談?wù)勈┕けO(jiān)理過程中的進度控制

王均浩

揭陽市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

談?wù)勈┕けO(jiān)理過程中的進度控制

王均浩

揭陽市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

我國現(xiàn)階段監(jiān)理工作的重點主要集中在質(zhì)量控制上，而對進度控制沒有給予應(yīng)有的重視。然而，從項目管理的三大目標(biāo)——質(zhì)量、工期和投資來看，盡管質(zhì)量是工程項目最基本的目標(biāo)，但工期和投資卻是直接影響建設(shè)項目投資效益的兩在目標(biāo)，也是業(yè)主最關(guān)心的目標(biāo)。

監(jiān)理；進度計劃；進度控制

監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)理工程師利用業(yè)主授予的權(quán)利，從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟的角度采取措施，對工程質(zhì)量、進度、投資實施全面控制。定位于技術(shù)和管理服務(wù)的監(jiān)理在現(xiàn)場擔(dān)當(dāng)了“三大控制”的重要角色。監(jiān)理工作如何能在遵循監(jiān)理規(guī)范的前提下，做到讓業(yè)主滿意，始終是監(jiān)理單位追求的最高目標(biāo)，也是監(jiān)理事業(yè)得以良好發(fā)展的基石。我國現(xiàn)階段監(jiān)理工作的重點主要集中在質(zhì)量控制上，而對進度和投資控制沒有給予應(yīng)有的重視。然而，從項目管理的三大目標(biāo)——質(zhì)量、工期和投資來看，工期和投資卻是直接影響建設(shè)項目投資效益的兩大目標(biāo)，也是業(yè)主最為關(guān)心的目標(biāo)。在此，本文對施工監(jiān)理過程中的進度控制進行探討。

1 重視工程進度計劃的審批

進度計劃是在工程項目實施前圍繞如何實現(xiàn)進度目標(biāo)所作的統(tǒng)籌安排。進度計劃既是進度目標(biāo)的分解和落實，也是進度動態(tài)控制的依據(jù)，因此，進度計劃合理與否直接關(guān)系到進度能否得到有效控制。監(jiān)理工程師在審批承包商進度計劃時應(yīng)著重從以下幾個方面進行審查：

1.1 進度計劃是否滿足合同及業(yè)主主要時間節(jié)點的要求

承包商的進度計劃首先必須滿足合同工期的要求，同時還必須符合業(yè)主控制進度計劃中一些關(guān)鍵時間節(jié)點的要求。

1.2 進度計劃是否與施工方案一致

施工方案中的施工部署、施工方法、施工工藝、施工藝術(shù)機械以及施工組織方式直影響進度計劃安排，因此在審查施工進度計劃地必須檢查施工進度計劃是否與施工方案一致，如果有矛盾必須要求承包商調(diào)整進度計劃或施工方案。

1.3 資源計劃能否保證進度計劃的重要

在報審進度計劃時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料(尤其是周轉(zhuǎn)材料)等主要資源計劃作為附件。監(jiān)理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符，來評價進度計劃的可實施性。如資源計劃不能滿足進度計劃的要求，就要求承包商進行調(diào)整，進度計劃一旦被批準(zhǔn)，資源計劃也作為進度控制的依據(jù)。

1.4 進度保證措施是否合理

在進度計劃報審時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括技術(shù)措施、管理措施和季節(jié)性施工措施。進度計劃一旦被批準(zhǔn)，這些措施也將作為進度控制的依據(jù)。如果在施工過程中承包商沒有采取這些措施而導(dǎo)致工程延期，一般監(jiān)理工程師不能同意其工期延期申請。

1.5 進度計劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料、設(shè)備進度計劃相協(xié)調(diào)

當(dāng)監(jiān)理的項目由多家承包商施工時，在審批各承包商進度計劃時必須注意各承包商之間進度計劃的協(xié)調(diào)，比如土建與機電安裝、機電安裝與精裝修、室內(nèi)工程與室外工程之間的進度一致，否則，一旦批準(zhǔn)了土建承包商的進度計劃，而與其他承包商在進度上存在矛盾，將會給監(jiān)理工作帶來被動，甚至引起索賠。

1.6 進度計劃中的關(guān)鍵及非關(guān)鍵工作的總時差(機動時間)是否明確

關(guān)鍵工作是進度的延期。因此，控制了關(guān)鍵工作的進度也就控制了施工進度。非關(guān)鍵工作盡管不是進度控制的重點，但當(dāng)非關(guān)鍵工作的延誤超過了總時差時，不會轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，因此，對那些總時差較小的非關(guān)鍵工作，也應(yīng)給予足夠的重視。明確關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作總時差的目的除了確定進度控制的重點外，還為審批工期延期申請?zhí)峁┮罁?jù)。一般來說，只有當(dāng)關(guān)鍵工作出現(xiàn)延誤，或非關(guān)鍵工作的延誤時間超過了總時差時，承包商才有可能獲得延期。

2 加強對工程進度計劃的控制

工程進度能夠得到有效的控制，不僅需要編制合理、科學(xué)的進度計劃，更重要的是要抓住進度計劃的落實。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的控制方法和手段來控制工程進度。

2.1 組織措施

當(dāng)監(jiān)理工程師的書面通知方式效果不佳，一個又一個的監(jiān)理通知卻沒有收到應(yīng)有的效果，沒有引起承包商的高度重視時，這時監(jiān)理工程師組織一個進度控制的專題會議進行專門的研究解決是最為適當(dāng)?shù)拇胧┲弧Ｕ偌F(xiàn)場各參建單位，組織召開現(xiàn)場進度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系。首先，在會議之前監(jiān)理工程師收集相關(guān)的進度控制資料，比如，承包商的人員投入情況、機械投入情況、材料進場和驗收情況、現(xiàn)場操作方法和施工措施環(huán)境情況。通過這些情況的掌握，監(jiān)理工程師對承包商的施工進度有一個確切的結(jié)論，監(jiān)理工程師對承包商將要采取的措施進行正確的評價和科學(xué)的建議。如果沒有全面的第一手資料，承包商是不會輕易地采納監(jiān)理工程師的建議的。現(xiàn)場專題會議一般是由現(xiàn)場的項目經(jīng)理(或副經(jīng)理)、相關(guān)管理人員、各專業(yè)工種負責(zé)人、業(yè)主代表和監(jiān)理人員參加。由項目總監(jiān)主持，會議有記錄，會后編制會議紀(jì)要。當(dāng)實際進度與計劃進度出現(xiàn)差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取積極的組織措施；如改善外部配合條件，勞動條件。實施強有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應(yīng)的施工計劃，材料供應(yīng)，資料供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。

2.2 技術(shù)措施

2.2.1 及時組織好設(shè)計交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能地消除設(shè)計缺陷，減少施工過程中的設(shè)計修改，有效地保障施工的連續(xù)性。

2.2.2 優(yōu)化施工技術(shù)方案，提高勞動生產(chǎn)率。要求承包單位在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上及時編寫施工技術(shù)方案，鼓勵其不斷完善和優(yōu)化，并按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進行施工。

2.2.3 積極推廣先進的施工技術(shù)和施工工藝，提高施工技術(shù)水平，加快施工進度。積極為承包單位提供新技術(shù)信息、進行技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，組織專題技術(shù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)；協(xié)助解決技術(shù)難題，同時檢查技術(shù)培訓(xùn)、上崗人員的技術(shù)水平和實際操作能力，提高技能。

3 經(jīng)濟措施

監(jiān)理工程師應(yīng)該認真分析合同中經(jīng)濟條款內(nèi)容，特別是在造價確定和支付手段上。對進度達不到計劃規(guī)定要求的，有不少的合同規(guī)定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來促進進度達到計劃要求。監(jiān)理工程師在控制過程中，可以對承包商進行多方面多層次的交流。經(jīng)濟支付是杠桿，也是不可缺少的方式之一。在進度控制過程中，從對進度目標(biāo)有利的前提出發(fā)，監(jiān)理工程師也可以促使甲乙雙方對原定合同的約定進行合理的變更。比如，我們在某個項目上，原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資金周轉(zhuǎn)極為不利，同時也有條款失衡的傾向，在進度嚴(yán)重拖期的情況下，監(jiān)理工程師通過與業(yè)主和承包商的溝通，在取得協(xié)商一致的前提下對合同條款進行了合理的補充，對工程款的支付方式作了部分調(diào)整，最后達到了提前竣工的目標(biāo)。目前國家標(biāo)準(zhǔn)《工程量清單計劃規(guī)范》已經(jīng)實施，這標(biāo)志著由總價合同向單價合同的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，每月驗工計價時，監(jiān)理工程師逐項審核已完工程量，套用承包商中標(biāo)時的相應(yīng)單價，確定當(dāng)月應(yīng)付工程款。完成多少按比例支付多少，這對各方來說達到了公正、公平、有利。

4 合同措施

運用合同措施是控制工程進度最理性的手段。全面實際地履行合同是承包商的法律義務(wù)。在合同簽約階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定出合同中有關(guān)進度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對項目施工進度的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟條款，以減少在合同履行中的糾紛。在合同履行階段，嚴(yán)格按合同條件對施工進度進行檢查，有效督促承包單位按期完成各階段施工任務(wù)。嚴(yán)格進度款撥付簽署制度，核定進度報表中的完成情況，確保進度款撥付數(shù)額與實際完成量相吻合，既要保證承包單位的合理的工程款所得，又要防止超報、重報。嚴(yán)格合同管理，正確區(qū)分工程延誤或延期的條件和責(zé)任。合情合理地辦理工程延期申請，嚴(yán)格執(zhí)行工程合同中的進度獎罰條款。

5 加大工程進度控制的組織協(xié)調(diào)

現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是按照計劃的要求對現(xiàn)場進行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時消除進度計劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調(diào)各方面的工作，進行綜合平衡，從而保證進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師在組織協(xié)調(diào)中需要做好以下幾項工作：

5.1 健全各單位的協(xié)調(diào)機構(gòu)并落實具體人員，制定工作制度，明確工作制度，明確工作方案、工作方法、工作流程，抓好預(yù)測和預(yù)防，要抓日常、抓動態(tài)、抓傾向、抓重點和關(guān)鍵；

5.2 督促檢查現(xiàn)場道路、水、電及動力使用的情況，建立良好的施工秩序；

5.3 迅速、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)施工信息，溝通各方面的情況；

5.4 做好天氣預(yù)報信息的收集工作，以及早采取預(yù)防措施，減少氣候?qū)M度計劃的不良影響；

5.5 及時召開現(xiàn)場調(diào)度會或例會，進行日常進度問題的調(diào)節(jié)，保證問題及時解決。

結(jié)束語

工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程進度的因素貫穿于整個施工過程。

在工程進度管理中，建設(shè)單位起主導(dǎo)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起組織協(xié)調(diào)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起組織協(xié)調(diào)作用只有三者之間有機結(jié)合，再加上其他單位的大力配合，才能使工程進度始終處于良好的受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實現(xiàn)工期目標(biāo)。