大氣污染治理形勢及其存在問題和建議

戎曉坤

河北潔源安評環保咨詢有限公司

大氣污染治理形勢及其存在問題和建議

戎曉坤

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在社會經濟快速發展的今天，大氣污染問題越來越嚴重。根據我國相關大氣觀測數據顯示，自從2015年以來，我國每年的霧霾天氣越來越多，許多省份的霧霾天氣創了歷史新高。不解決大氣污染問題，社會經濟的發展會受到影響。近幾年來，國家已經針對大氣污染的防治問題提出了許多方法。但是，受到資金等多種因素的影響，我國的大氣污染防治工作質量不高。關注大氣污染治理的現狀，開發有效的治理方法，是每一位社會公民的責任。本文以我國大氣污染治理存在的問題與解決分析為題，對大氣污染治理的現狀以及具體的解決策略進行分析。

大氣污染；治理；問題與措施

改革開放以來，由于工業化進程的不斷加快，我國大氣污染問題日漸嚴重，尤其近年來各大城市出現了嚴重的霧霾天氣，不僅影響城市民眾的正常出行，更對民眾身體健康帶來了威脅。目前，大氣污染治理問題成為人們普遍關注的話題，進行大氣污染治理，提高城市環境水平具有重要的現實意義。

1 大氣污染現狀分析

對我國大氣污染進行分析，發現污染如此嚴重，主要是由以下幾個方面原因造成：

(1)工業廢氣對大氣的污染。工業生產是我國大氣污染的重要原因之一，其中水泥、鋼鐵、陶瓷等各種建材生產，都會產生較大的工業廢氣，對大氣環境帶來嚴重影響。以水泥生產為例，2014年我國的水泥產量突破了22億，是世界水泥生產總量的一半，而水泥生產過程中會產生大量的粉塵顆粒、二氧化碳、氮氧化物以及氣體有害氣體。

(2)大量煤炭燃燒帶來的大氣污染。隨著城市化進程的不斷推進，我國的電力行業得到了前所未有的發展，而電氣運行需要大量的煤炭消耗。據不完全統計，每年用于電力行業的煤炭數量，達到了我國年均煤炭消耗總量的一半以上，煤炭燃燒產生的大量污染將不言而喻，對大氣環境影響十分的巨大。

(3)土地沙化造成大氣污染。近幾年來，我國北方地區出現了較為嚴重的沙塵暴天氣，而我國首都北京市其沙塵暴現象尤為嚴重，對其進行分析，不難發現沙塵暴多發與土地沙化有關，由于綠化植被較少，沙塵容易進入氣團，并與大氣中存在的一些污染物質相互結合，造成大氣污染的進一步惡化。

2 大氣污染治理存在的問題

2.1 法律機制不健全，監督執行力度不夠大

大氣污染是全球面對的共同難題，倫敦煙霧事件、日本四日市哮喘事件、洛杉磯光化學煙霧事件等重大環境污染事件都對人們造成了嚴重的危害。在法律法規的執行上也存在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題；監督執行力度不夠，導致各大工廠企業一味追求自身經濟利益，無視法律法規，隨意排放污染氣體。

2.2 對大氣污染研究不夠深入

中國大氣污染主要包括機動車污染、粉塵污染、工業污染、煤煙污染等，再加上氣體與氣體之間發生反應產生二次污染，使得污染變得很復雜。大氣污染與其他污染比較最主要的特點是由于空氣具有流動性使得污染也具有流動性，不同的地域之間相互污染，相互影響。不同類型的大氣污染，治理技術不同。學術界對于大氣污染來源、形成等還存在大量的爭議。目前我國關于大氣污染科學有效的治理技術還不充分，使得在治理大氣污染方面缺乏科學指導。

2.3 工業設備落后

由于我國工業基礎比較低，設備比較落后，工廠中使用的裝備仍還有40%的是上世紀六七十年代的設備，這些設備能耗高、生產效率低、環境污染嚴重。對于新設備也存在一系列問題，例如設備維護難度高、人才緊缺等。

3 大氣污染治理中問題的對策

3.1 重視大氣污染治理質量，細化污染考核指標

首先，要重視大氣污染治理的質量，改變只重視減排數量的觀念。2014年國務院發布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》，《辦法》明確提出要重視大氣污染治理的質量，并將空氣質量納入地方政績考核。空氣的質量直接關系到居民的健康指數，因此要重視大氣污染治理的質量，為大家營造良好的生活環境。其次，要完善大氣污染質量評估體系，細化污染考核指標。要向西方發達國家學習，逐步完善我國的大氣質量評估體系，在氮氧化物、一氧化碳、氨氣、多環芳烴等污染氣體的質量檢測上，將氣體密度、懸浮顆粒大小等加入到大氣質量評價體系當中。

3.2 健全大氣污染治理法律法規，加大監督和執行力度

只有全面完善的法律機制才能為大氣污染治理提供堅強的法律后盾。要對現有的大氣污染治理相關法律法規進行梳理，并進行補充和完善，完善立法規范執法部門及排污企業的行為與責任。在大氣污染治理上要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，要加大監督和執行的力度，針對違規排放污染氣體的行為要進行嚴肅處理。相關職能部門和各級地方政府要嚴格按照《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，成立試點工作領導小組，加快生態環境損害鑒定評估技術標準體系建設。

3.3 加強能源結構調節，利用清潔能源

大氣環境污染與能源消費結構有著重要的聯系，我國的能源消耗量較大，且能源消費的動機存在諸多不合理之處。要對大氣污染問題進行防治與解決，就要對社會經濟增長的方式進行改變。加強產業的升級換代，多發展能耗低的高效能產業，促進能源結構的優化。讓清潔能源走入到社會經濟活動中，加大清潔能源在能源總量中的比重，有利于實現污染物的源頭控制目標。我國要借鑒發達國家的大氣污染治理經驗，加強低碳經濟的發展，利用經濟的轉型實現大氣環境的轉變。

綜上所述，我國的大氣污染治理形勢還十分嚴峻，在國家提供綠色發展以及加強生態文明建設的今天，傳統的大氣污染治理方法已經不能滿足社會文明的需求。加強大氣污染的控制力度，加強先進大氣污染治理技術的應用，提高社會大眾的環境保護意識。對影響大氣污染的因素進行控制，開發合理的大氣污染治理方法，促進大氣資源形成一個良性發展循環。

[1] 陳健鵬，李佐軍. 中國大氣污染治理形勢與存在問題及若干政策建議[J]. 發展研究，2013，10：4-14.

[2] 楊超. 中國大氣污染治理政策分析[D].長安大學，2015.

[3] 謝振明. 大氣污染治理形勢及其存在問題和建議[J]. 能源與環境，2016，01：53-54.