建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

張 歡

秦皇島市深美裝飾工程有限公司

建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

張 歡

秦皇島市深美裝飾工程有限公司

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和發(fā)展，建筑工程行業(yè)發(fā)展越來越壯大，建筑工程招投標(biāo)制度也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，在這樣的環(huán)境背景下，建筑行業(yè)的競爭壓力越來越大，依靠傳統(tǒng)方式獲得建筑工程項(xiàng)目的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，建筑企業(yè)要想獲得工程項(xiàng)目，就要通過招投標(biāo)制度，而在招投標(biāo)過程中，如何通過合理的措施來控制工程造價，使企業(yè)更具競爭優(yōu)勢是建筑企業(yè)所研究的重要內(nèi)容。

建筑工程；招投標(biāo)；造價控制；措施

1 、建筑工程招投標(biāo)造價控制存在的問題

1.1 競標(biāo)行為不規(guī)范

我國招投標(biāo)尚未形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的招投標(biāo)體系。在供應(yīng)嚴(yán)重失衡的市場競爭激烈環(huán)境中，難免會出現(xiàn)市場競爭不規(guī)范，競標(biāo)行為有失偏頗等現(xiàn)象。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，某些投標(biāo)商在投資利息的驅(qū)使下，無視市場風(fēng)險，惡意壓低投標(biāo)價格，甚至所開出的投標(biāo)價根本無法承擔(dān)工程項(xiàng)目基本的原材料費(fèi)用、成本支出價款。這種超低投標(biāo)價款雖然獲得了中標(biāo)機(jī)會，取得了競標(biāo)成功的結(jié)果，但后期只能采取各種不正當(dāng)?shù)氖侄巍⒎椒ǎ踔劣行┑脴?biāo)單位，采取分包、發(fā)包等方式，將部分工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給資質(zhì)低、口碑信譽(yù)差的施工建設(shè)隊(duì)伍。這種不規(guī)范的競標(biāo)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場運(yùn)行的秩序，嚴(yán)重威脅了工程建設(shè)的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1.2 評標(biāo)方法不科學(xué)

評標(biāo)、定標(biāo)是建筑工程招投標(biāo)階段最重要的兩個環(huán)節(jié)，尤其是評標(biāo)階段。當(dāng)前，我國建筑工程招投標(biāo)階段，評標(biāo)方法還存在一些問題，評標(biāo)體系不合理，一些地區(qū)甚至還采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方法，它的評標(biāo)基準(zhǔn)價是由參考工程造價與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報價按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均優(yōu)惠率確定。這種評標(biāo)方法評選的最終結(jié)果是看投標(biāo)人中誰更接近所有投標(biāo)者的平均低價，誰就能獲得項(xiàng)目。這種方法評選的中標(biāo)者帶有很大的隨意性，完全體現(xiàn)不出中標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢，也發(fā)現(xiàn)不了中標(biāo)企業(yè)所存在的問題，同時忽視了對中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量的考核。

1.3 工程量清單編制質(zhì)量低

清單計(jì)價是房屋建筑工程招標(biāo)時被廣泛采用的方式，就這種方式本身而言，可以使業(yè)主單位和投標(biāo)建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險合理化。但是，現(xiàn)階段我國的清單編制有很多的問題，質(zhì)量很低。主觀因素是清單編制人員綜合素質(zhì)不高，專業(yè)能力不足，缺乏清單編制經(jīng)驗(yàn)。客觀因素是施工人員不夠配合，施工圖設(shè)計(jì)不合理以及對清單編制時間要求過于苛刻。投標(biāo)建筑企業(yè)的投標(biāo)價格主要是根據(jù)工程量清單來確定的，所以工程量清單對于投標(biāo)價格的合理性和準(zhǔn)確定有著非常重要的影響，而如果工程量清單不合理，很容易造成建筑企業(yè)投標(biāo)價格失真，進(jìn)而發(fā)生后期施工中的糾紛。

2 、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價的控制措施

2.1 合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的主要依據(jù)，招標(biāo)文件對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有一定的法律作用。近幾年，受建筑行業(yè)蕭條、低迷等影響，在供應(yīng)失衡的市場環(huán)境下，一些單位的招標(biāo)文書編制存在一定問題，沒有對工程質(zhì)量提出準(zhǔn)確的要求，且工程造價編制過于保守，為日后的工程階段和驗(yàn)收階段的糾紛埋下了隱患。因此，要注重招標(biāo)文件的質(zhì)量，要細(xì)致準(zhǔn)確的編制各項(xiàng)招標(biāo)要求，著重突出工程量清單、工程進(jìn)度和技術(shù)、工程質(zhì)量、工程造價等方面的要求。就工程造價的編制而言，為了提高其計(jì)價的準(zhǔn)確性、客觀性，除了引入詢價方式之外，還可以采取工程量清單的形式展開，可將總工程項(xiàng)目劃分為各子工程，在依次計(jì)算每個子工程項(xiàng)目造價費(fèi)用基礎(chǔ)上，匯總得出總工程造價。另外，為了保證工程造價和招投標(biāo)的公正、公平，在合理編制招標(biāo)文件的同時，還要做好答疑工作，對投標(biāo)人所提出來的疑問、困惑給予詳細(xì)的解釋、說明。

2.2 制定科學(xué)的評標(biāo)方法

科學(xué)的評標(biāo)方法對于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、公正性具有重要的作用，針對于當(dāng)前我國建筑招投標(biāo)評標(biāo)階段評標(biāo)方法不科學(xué)的問題，我們認(rèn)為首先應(yīng)該積極推行經(jīng)評審決定的最低標(biāo)價的中標(biāo)方法，同時要完善評標(biāo)體系，注重實(shí)際性，結(jié)合施工質(zhì)量、施工企業(yè)的素質(zhì)和設(shè)備能力，綜合考慮競標(biāo)者的實(shí)力，采取綜合評估方法，既不選擇最低報價，也不選擇解決所有投標(biāo)者平均價的最低競標(biāo)者。另外要注重對競標(biāo)者工程報價詳細(xì)單價的評估，尤其是在施工材料和施工技術(shù)方面，要了解所報價的所在用途，從而有效降低工程造價，實(shí)現(xiàn)對資源和資金的合理配置。

2.3 加強(qiáng)工程量清單編制及審核

投資單位在編制工程量清單時，必須要委任有資格的造價工程師進(jìn)行編制，如果投資單位內(nèi)不具備有資質(zhì)的造價工程師，可以委托有資質(zhì)的造價咨詢公司代為編制工程量清單。當(dāng)然，在委托編制前，要對造價咨詢公司進(jìn)行考察，看起是否具有造價咨詢資質(zhì)，公司內(nèi)的編制人員是否具有工程量清單編制資質(zhì)。在調(diào)查清楚后，確定造價咨詢公司及內(nèi)部人員具有工程量清單編制資質(zhì)后，方可委托其進(jìn)行編制。工程量清單編制完成后，投資單位要對工程量清單的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行評估和審核，要組織專業(yè)的人員進(jìn)行審核，而且要多次審核，必須要確保編制的工程量清單準(zhǔn)確合理，這也是房屋建筑工程投標(biāo)階段造價控制的基礎(chǔ)。

2.4 合理制定招標(biāo)控制價

合理控制招標(biāo)價具有很大的優(yōu)勢。比如，保持價格穩(wěn)定，提高投標(biāo)者投標(biāo)的有效性。在編制招標(biāo)控制價時，需要考慮多個方面的因素，比如材料價格、施工技術(shù)、設(shè)計(jì)方案、工程質(zhì)量、施工環(huán)境等。同時，根據(jù)工程規(guī)模、施工方案、地理環(huán)境等，計(jì)算出工程量，并確定出每個環(huán)節(jié)的單價。除此之外，相關(guān)人員需要深入到市場中調(diào)研，掌握當(dāng)前的市場行情，再結(jié)合工程的實(shí)際情況，分析原材料的漲幅特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，確保招標(biāo)控制價格的合理性、科學(xué)性。

總而言之，目前我國在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價方面還存在一些問題，因此我們要通過更加完善的控制措施，制定科學(xué)的評標(biāo)方法、設(shè)置合理的競標(biāo)價、以及招標(biāo)文件和工程量清單的合理編制來控制工程造價，實(shí)現(xiàn)對資源的有效合理配置，促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展。

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[3]王志斌.工程招投標(biāo)階段工程造價控制分析[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2016，11：46-47.

[4]陳思維.建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施[J].江西建材，2016，03：261.