事業單位財務管理精細化管理研究

姜 麗

瓦房店市土地儲備交易中心的會計

事業單位財務管理精細化管理研究

姜 麗

瓦房店市土地儲備交易中心的會計

我國事業單位的內部管理在不斷地發展與完善，在此過程中，財務改革是事業單位首項改革重點，但是我國仍持有傳統保守的財務管理模式和思路，這嚴重阻礙了事業單位內部的優化，所以事業單位一時也無法改變這個局面。隨著我國電子技術的不斷進步與發展，這對事業單位在財務精細化管理方面是一個天大的好消息，因為可以提供更多的技術。對此，我國詳細地定義了財務精細化管理，并且總結了財務精細化管理的作用，對更精細化的管理措施作出進一步探討，以土地儲備交易中心為例，做了簡單的梳理，希望所做的這一切能對我國事業單位的發展提供幫助。

財務管理；精細化；事業單位；預算管理

由于市場經濟的飛速發展和財務制度的新政策，事業單位財務管理面臨著新的挑戰和機遇。但是事實上我國太多的事業單位都是傳統的單位，里邊的從業人員都秉承著鐵飯碗的舊觀念，不愿意接受新觀念，不愿意走出去面臨新挑戰，再加上管理力度欠缺，大多數都使用傳統的賬本記賬，這都有礙于事業單位財務管理的發展。

隨著我國與國際社會接軌，國外的先進技術傳入我國。加之，經濟的高速發展，傳統的賬本記錄已經不能滿足單位各經濟業務的需求。因此，精細化的財務管理，能提高單位的工作效率，是各事業單位正推行的一種管理方法。

1 如何定義事業單位財務精細化管理

1.1 財務精細化管理的定義

精細化管理定義為：在運用很少量的資源，使成本降低到最低的情況下，對企業進行科學管理。傳統的財務管理方法落后、不科學、效率低，精細化的財務管理采用系統軟件管理，更加系統和全面的記錄經濟業務的發生過程，對經濟業務的記錄時效性要求較高，并且能方便的查詢到以前年度的相關經濟業務的發生情況，便于單位的管理。單位通過建立系統的經濟業務財務記錄體系，配以單位的考核機制，監督各部門的工作情況，能更好的促進單位的良好運行。

1.2 財務精細化管理的作用

精細化的財務管理對事業單位的作用如下：首先，體現了全局性和重要性。事業單位在進行精細化管理的工作中，要求各單位不僅要抓重點活動，而且還要把日常被遺忘的經濟業務活動都集中到精細化管理中，這樣重點和細節全面管理，更能促進事業單位運行的全面發展；其次，體現集中統籌管理，精細化財務管理過程中，財務管理設備和符合事業單位實際的財務軟件以及財務管理人員、財務管理制度，形成了財務精細化管理，其中任何一個環節都是很重要的。系統化管理包括事業單位成本管理、預算管理和核算管理、目標管理、獎懲制度等各個環節。再次，效率化管理，精細化財務管理對管理環境、事業單位提供的設施設備的專業化等有較高要求，更要求有專業的財務人員操作運用，這樣才能更加快速的傳達財務信息，能提高工作效率，為單位和各政府單位及社會提供高質量的財務信息。最后，精細化的財務管理能更快更準確提供給事業單位和公眾高質量的財務數據和報表，給報表需求者決策提供參考依據。

2 事業單位財務精細化管理的措施

2.1 提升精細化管理意識，貫穿于具體財務管理活動

提高精細化財務管理的意識工作首先應當在財務部門內部開展，從自身做起，梳理精細化財務管理理念，注重精細化管理中的專業化提升，以良好的專業水平支撐精細化財務管理要求中的具體內容。財務部門日常工作中要樹立起精細化財務管理的工作作風，從小事做起，在專業研究和會計核算處理等專業內容上執行精細化財務管理的要求，將精細化財務管理納入財務部門日常習慣和要求中來，營造良好的精細化管理氛圍。另外，在企業管理層方面，應當強調精細化財務管理對單位帶來的預算以及制度上的規范性和可靠性保證等積極影響，推動精細化財務管理觀念在單位領導層中的認同感，幫助其在與財務部門的對接中同時遵守精細化財務管理的要求，配合工作并使用精細化財務管理成果，推進精細化財務管理在預算等方面發揮的作用，以及協調財務部門與其他部門在精細化財務管理下的對接氛圍的融洽，促進單位其他部門對于財務部門在精細化財務管理中執行要求的理解，推進部門之間的合作，帶動精細化財務管理作風在全單位的施行和推廣。

2.2 促進精細化預算管理的落實

在精細化預算管理的內容中，要求財務部門對于預算編制以財務角度出發，提前收集預算的往期數據和決算內容，分門別類的進行數據整合和分析。在特定項目投入前，精細化預算管理要求與建設部門合作，將預算管理細化到每一個具體細節的資金用途和可能出現的預備情況與宏觀上的預備與緊急情況，或者在推進情況上導致的分叉決策問題所造成的損失以及實際資金彌補，將項目的實際預算管理內容進行精確化計算，并提出成本參考下的最優財務方案提議。在對于日常運轉的預算工作開展中，應當尤其注重過往預算內容和預算的實際需要情況和使用情況，對于各個部門的預算執行效益做出精細化分析。根據實際需要效益與部門進行溝通和評審，將預算的探查和參考范圍深入到最基層，同時要求各個部門的預算呈遞內容的精細化和具體化，制定具體到細節要求的預算編制指導，提供各個部門的預算編制模板和補充說明項。精細化的預算編制要求在日常工作中開展真正相符的預算內容，資金使用效率的最大化和最優化，推進資金使用上同樣的精細化管理。

2.3 用好信息系統輔助工具與財務管理系統

在精細化財務管理下，僅僅依靠人力上的探索和管理考慮了精細化管理下的質量要求，但對于財務管理的效率和最終的實際執行效果而言卻難以達到預期希望的效果。在當前技術水平支持下，可以更多的依靠信息系統和財務管理系統作為輔助工具，推進精細化財務管理。在信息系統輔助上，由于財務軟件的推行，在日常分錄的錄入和憑證編制工作中，已經收集了企業的基本日常經濟業務往來，為財務數據的精細化管理提供了數據支持和基礎質量保證。財務軟件中的分析模塊能對具體的事項作出人工設定下的分析，大大提高了精細化財務管理的效率，減小計算中的錯誤率，降低精細化管理中的業務成本和人力成本，保證了精細化財務管理的內容質量和信息數據支持的反饋效率。在財務管理內容上，建立良好的內部控制環境，設定完善的內部控制制度和組織管理制度內容，有助于從制度上限制財務管理問題的出現，減小財務管理中信息數據的失真度。將審計部門與財務部門進行分離，也減小了財務部門的工作量，保證了審計部門的相對獨立性，增加財務管理的質量保證。在財務部門管理內容和范圍縮小的情況下，也更加有利于加強內部建設，推進部門內和單位內的精細化財務管理。

3 事業單位財務精細化案例

我國的事業單位在運用財務精細化管理過程中，有很多成功的案例。其中，以土地儲備交易中心單位財務部門為例，該單位賬務精準核算，擴大收入，節約支出，快速準確傳達財務信息，各部門員工工作熱情、積極，確保財務核算清晰、會計賬目日清月結、真實有效，收支合法、如實記錄等，保證財務系統持續，正常運行，事前預測、事中控制、事后監督有序執行。土地儲備交易中心財務部門梳理出了流暢的事務處理流程，主要流程如下：設立的事業單位機構要嚴格執行各部門設置的各崗位職責，仔細理清本單位日常經濟業務流程，認真執行《行政事業單位內部控制規范(試行)》內容，認真執行各崗位業務辦理、驗收、監督、審核、審批各崗位人員工作職責和職權。監督執行經濟合同會簽制度，落實會簽崗位工作人員崗位職責和該崗位應該承擔的責任，合同會簽執行人要熟知合同會簽制度的程序和作用。各項經濟業務辦理流轉中，基礎資料的收集管理工作也需高度重視，會簽合同、各類財務報表、資產和收支等經濟業務表冊、詳實記錄文字、會議記錄等檔案資料也能體現信息的真實和完整。

制度和方法的制定都需要經過確實可行的措施的落實，加以各單位、各部門的良好的執行力和監督機制為輔助，方可確保我國公路管理局公路養護單位的財務精細化管理得到良好的運行。

4 結束語

事業單位政務公開和財務信息的透明化能更好的監督我國財務改革的執行，也是對財務精細化管理改革的結果的體現，對事業單位資產使用率，成本控制率、收入和支出情況、日常運營情況等方方面面也都有重要意義。另一方面，財務精細化管理能對財務部門預測、控制、事后核算等基本方法得以良好運用，能更好的檢測財務人員的工作情況，對事業單位的運行情況能更好的起到監督的作用。

總之，為了持續的執行事業單位財務精細化管理，事業單位財務人員要不斷學習國際、國內先進的管理思路和方法，取其精華去其糟粕，總結出適合我國國情和自身單位適應的管理軟件和工作方法和管理模式。各事業單位財務人員除了需提升良好的服務意識、總結高效的工作方法、總結出符合本單位情況的財務管理模式、還需要財務人員自身對財務工作有高度的工作熱情，確保運用科學合理的精細化管理來提高事業單位經濟效益。

[1]周峰.新預算法視角下行政事業單位財務管理問題的研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2015.

[2]張鶯.新《事業單位財務規則》視角下的高校財務管理研究[D].杭州：杭州電子科技大學，2014.

[3]胡云.淺談事業單位財務管理的科學化、精細化[J].國際商務財會，2013，(06)：3638.

[4]王雨.事業單位財務管理的科學化與精細化趨勢分析[J].價值工程，2016，(04)：4446.

[5]王茜萍.事業單位財務精細化管理分析[J].現代商貿工業，2012，(16)：124125.

上接(第1 7頁)考慮。筆者認為，針對金融消費者相對弱勢的這一特殊性，應予規定舉證責任倒置，即當金融消費者以隱私權遭受侵害為由提起侵權之訴時，由金融服務商舉證證明自身行為合法合規。此外，還可借鑒國外的經驗，賦予金融消費者權益委員會的訴訟主體地位，使之可以在群體性的金融消費者權益侵害案件或復雜案件中向人民法院提起訴訟。

四、結語

大數據技術正在推動著金融產品的快速更新，金融消費普及程度日益增長，已經成為人們生活中的重要內容。以大數據為代表的新興技術發展，使得金融消費者個人信息、金融信息等的竊取更為容易，隱私權侵權事件發生地悄無聲息。本文針對實踐中金融消費者隱私權被侵害的事實進行分析，指出我國對金融消費者隱私權保護的法律制度架構尚處于萌芽階段，存有不足，并從立法完善、金融機構義務強化以及疏浚權利救濟途徑等方面提出了相應完善建議。

從投資者到金融消費者這一概念的嬗變，勾勒出了我國經濟發展的新軌跡。時至今日，金融消費早已走入千家萬戶，金融消費者隱私權的全面保護除卻是交易安全的支撐基礎外，也是我國金融強國建設中的又一重要制度性補充。

注釋：

①參見史衛民.大數據時代個人信息保護的現實困境與路徑選擇[J].情報雜志，2013，(12)：155.

②關于“金融消費者”概念的討論，可參見何穎：《金融消費者芻議》，《金融法苑》總第75輯(2008年)。郭丹：《金融消費者之法律界定》，《學術交流》2010年第8期;于春敏：《金融消費者的法律界定》，《上海財經大學學報》2010年第4期;李健男：《金融消費者法律界定新論——以中國金融消費者特別保護機制的構建為視角》，《浙江社會科學》2011年第6期。

③參見張錢.“后危機時代”金融消費者權益保護法律制度研究[D].大連海事大學，2014.

④李健男：《金融消費者法律界定新論——以中國金融消費者特別

保護機制的構建為視角》，《浙江社會科學》2011年第6期.

⑤《商業銀行法》第29條規定：商業銀行辦理個人儲蓄存款業務，應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。《儲蓄管理條例》第5條規定：國家保護個人合法儲蓄存款的所有權及其他合法權益，鼓勵個人參加儲蓄。儲蓄機構辦理儲蓄業務，必須遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，為儲戶保密”的原則。

⑥這里談及的“復合性”原因在于金融消費者隱私中的金融賬戶的信息，如金融賬戶中的資金往來、收支情況和資金余額等一方面具有個人隱私的性質，另一方面則由于金融監管的需要提取使用的“公益”屬性。

參考文獻：

[1]楊東. 論金融消費者概念界定[J]. 法學家，2014，05：64-76+177-178.

[2]陳潔. 投資者到金融消費者的角色嬗變[J]. 法學研究，2011，05：84-95.

[3]趙煊. 金融消費者保護理論研究[D].山東大學，2012.

[4]廖凡. 金融消費者的概念和范圍：一個比較法的視角[J]. 環球法律評論，2012，04：95-104.

[5]劉貴生，孫天琦，張曉東. 美國金融消費者保護的經驗教訓[J]. 金融研究，2010，01：197-206.

[6]姜承秀. 論金融消費者隱私權的保護[J]. 江西財經大學學報，2010，02：106-110.

[7]劉沛佩. 論金融生態觀下金融隱私權的提出與保護——關于金融消費者權益保護的考察[J]. 金融與經濟，2010，10：57-61.

[8]鄭啟福. 金融消費者隱私權的法律保護研究[J]. 西北大學學報(哲學社會科學版)，2012，02：76-80.

[9]陳捷，吳曉光. 網絡金融環境下的消費者隱私權保護[J]. 華北金融，2012，01：39-42.

[10]馬運全. 個人金融信息管理：隱私保護與金融交易的權衡[D].山東大學，2014.

朱曦，1991年8月，男，漢族，安徽省桐城市人，單位：中央財經大學法學院，研究方向：民商法