基于綠色施工的工程項目HSE MS的改進建議

羅 高 亮

(湖南省有色地質勘查局二四七隊，湖南 長沙 410129)

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基于綠色施工的工程項目HSE MS的改進建議

羅 高 亮

(湖南省有色地質勘查局二四七隊，湖南 長沙 410129)

在生態文明建設背景下，基于綠色施工的需要，為加強現代工程項目管理，說明了將綠色融入工程項目管理四大目標的必要性和重要意義以及其可行性和可接受性。提出將工程項目“健康—安全—環境”管理體系(Health Safety and Environment Management System，簡稱“工程項目HSE MS”)改進為工程項目“健康—安全—綠色”管理體系(Health Safety and Green Management System，簡稱“工程項目HSG MS”)的具體建議。

建筑工程；綠色施工；工程項目HSE MS；工程項目HSG MS；生態文明建設

建筑業在資源能源消耗、生態破壞、環境污染等方面影響巨大。在資源能源趨緊、環境污染嚴重、生態退化嚴重的嚴峻形勢下，習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時曾強調，“堅持節約資源和保護環境基本國策，努力走向社會主義生態文明新時代”，對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷[1]，這為我國綠色施工的發展和現代工程管理從生態文明的角度指明了方向。

1　綠色施工與工程項目HSE MS

綠色施工是傳統施工轉型升級的需要，在我國綠色施工源于綠色建筑的探索與推廣，一些企業在2003年就開始了綠色施工的研究，2007年《綠色施工導則》對綠色施工概念進行了權威性的界定和解釋：綠色施工是在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源，減少對環境的負面影響，實現“四節一環保”的建筑工程施工活動。

HSE MS即“健康—安全—環境”管理體系(Health Safety and Enviromen Management System，簡稱HSE MS)，是前些年在國際石油天然氣工業通行的管理體系，目的是為了減少或避免重大事故和重大環境污染事件的發生，體現了“預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進”的科學管理思想，是當今石油天然氣工業實現現代管理，走向國際大市場的準行證[2]。工程項目管理早期的三大目標(質量、成本、工期)已被目前的四大目標，即質量、成本、工期、HSE(健康、安全、環境)代替[3]。工程項目管理HSE MS中，或多或少涉及到了綠色施工的部分內容，但沒有明確提出綠色施工的目標和具體措施。

2　綠色施工融入工程項目管理四大目標的必要性和重要意義

2.1必要性

2016年的國務院政府工作報告中 “綠色”一詞共出現9處，直接或間接與綠色施工有關的就有7處[4]。從施工的角度來看，今年恰逢是國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的開局之年，可預見未來5年內國家對綠色施工與持續推進生態文明建設的重視程度。綠色施工融入工程項目管理四大目標有利于體現環境保護。綠色施工的特點就是最大限度地節約資源，減少對環境的負面影響，從而實現建筑工程施工活動的“四節一環?！?，為工程項目HSE MS在環境保護方面明確了具體的方向和應對措施。事實上，綠色是施工的應有之義，只是以前在粗放式地追求項目盈利、企業生存與發展的過程中，或多或少地被我們有意無意地忽視了。建筑工程的施工既是對環境的改造也是對環境的建設，這并不意味著就可以擁有浪費資源和破壞環境的借口，相反，我們在改造和建設環境時取得的收益更是要求我們要有節約資源和保護環境的義務。

2.2重要意義

(1)消解綠色施工推進困境，促進工程師正確認識綠色施工。綠色施工推進困境主要表現在三個方面。1)認知模糊。過于神秘化或簡單化綠色施工，沒有將綠色施工放到工程項目HSE MS之中進行研究。2)體制制約。綠色施工如同安全施工一樣，在沒有強制的法律法規規定及費用保證的情況下，通過綠色施工行為的博弈分析，環境問題外部性的“公地悲劇”總是難以避免[5]。3)機制不活。綠色施工是多方參與的建設行為，包括政府部門、業主、咨詢方、勘察設計方、供應商、施工方、監理方、分包方等。要切實做好綠色施工，既會增加管理工作量，也會有必要的費用支出，如果沒有相應的綠色施工激勵監管機制，很難讓作為經濟活動的主體在現有利益的前提下對綠色施工進行“額外支付”。

(2)凸顯建筑工程施工的社會責任和歷史責任。綠色施工是站在國民經濟可持續發展、人與自然和諧相處的角度，在“資源節約型、環境友好型”社會和“循環經濟、低碳經濟”的背景下提出來的。建筑業是能源與資源的消耗大戶，是當前最大的污染源之一，重視生態文明建設，是對建筑工程施工的要求，凸顯建筑工程施工的社會責任和歷史責任，有利于實現業界的可持續發展。

3　綠色施工融入工程項目管理四大目標的可行性和可接受性

3.1可行性

我們說的綠色(“四節一環?！?既包括了環境保護的內涵，但又不局限于環境保護，體現的是人與自然的和諧相處和國民經濟的可持續發展。綠色施工融入工程項目管理四大目標，既體現和明確了綠色在工程項目管理中的地位，形象和直接，又從經濟和技術上豐富了工程建設活動的具體措施和內容，能有力地促進當前新常態下如火如荼的生態文明建設。

3.2可接受性

前些年，國際石油天然氣工業認識到對自然資源的盲目索取和破壞性開采的生產方式對人類所造成的負面影響后，才考慮到有必要把安全、環境和健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布健康、安全、環境(HSE)方針指南；1994年，油氣開發專業的安全、環境與健康國際會議在印度尼西亞首都雅加達召開。自此，HSE活動在全球范圍內迅速展開，成為現代公司共同遵守的行為準則[6]。HSE借鑒到工程項目管理后，形成了工程項目HSE MS，國內外廣泛開展了HSE MS相關認證活動。目前來看，綠色施工已在業界形成共識，將綠色施工融入工程項目管理四大目標具有一定的可接受性。

4　工程項目HSE MS的改進建議

4.1回歸本源，還建筑工程施工活動的綠色本義

在國家持續推進生態文明建設的過程中，應及時融入“四節一環?！钡木G色施工內涵，將工程項目HSE MS(“健康—安全—環境”管理體系)調整為工程項目HSG MS(“健康—安全—綠色”管理體系)，適時重新確定工程項目管理新的四大目標(質量、成本、工期、HSG MS管理體系)。這樣，既揭開了綠色施工的神秘面紗，又明確了綠色施工的地位，有利于強化工程師對綠色施工的認知和工程項目管理現代化。

4.2工程項目HSG MS中綠色施工的推進方向和內容

(1)綠色施工的法律法規建設。主要包括：建筑工程綠色施工法律體系，建筑工程綠色施工法律責任，建筑工程綠色施工法律、法規及規范性文件。相關法律、法規及規范性文件中，現已有《環境保護法》《環境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》《環境影響評價法》等，綠色施工的國家標準和部分地方標準雖已發布，但在具體的實施過程中缺乏強制性和監管保障機制，所以急需要新設立《生態法》《建設工程綠色施工管理條例》《綠色施工違法行為行政處罰辦法》等。

(2)綠色施工的管理。主要包括：建設工程綠色施工管理體制、建設工程綠色施工管理制度、施工現場管理與綠色施工(“四節一環保”)。

(3)綠色施工的技術。主要包括：綠色建筑材料、綠色工程機械、綠色施工技術改造、綠色施工專項技術等。

5　結語

本文首次提出了將工程項目HSE MS改進為工程項目HSG MS的具體建議，在將綠色施工融入工程項目管理四大目標后，將會直接面臨一些問題。如：是否符合生態文明建設的主觀或客觀要求？是用“綠色”一詞代替“環境”好，還是用“生態”一詞代替好，還是用別的詞來代替更恰當？以及用“綠色”或別的名詞代替“環境”后整個工程項目HSE MS改進后的設計、運行、評價等怎么修改和完善？等等。這些問題需要更多的學者和工程師從理論上和實踐上進行論證，才能形成共識。

[1]習近平談生態文明[EB/OL].人民網，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0829/c164113-25567379.html,2014.

[2]中國石油工程建設公司.國際石油工程建設HSE知識與操作實務[M].北京：石油工業出版社,2008.

[3]成虎,陳群.工程項目管理(第三版)[M].北京：中國建筑工業出版社,2009.

[4]李克強.政府工作報告[Z].2016.

[5]肖緒文,羅能鎮,蔣立紅,馬榮全.建筑工程綠色施工[M].北京：中國建筑工業出版社,2013.

[6]王春來,夏劍鋒.化工企業生產管理[M].北京：中國紡織出版社,2008.

責任編輯：尚爾輝

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.003

2016-05-23

羅高亮(1983—)，男，湖南衡東人，碩士，工程師，國家一級注冊建造師，國家注冊安全工程師。研究方向：建筑工程綠色施工。

TU17

A

1674-6341(2016)04-0006-02