的基礎上，最大限度地拓展項目盈利空間，同時不斷增強一次經營的市場競爭實力。目前鐵路工程大部分項目均采用合同總價包干的形式，施工圖量差、二類變更、地材差、工期調整等產生的多種費用都要求在總承包風險費內包干處理，這就導致施工單位投入的很多合同外施工輔助措施費用無法正常計價，這種情況下就顯得二次經營工作尤為重要。

2 鐵路工程造價管理存在的主要問題

2.1 基礎管理缺失

1)變更索賠工作重視程度不夠。大部分單位沒把變更索賠工作納入常態業務工作，尤其是主要領導重視程度不夠，甚至個別單位領導根本沒有這方面的概念，導致變更索賠資源配置方面缺失嚴重。2)變更索賠基礎工作欠缺，簽證資料不完備，嚴重影響變更索賠工作進展。個別項目甚至連基本的統計資料都沒有，向公司上報有關數據存在不真實、不全面的情況。3)變更索賠思路不對，方法不科學，特別是“二次經營”與“一次經營”嚴重脫節，導致“二次經營”收效甚微。

2.2 合同管理薄弱

因初步設計文件深度不夠，施工圖設計嚴重滯后等原因，造成許多鐵路項目設計變更頻繁，合同清單變化巨大，給項目的收入帶來了很多不確定因素。個別下屬單位對鐵路設計變更缺乏認識、重視不足，且工作人員業務不熟、流動頻繁，使項目合理的收入不能如愿實現。

2.3 成本管理粗放

因征遷困難、標準變化、供圖滯后、工期調整、資金短缺、費用不足、物價上漲、通脹加劇等客觀原因使項目成本面臨巨大的壓力。個別下屬單位管理粗放、工序混亂、浪費嚴重，使本來緊張的成本更趨緊張。

3 鐵路工程二次經營策略和方法

3.1 確定正確的二次經營戰略和策略

在二次經營情況發生后，須在第一時間確定本項目的可行性、成功率、附帶影響，在思路明確后，分析出本次二次經營情況的切入點，二次經營的戰略是建立在項目的經營策略上的，兩者基本一致，此時可以檢驗一下項目的經營策略是否與二次經營戰略相違背，檢驗出項目經營策略的漏洞，可以更好地提高經營管理者的經營水平，提高項目經營工作人員的經營能力。

3.2 找準二次經營的方向及重點

合同簽訂后，必須由招投標人員對項目部進行全面交底，確保項目實施階段能完全落實一次經營即投標時確定的各項策略，及時預判并上報變更設計；同時，要對合同內容進行他細研究分析，明確分險包干費所包含的內容，在確保分險包干費全部動用的情況下，將二次經營重點放在一類變更及大二類變更上，妥善處理建設單位及地方提出要求，重視征地拆遷、三改及三電遷改等現場簽證資料的收集、整理工作。

3.3 適時提出二次經營要求

在二次經營過程中，要有專人管理，及時做好簽認記錄，認真搜集和妥善保管好現場視頻、影像資料，力爭把過程中的資料做細、做充分，在二次經營事件發生后必須依據合同準則及時地對二次經營進行處理，保證二次經營的時效性；因二次經營事件涉及的人員、事件發生的部位、事件發生的特定背景等方面的因素，在二次經營情況發生時要及時地做好二次經營資料收集、簽認手續，以便在后期進行二次經營談判中做到有理有據。

3.4 加大培訓，加強溝通

1)加強鐵路工程造價專業隊伍建設，不斷提高造價人才專業素養。2)整合優勢資源，抽調具有豐富理論和實踐經驗的專家，加強對造價專業人才培訓力度，建立工作交流機制，并定期組織召開經驗交流會的制度。3)建立變更索賠例會制度。每個月至少召開一次變更索賠分析會，通過總結分析上一階段的變更索賠工作，明晰重點，在此基礎上對下一步的業務工作作出詳盡部署。

3.5 做好鐵路工程概算清理

鐵路工程概算清理是針對在建設過程中，當物價上漲、標準及規范變化、政策性費用調整等因素，對工程投資影響較大時，增加的一項投資管理措施。概算清理是建設單位對設計質量考核的依據，也是政策性費用調整計算的基礎。對于施工單位，概算清理是二次經營開源增效最關鍵的總結，務必引起高度重視。在概算清理時，施工單位必須針對國家強制性標準、行業規范變化、材料設備差價、征地拆遷、設計方案調整、工程措施、地質條件變化、自然災害等方面引起的費用增加，做好完善的相關資料準備，并上報，爭取應得的利益。

總之，在鐵路工程中的二次經營工作，是一個專業性很強的工作，對于有一個好的思路的經營領導班子，其二次經營結果是可預測的，可為企業降低投資風險和經營成本，提高企業的管理水平，為企業贏得市場，獲取更大的經濟效益，為企業在下一步參與其他工程領域市場競爭中起到提高自身競爭力和可持續發展能力的作用。

[1]郭海燕.淺談鐵路工程中二次經營的方法與技巧[J].經營管理者，2015，14：293-294.