談?wù)勈┕けO(jiān)理過程中的進(jìn)度控制

王均浩

揭陽市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

談?wù)勈┕けO(jiān)理過程中的進(jìn)度控制

王均浩

揭陽市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

我國現(xiàn)階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)主要集中在質(zhì)量控制上，而對進(jìn)度控制沒有給予應(yīng)有的重視。然而，從項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)——質(zhì)量、工期和投資來看，盡管質(zhì)量是工程項(xiàng)目最基本的目標(biāo)，但工期和投資卻是直接影響建設(shè)項(xiàng)目投資效益的兩在目標(biāo)，也是業(yè)主最關(guān)心的目標(biāo)。

監(jiān)理；進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)度控制

監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)理工程師利用業(yè)主授予的權(quán)利，從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)的角度采取措施，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施全面控制。定位于技術(shù)和管理服務(wù)的監(jiān)理在現(xiàn)場擔(dān)當(dāng)了“三大控制”的重要角色。監(jiān)理工作如何能在遵循監(jiān)理規(guī)范的前提下，做到讓業(yè)主滿意，始終是監(jiān)理單位追求的最高目標(biāo)，也是監(jiān)理事業(yè)得以良好發(fā)展的基石。我國現(xiàn)階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)主要集中在質(zhì)量控制上，而對進(jìn)度和投資控制沒有給予應(yīng)有的重視。然而，從項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)——質(zhì)量、工期和投資來看，工期和投資卻是直接影響建設(shè)項(xiàng)目投資效益的兩大目標(biāo)，也是業(yè)主最為關(guān)心的目標(biāo)。在此，本文對施工監(jiān)理過程中的進(jìn)度控制進(jìn)行探討。

1 重視工程進(jìn)度計(jì)劃的審批

進(jìn)度計(jì)劃是在工程項(xiàng)目實(shí)施前圍繞如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)所作的統(tǒng)籌安排。進(jìn)度計(jì)劃既是進(jìn)度目標(biāo)的分解和落實(shí)，也是進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制的依據(jù)，因此，進(jìn)度計(jì)劃合理與否直接關(guān)系到進(jìn)度能否得到有效控制。監(jiān)理工程師在審批承包商進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

1.1 進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同及業(yè)主主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求

承包商的進(jìn)度計(jì)劃首先必須滿足合同工期的要求，同時(shí)還必須符合業(yè)主控制進(jìn)度計(jì)劃中一些關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求。

1.2 進(jìn)度計(jì)劃是否與施工方案一致

施工方案中的施工部署、施工方法、施工工藝、施工藝術(shù)機(jī)械以及施工組織方式直影響進(jìn)度計(jì)劃安排，因此在審查施工進(jìn)度計(jì)劃地必須檢查施工進(jìn)度計(jì)劃是否與施工方案一致，如果有矛盾必須要求承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃或施工方案。

1.3 資源計(jì)劃能否保證進(jìn)度計(jì)劃的重要

在報(bào)審進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供各工種勞動(dòng)力、施工機(jī)具、材料(尤其是周轉(zhuǎn)材料)等主要資源計(jì)劃作為附件。監(jiān)理工程師通過審查資源計(jì)劃是否與進(jìn)度計(jì)劃相符，來評價(jià)進(jìn)度計(jì)劃的可實(shí)施性。如資源計(jì)劃不能滿足進(jìn)度計(jì)劃的要求，就要求承包商進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)度計(jì)劃一旦被批準(zhǔn)，資源計(jì)劃也作為進(jìn)度控制的依據(jù)。

1.4 進(jìn)度保證措施是否合理

在進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供進(jìn)度保證措施作為附件。進(jìn)度保證措施包括技術(shù)措施、管理措施和季節(jié)性施工措施。進(jìn)度計(jì)劃一旦被批準(zhǔn)，這些措施也將作為進(jìn)度控制的依據(jù)。如果在施工過程中承包商沒有采取這些措施而導(dǎo)致工程延期，一般監(jiān)理工程師不能同意其工期延期申請。

1.5 進(jìn)度計(jì)劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料、設(shè)備進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)

當(dāng)監(jiān)理的項(xiàng)目由多家承包商施工時(shí)，在審批各承包商進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須注意各承包商之間進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)，比如土建與機(jī)電安裝、機(jī)電安裝與精裝修、室內(nèi)工程與室外工程之間的進(jìn)度一致，否則，一旦批準(zhǔn)了土建承包商的進(jìn)度計(jì)劃，而與其他承包商在進(jìn)度上存在矛盾，將會給監(jiān)理工作帶來被動(dòng)，甚至引起索賠。

1.6 進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵及非關(guān)鍵工作的總時(shí)差(機(jī)動(dòng)時(shí)間)是否明確

關(guān)鍵工作是進(jìn)度的延期。因此，控制了關(guān)鍵工作的進(jìn)度也就控制了施工進(jìn)度。非關(guān)鍵工作盡管不是進(jìn)度控制的重點(diǎn)，但當(dāng)非關(guān)鍵工作的延誤超過了總時(shí)差時(shí)，不會轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，因此，對那些總時(shí)差較小的非關(guān)鍵工作，也應(yīng)給予足夠的重視。明確關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作總時(shí)差的目的除了確定進(jìn)度控制的重點(diǎn)外，還為審批工期延期申請?zhí)峁┮罁?jù)。一般來說，只有當(dāng)關(guān)鍵工作出現(xiàn)延誤，或非關(guān)鍵工作的延誤時(shí)間超過了總時(shí)差時(shí)，承包商才有可能獲得延期。

2 加強(qiáng)對工程進(jìn)度計(jì)劃的控制

工程進(jìn)度能夠得到有效的控制，不僅需要編制合理、科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，更重要的是要抓住進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的控制方法和手段來控制工程進(jìn)度。

2.1 組織措施

當(dāng)監(jiān)理工程師的書面通知方式效果不佳，一個(gè)又一個(gè)的監(jiān)理通知卻沒有收到應(yīng)有的效果，沒有引起承包商的高度重視時(shí)，這時(shí)監(jiān)理工程師組織一個(gè)進(jìn)度控制的專題會議進(jìn)行專門的研究解決是最為適當(dāng)?shù)拇胧┲弧Ｕ偌F(xiàn)場各參建單位，組織召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)總包單位不能解決的內(nèi)外關(guān)系。首先，在會議之前監(jiān)理工程師收集相關(guān)的進(jìn)度控制資料，比如，承包商的人員投入情況、機(jī)械投入情況、材料進(jìn)場和驗(yàn)收情況、現(xiàn)場操作方法和施工措施環(huán)境情況。通過這些情況的掌握，監(jiān)理工程師對承包商的施工進(jìn)度有一個(gè)確切的結(jié)論，監(jiān)理工程師對承包商將要采取的措施進(jìn)行正確的評價(jià)和科學(xué)的建議。如果沒有全面的第一手資料，承包商是不會輕易地采納監(jiān)理工程師的建議的。現(xiàn)場專題會議一般是由現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理(或副經(jīng)理)、相關(guān)管理人員、各專業(yè)工種負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表和監(jiān)理人員參加。由項(xiàng)目總監(jiān)主持，會議有記錄，會后編制會議紀(jì)要。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)差異時(shí)，在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取積極的組織措施；如改善外部配合條件，勞動(dòng)條件。實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度等。督促承包商調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃，材料供應(yīng)，資料供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)和平衡。

2.2 技術(shù)措施

2.2.1 及時(shí)組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會審，使施工人員做到事先心中有數(shù)，盡可能地消除設(shè)計(jì)缺陷，減少施工過程中的設(shè)計(jì)修改，有效地保障施工的連續(xù)性。

2.2.2 優(yōu)化施工技術(shù)方案，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要求承包單位在施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上及時(shí)編寫施工技術(shù)方案，鼓勵(lì)其不斷完善和優(yōu)化，并按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進(jìn)行施工。

2.2.3 積極推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，提高施工技術(shù)水平，加快施工進(jìn)度。積極為承包單位提供新技術(shù)信息、進(jìn)行技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，組織專題技術(shù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)；協(xié)助解決技術(shù)難題，同時(shí)檢查技術(shù)培訓(xùn)、上崗人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，提高技能。

3 經(jīng)濟(jì)措施

監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真分析合同中經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容，特別是在造價(jià)確定和支付手段上。對進(jìn)度達(dá)不到計(jì)劃規(guī)定要求的，有不少的合同規(guī)定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來促進(jìn)進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃要求。監(jiān)理工程師在控制過程中，可以對承包商進(jìn)行多方面多層次的交流。經(jīng)濟(jì)支付是杠桿，也是不可缺少的方式之一。在進(jìn)度控制過程中，從對進(jìn)度目標(biāo)有利的前提出發(fā)，監(jiān)理工程師也可以促使甲乙雙方對原定合同的約定進(jìn)行合理的變更。比如，我們在某個(gè)項(xiàng)目上，原來合同規(guī)定的付款方式對承包商的資金周轉(zhuǎn)極為不利，同時(shí)也有條款失衡的傾向，在進(jìn)度嚴(yán)重拖期的情況下，監(jiān)理工程師通過與業(yè)主和承包商的溝通，在取得協(xié)商一致的前提下對合同條款進(jìn)行了合理的補(bǔ)充，對工程款的支付方式作了部分調(diào)整，最后達(dá)到了提前竣工的目標(biāo)。目前國家標(biāo)準(zhǔn)《工程量清單計(jì)劃規(guī)范》已經(jīng)實(shí)施，這標(biāo)志著由總價(jià)合同向單價(jià)合同的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，監(jiān)理工程師逐項(xiàng)審核已完工程量，套用承包商中標(biāo)時(shí)的相應(yīng)單價(jià)，確定當(dāng)月應(yīng)付工程款。完成多少按比例支付多少，這對各方來說達(dá)到了公正、公平、有利。

4 合同措施

運(yùn)用合同措施是控制工程進(jìn)度最理性的手段。全面實(shí)際地履行合同是承包商的法律義務(wù)。在合同簽約階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定出合同中有關(guān)進(jìn)度的條款，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對項(xiàng)目施工進(jìn)度的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條款，以減少在合同履行中的糾紛。在合同履行階段，嚴(yán)格按合同條件對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，有效督促承包單位按期完成各階段施工任務(wù)。嚴(yán)格進(jìn)度款撥付簽署制度，核定進(jìn)度報(bào)表中的完成情況，確保進(jìn)度款撥付數(shù)額與實(shí)際完成量相吻合，既要保證承包單位的合理的工程款所得，又要防止超報(bào)、重報(bào)。嚴(yán)格合同管理，正確區(qū)分工程延誤或延期的條件和責(zé)任。合情合理地辦理工程延期申請，嚴(yán)格執(zhí)行工程合同中的進(jìn)度獎(jiǎng)罰條款。

5 加大工程進(jìn)度控制的組織協(xié)調(diào)

現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是按照計(jì)劃的要求對現(xiàn)場進(jìn)行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時(shí)消除進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調(diào)各方面的工作，進(jìn)行綜合平衡，從而保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師在組織協(xié)調(diào)中需要做好以下幾項(xiàng)工作：

5.1 健全各單位的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并落實(shí)具體人員，制定工作制度，明確工作制度，明確工作方案、工作方法、工作流程，抓好預(yù)測和預(yù)防，要抓日常、抓動(dòng)態(tài)、抓傾向、抓重點(diǎn)和關(guān)鍵；

5.2 督促檢查現(xiàn)場道路、水、電及動(dòng)力使用的情況，建立良好的施工秩序；

5.3 迅速、準(zhǔn)確地傳遞有關(guān)施工信息，溝通各方面的情況；

5.4 做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集工作，以及早采取預(yù)防措施，減少氣候?qū)M(jìn)度計(jì)劃的不良影響；

5.5 及時(shí)召開現(xiàn)場調(diào)度會或例會，進(jìn)行日常進(jìn)度問題的調(diào)節(jié)，保證問題及時(shí)解決。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程進(jìn)度的因素貫穿于整個(gè)施工過程。

在工程進(jìn)度管理中，建設(shè)單位起主導(dǎo)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起組織協(xié)調(diào)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起組織協(xié)調(diào)作用只有三者之間有機(jī)結(jié)合，再加上其他單位的大力配合，才能使工程進(jìn)度始終處于良好的受控狀態(tài)，從而最終圓滿地實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。