2016河南“兩會”：讓百姓充滿更多期待

郭林濤　潘慧琳　陳穎

2016年是“十三五”的開局之年，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵之年，時機(jī)特殊，意義重要。在這個重要的年份里，河南“兩會”的勝利召開讓百姓充滿更多期待！

熱詞的更新，發(fā)展的印記

作為“一年之計”的晴雨表，每年的全省“兩會”都會有一批熱詞誕生。

今年全省“兩會”，“穩(wěn)增長”“供給側(cè)”“精準(zhǔn)扶貧”等詞，成為會內(nèi)會外的熱議。

從這些熱詞中，我們可以清晰地看到其中凝結(jié)的民意期待，也可以直觀地看見河南改革發(fā)展前行的方向。所有的熱詞，都是現(xiàn)實(shí)問題的映照，也是對未來改革發(fā)展的期待。而我們將這些熱詞放置在改革發(fā)展的時間軸上，會發(fā)現(xiàn)，熱詞的更新，正是發(fā)展的印記。

每一個熱詞，都蘊(yùn)含著一篇河南發(fā)展的大文章。熱詞雖處在變化之中，但民眾對未來美好的期待不會改變。因而，如何解決好凝結(jié)在這些熱詞上的問題，從而孵化出更多的改革發(fā)展紅利，考量著我們的決心和效率。

發(fā)展

在2016年的河南《政府工作報告》中，“發(fā)展”一詞再創(chuàng)新高，出現(xiàn)的次數(shù)達(dá)到了153次，成為當(dāng)之無愧的最高頻詞！這也是代表和委員們最為關(guān)注的話題，在他們看來，科技、金融、衛(wèi)生、文化等民生問題，都需要由“發(fā)展”來支持。

“由此可見，發(fā)展仍是河南的第一要務(wù)！”省政協(xié)委員、省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說。

“發(fā)展太重要了，沒有發(fā)展，沒有財力，談什么都是空的。”省人大代表、鄭州威科姆科技股份有限公司董事長賈小波說，只有社會科學(xué)、有效地發(fā)展，GDP增長了，財政收入增長了，才能真正地保障民生。“十三五”規(guī)劃提出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8‰賈小波建議政府將8%的綜合目標(biāo)細(xì)化，譬如，農(nóng)業(yè)增長多少、工業(yè)增長多少、服務(wù)業(yè)增長多少等，只有方案的可執(zhí)行度高，才能真正地落實(shí)。

改革

《政府工作報告》提出，堅持問題導(dǎo)向，以影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩(wěn)定激化矛盾的突出隱患為重點(diǎn)深化改革。

“改革”一詞出現(xiàn)了68次。例如省級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成、省直管縣改革走在全國前列、加快金融改革發(fā)展等。“河南改革與全國一樣，進(jìn)入了‘攻堅克難的階段。”省社科院院長張占倉說。

“‘十三五期間，全面深化改革將為河南創(chuàng)造制度紅利提供新機(jī)遇。”谷建全說，新常態(tài)下，發(fā)展紅利會從廉價勞動力、資源紅利等傳統(tǒng)紅利轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新、人才資本等新興紅利。要實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，需要靠改革釋放動力、破除障礙，創(chuàng)造體制機(jī)制優(yōu)勢，我們要認(rèn)清全面深化改革的必要性和緊迫性，堅定不移地推進(jìn)改革。

米字形高鐵

《政府府工作報告》中指出，2016年，河南盡早開通運(yùn)營鄭徐高鐵，加快建設(shè)鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設(shè)鄭濟(jì)、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路，積極推進(jìn)機(jī)場至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設(shè)。

過去五年，河南省基本實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)縣縣上高速的目標(biāo)，而未來五年，河南省不僅全面建成米字形高鐵，有序推進(jìn)城際鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)建設(shè)，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到2D00公里，而且，還將實(shí)現(xiàn)所有省轄市通快速鐵路。

“在速度經(jīng)濟(jì)時代，與航空一樣，高鐵對經(jīng)濟(jì)的帶動作用越來越明顯。”河南地理經(jīng)濟(jì)研究所所長馮德顯認(rèn)為，在“十一五”和“十二五”某段時期，河南省鐵路發(fā)展相對緩慢，公路運(yùn)輸在物流中占主導(dǎo)作用，甚至超過鐵路。而在“十二五”期間，河南高鐵取得快速發(fā)展，高鐵對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動作用，逐漸凸顯，鄭州樞紐地位進(jìn)一步鞏固提升。

治霾

2016年河南加大“治霾”投入，省級財政安排10億元霧霾治理資金。

《政府工作報告》中指出：2016年河南治理霧霾要突出抓好以下幾項：燃煤污染防治、工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車污染控制、揚(yáng)塵綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用等。

2016年，河南將實(shí)施第五階段國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，支持燃煤電廠超潔凈排放技術(shù)改造等重點(diǎn)工作，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢。

除此之外，河南省今年還將安排212萬元支持重大節(jié)能減排項目；安排1.5億元，支持重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治；安排4.6億元，實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程。

省政府參事、二級教授多克辛表示，早在2012年，河南省就爭取進(jìn)入“三區(qū)十群”最重污染區(qū)的防治群。藍(lán)天不是一城一地的努力，而是需要成網(wǎng)成立體的合力，“如果僅僅是鄭州市、各區(qū)的層面上重視，而各辦事處、街道不重視，那就沒有辦法落實(shí)，鄭州一個城市重視，其他城市不落實(shí)，也不能起到作用”。研究結(jié)果表明，每個城市乃至每個區(qū)縣的污染構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)都不一樣，這也為立體化聯(lián)合提出了根據(jù)和要求。

脫貧

全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)，必須加大扶貧攻堅力度啃下“硬骨頭”。河南省省長謝伏瞻在《政府工作報告》中稱，河南省實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)貧困家庭勞動力培訓(xùn)，完成1210個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、6萬山區(qū)群眾扶貧搬遷，120萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

這讓省人大代表、南召縣縣長王放格外振奮、充滿信心。南召縣是國家級扶貧工作重點(diǎn)縣和秦巴片區(qū)特困縣，目前全縣尚有重點(diǎn)貧困村89個，貧困人口超過7.26萬，脫貧攻堅任務(wù)很重。王放說，未來五年，南召縣將采取因地制宜、因村施策的精準(zhǔn)化扶貧舉措，整合各類項目資金和各種扶貧資源，強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、對戶扶貧等，堅持“輸血”“造血”并重，確保2019年年底穩(wěn)定解決7萬多農(nóng)村貧困人口脫貧問題、提前實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。

“城市病”

天天挖溝，一下雨變水城，分分鐘堵車，光見商場，學(xué)校醫(yī)院不好找……“城市病”讓城市人惱火又無奈。對此，謝伏瞻在（斂府工作報告》中說，2016年重點(diǎn)工作之一是要加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中包括提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

謝伏瞻說，2016年，河南要加快解決“城市病”，增強(qiáng)城市宜居性。提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推進(jìn)智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施垃圾處理和公廁建設(shè)、供暖工程、生活飲水提質(zhì)、城市污水處理廠提標(biāo)改造與擴(kuò)容、排水排澇和雨污分流、管道燃?xì)庋由斓裙こ蹋訌?qiáng)道路交通和停車場建設(shè)。

為“約法三章”和節(jié)儉“兩會”點(diǎn)贊

為確保大會風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效，在“兩會”召開之前，記者去領(lǐng)取材料的同時也領(lǐng)到了一份由大會秘書處下發(fā)的（《關(guān)于嚴(yán)肅省政協(xié)十一屆四次會議紀(jì)律的通知》（以下簡稱（鍾知》）。政協(xié)委員來報到，首先就在紀(jì)律上“約法三章”。

《通知》要求，各項會務(wù)工作嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和河南省委、省政府20條意見。委員和列席會議人員應(yīng)嚴(yán)格按會議日程參加會議。嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，不得在會場內(nèi)接打電話、隨意交談、走動或長時間滯留會場外、無故早退等。不得參加同鄉(xiāng)會、同學(xué)會等各類聯(lián)誼活動，不得相互宴請。

另外，委員因特殊情況確不能出席會議的，應(yīng)辦理書面請假手續(xù)（須注明具體請假事由）。需全程請假的，應(yīng)按照會議通知要求時間向大會秘書處書面提出，經(jīng)大會副秘書長審核后，報大會秘書長批準(zhǔn)；會議期間需部分時間請假的，應(yīng)該提前半天向大會秘書處書面提出，經(jīng)大會副秘書長審核后，報大會秘書長批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不到會的，按缺席處理，并進(jìn)行通報批評。

這些規(guī)定，宛如春天里第一縷和煦的春風(fēng)，給“兩會”帶來春天的熱情和暢想，更體現(xiàn)出辦節(jié)儉的“兩會”名副其實(shí)，深得人心。

與此同時，記者在“兩會”現(xiàn)場和代表委員們的駐地也看到：各駐地報到的現(xiàn)場沒有艷麗鮮花，有的是工作人員井然有序忙碌的身影，委員們報名、登記、領(lǐng)取證件和材料、辦理入住手續(xù)……委員們紛紛表示，今年的會風(fēng)一如既往地簡約、高效，而且貼心。

除此之外，使用電子文檔、委員集體步行去會場……河南“兩會”延續(xù)往年節(jié)儉會風(fēng)，并在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)得更加明顯。

河南省政協(xié)委員、省紅十字會血液中心副主任程四國表示，這次會議的會風(fēng)更加節(jié)儉、務(wù)實(shí)。中央推行“八項規(guī)定”、大力整治“四風(fēng)”以來，駐地內(nèi)的標(biāo)語、紅地毯都沒有了，布置得也比較簡潔大方。

“在日常生活當(dāng)中，從微小的地方就能看出來變化，比如在以前會議期間，房間里面還會贈送一些洗漱用品、牙刷、毛巾等。”程四國笑著說，現(xiàn)在不僅是洗漱用品，連拖鞋也是從家里帶來的。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”勤儉節(jié)約是炎黃子孫的優(yōu)秀品質(zhì)，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是國家倡導(dǎo)的價值導(dǎo)向，更是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和中央“八項規(guī)定”的題中之義。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為。”沒鮮花、縮篇幅、減活動，雖然這些僅僅是會議工作中的一個小小的改變、一個細(xì)微的舉動，但是它傳達(dá)的是節(jié)儉的理念，宣揚(yáng)的是節(jié)儉的精神，彰顯的是節(jié)儉的品質(zhì)。

“十三五”河南舞

出彩“十三五”，不僅需要英明的決策，更離不開每個河南人的具體行動。我們滿懷信心，相信“兩會”的勝利召開一定能為河南揭開發(fā)展的新篇章，早日實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興！

最后，讓我們以河南媒體人制作的、由多名河南人大代表和政協(xié)委員參與的MV《十三五河南舞》的歌詞來期待“十三五”中原更出彩！

十三五，開新路，十三五，大跨步。滿載希望，十三五，咱河南大藍(lán)圖，造福人民，十三五。咱百姓小幸福。咿……這可不是噴，咱美夢要成真！十三五可關(guān)系你我，平共處是心連心！天空會更藍(lán)，咱兜里更趁錢。

高鐵飛機(jī)交通樞紐恁說多方便！（呀以后這日子，老得勁了！）總書記和總理都給點(diǎn)了贊，上合會讓外賓們刮目相看！（呀外語說的太快俺也沒聽清，翻譯成河南話就是“河南絕對中，真中”。）

十三五，更鼓舞，十三五，新部署。一帶一路，十三五，咱優(yōu)勢更突出。買賣全球，十三五，咱河南成中樞，跨境能海淘，手機(jī)成特產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)的新大陸，創(chuàng)客的新起點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，跟世界做生意，內(nèi)陸關(guān)口商都鄭州，咱河南有底氣。（恁好的機(jī)遇，弄吧弄吧弄大事吧！）三全的湯圓甜，家家宜的大米香，中國美食匯聚中原河南是糧倉。（有個新詞供給側(cè)咱不用說透，總之讓咱大產(chǎn)業(yè)霸氣側(cè)漏！霸氣側(cè)漏！）

十三五，創(chuàng)新協(xié)調(diào)，十三五，綠色開放。十三五，大家共享，乖乖嘞，說啥啥靠譜！簡政放權(quán)少跑路，教育醫(yī)療落實(shí)處。城鄉(xiāng)紅包無其數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高度。十三五，政府做服務(wù)，十三五，心里更鼓舞。十三五，咱的干勁足，十三五，滿滿的幸福。

河南韻律譜，唱響十三五。中原崛起巨龍騰飛咱們一起舞，河南的腳步，共創(chuàng)新速度。迎著春風(fēng)同心同德成就十三五。