聚焦“人口新政” 備戰2016年高考

安徽 熊定富

聚焦“人口新政” 備戰2016年高考

安徽 熊定富

【熱點背景】

2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》，全面二孩將于2016年1月1日起正式實施。

【知識鏈接】

（一）人口“新政”，新在何處

1978年開始，計劃生育第一次以法律形式載入我國憲法。1982年，黨的十二次全國代表大會正式宣布：“實行計劃生育，是我國的一項基本國策。”其主要內容在十七大之前的表述為“控制人口增長，提高人口素質”，十七大報告的表述為“堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質”。十八大報告提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。可見“人口新政”的“新”體現在中國不再是只控制人口數量，而是同時關注人口素質和人口的可持續發展。

（二）人口“新政”，為何調整

根據人口學統計標準，一個社會0～14歲人口占比15%～18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。2010年我國第六次全國人口普查數據表明，我國0～14歲人口為2．2億，約占全國人口的16．6%。已經達到“嚴重少子化”階段。

國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占總人口數的10%或65歲以上老年人口占總人口數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。2010年我國第六次全國人口普查數據表明，60歲及以上老年人口占13．26%，其中65歲及以上老年人口占8．87%。我國已面臨嚴峻的人口老齡化趨勢。

少子老齡化可能對我國社會經濟產生嚴重的影響，也不利于人口的可持續發展，所以需要“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”。

【熱點簡析】

“人口”知識點是高考試卷中的高頻考點。人口政策是一個國家根據本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現負增長而采取的相應的政策措施。不同的國家，因本國人口發展的情況不同，采取了不同的人口政策；而且，一個國家的人口政策還會隨著本國人口發展的實際情況作適當地調整。我國人口政策近幾年持續調整變化，這無疑會成為2016年高考的熱點問題。

【真題再現】

【例1】（2015年上海卷）人口狀況對一個地區的社會和經濟發展有重要影響。下圖為上海市人口機械增長率與自然增長率變化圖。

（1）圖示上海市人口增長率最高的年份是 （ ）

A．2003年 B．2008年

C．2010年 D．2012年

（2）圖中反映上海市人口總量的變動態勢是 （ ）

A．基本穩定 B．逐年增加

C．先增后減 D．整體趨減

（3）“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的人口新政給上海社會經濟發展帶來的長期影響可能是 （ ）

①增加人口老齡化帶來的壓力 ②導致人口增長率大幅度上升 ③緩解勞動人口比重減少趨勢 ④改善男女性別比例失衡狀況

A．①② B．②③

C．③④ D．①④

【解析】第（1）題，讀圖中自然增長率和機械增長率曲線，各年兩者數值相加即為上海市各年的人口增長率。圖中2008年兩者相加數值最大。第（2）題，上海市人口增長率一直大于0，故上海人口一直呈上升趨勢。第（3）題，人口新政會增加新生兒數量，緩解勞動人口比重下降，減輕人口老齡化壓力，使人口自然增長率上升，將會逐漸改善男女性別比失衡的現狀。

【答案】（1）B （2）B （3）C

【例2】（2015年福建卷）下圖示意我國不同生育率方案預測的2050年人口結構。讀圖完成下列問題。

（1）c方案與a方案的人口結構比較，差異最大的是（ ）

A．人口性別比 B．老年人口比重

C．青壯年人口比重 D．少兒人口比重

（2）從我國可持續發展的角度判斷，三種生育方案（ ）

A．a方案較合理 B．b方案較合理

C．c方案較合理 D．均不合理

【解析】第（1）題，圖示表明人口的性別比相差不大，老年人及青壯年人口比重有一定的差異，但是少年兒童比重差異最大，a方案比c方案小得多。第（2）題，a方案少兒比重太小，將來會出現嚴重的勞動力短缺和老齡化問題；c方案青壯年人口比重較小，社會負擔過重；而b方案老年人口比重、青壯年人口比重和少兒人口比重都較合適。

【答案】（1）D （2）B

【原創試題】

人口年齡結構是衡量一個地區人口是否健康發展的重要指標，一般認為0～14歲人口占比15%～18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。65歲以上老年人口占總人口數的7%，即意味著人口處于老齡化社會。讀下圖回答1，2題。

1．關于南通市人口特點表述合理的是 （ ）A．南通市少子化現象較全國平均狀況嚴重

B．南通市的老齡化較全國平均狀況低

C．南通市的勞動力比重高于全國平均值

D．南通市的社會撫養比低于全國平均值

2．下列關于我國人口年齡結構現狀說法符合實際的是（ ）

①我國出現少子化和老齡化并存 ②我國人口結構現狀主要是生育率過低導致的 ③我國的人口結構可能導致未來社會負擔過重

A．①② B．①③

C．②③ D．①②③

下圖為我國人口金字塔100年間的變化預測圖。讀圖回答3～6題。

3．從“人口金字塔100年間的變化預測圖”可以獲取的信息有 （ ）

①我國人口增長由原始型轉變為現代型 ②勞動力數量下降 ③圖中反映我國人口老齡化趨勢明顯 ④圖中反映我國出生率下降過快

A．①② B．②③

C．③④ D．①④

4．關于圖中人口問題產生的原因分析正確的一組是（ ）

①導致少子化的主要原因是持續多年的低生育率人口政策 ②人口老齡化原因與科技進步醫療衛生的改善無關

③少子化進一步加劇老齡化 ④少子老齡化主要是由國際人口遷移導致的

A．①② B．①③

C．①④ D．③④

5．關于圖示我國人口問題可能產生的不利影響有（ ）

①導致未來社會負擔加重 ②勞動力短缺 ③減輕未來人口對環境的壓力 ④國防兵源不足

A．①②③ B．①②④

C．①③④ D．②③④

6．關于圖示我國人口問題解決措施合理的是 （ ）

①全面放開人口政策，生育自愿 ②適度推遲退休年齡 ③全面放開二胎政策 ④逐步調整生育政策，促進人口長期均衡發展

A．①③ B．②③

C．②④ D．③④

【參考答案及解析】

1．A 從圖中可以看出南通市0～14歲人口比例低于全國，A對；65歲以上人口比例高于全國，B錯；勞動力15～64歲人口比重低于全國，C錯；人口撫養比高于全國，D錯。故選A。

2．D 從圖中可知，我國0～14歲人口占比重為16．6%，屬于“嚴重少子化”，65歲以上人口占比重為8．87%，已經進入老齡化社會，①對；少子老齡化主要原因是嚴格的控制低生育率的計劃生育政策導致，②對；少子老齡化導致的最主要問題之一就是未來社會負擔過重，③對。故選D。

3．C 從圖中可以看出，我國人口增長類型是由傳統型向現代型轉變，①錯；勞動力的比重下降，數量可能上升，②錯；圖中老齡人口比重增加明顯，③對；0～14歲人口比例降低明顯，④對。故選C。

4．B 少子化是0～14歲人口比例過低，主要原因是持續多年的低生育率人口政策，①對；科技進步、醫療衛生條件改善也會提高人口的平均壽命導致老齡化加劇，②錯；少子化加劇老齡人口比重，③對；國際人口遷移數量較小，對我國人口年齡結構影響不大，④錯。故選B。

5．B 人口老齡化可能帶來不利影響包括：導致未來社會負擔加重、勞動力短缺、國防兵源不足；我國越來越多的人口將會加重人口對環境的壓力。故選B。

6．C 解決我國人口問題的措施仍然是計劃生育政策，全面放開“二孩”，并不是全面放開生育，也不是放開二胎，①③錯；可以通過推遲退休年齡、調整生育政策、全面放開二孩等措施，緩解當前人口問題，②④正確。故選C。

（作者單位：安徽省霍邱一中）