發揮政協智庫作用 為黨委、政府建言獻策

2016年1月23日下午，政協第十一屆河南省委員會第四次會議在鄭州隆重開幕，河南省政協主席葉冬松向大會報告了省政協常委會一年來的主要工作，并對2016年工作作出了部署。

首先，針對葉主席的工作報告，我談三點感受：

第一，葉主席所作的工作報告非常全面、非常深入、非常細致，無論是對工作的回顧、對成績的總結、對問題的重視，以及對2016年工作的安排，我感覺都非常清晰、非常深入。

第二，2015年省政協的工作成效是非常顯著的。從2015年的整體情況看，河南的發展面臨一個非常嚴峻的形勢，但從發展成果來看，河南省的成績是非常顯著的，各項指標在全國的位置有所前移。那么，我覺得取得的成就與政協的建言獻策是分不開的，特別是葉主席提出的四件大事、六項工作都是圍繞省委、省政府中心工作開展的，提出的建議都是非常有價值的。

第三，2016年政協工作的思路是非常清晰的，葉主席在報告里提出的“五個新”符合省委工作大的方向，工作重點是非常突出的。

其次，我提出三點建議：

第一，政協要發揮智庫作用。政協委員有參政議政、建言獻策的優勢，因為我們的政協委員來自社會各界，可以說精英薈萃，在這樣一種情況下，如果把政協委員的積極性調動起來，把優勢發揮好，那么在圍繞省委主要工作、提供決策方面，政協是大有作為的。在智庫建設方面，我們應該有個頂層設計，有個實施的方案，使我們政協發揮更大的作用。

第二，政協的參政議政要圍繞省委中心工作，服務大局。2016年經濟形勢更嚴峻、更復雜，大家都在討論2016年經濟發展到底是一種什么樣的態勢，有人認為經濟發展到低谷后會立馬彈起來，呈現一種V字型，現在看來可能要在低點上停留一段時間，短則半年，長則5年，我的觀點是至少得3年。現在這種發展動力，轉化還不是太順利，新興動力不足。總體來說，2016年，經濟發展形勢更嚴峻。我不久前剛在北京參加一個會，了解到像山西、黑龍江等省經濟發展很困難，山西省70%的縣發不下來工資，在這種經濟形勢非常嚴峻的情況下，政協要發揮參政議政的作用，圍繞省委經濟建設中心工作、圍繞大局，為省委、省政府建言獻策，反映經濟工作中出現的新情況、新問題。比如，社會呈現的三個反差：

一是宏觀經濟與微觀經濟的反差。從宏觀層面來看，經濟增長率達8%、9%；從微觀層面來看，從企業家的角度，感覺經濟發展很冷。在經濟下行壓力增大的情況下，統計數據難免有水分。情況好的省份，水分小些；情況不好的省份，水分大些。二是經濟發展成就與群眾獲得感的反差。在東歐，他們的經濟增長率只有1%多點，甚至沒有增長，但老百姓幸福感非常強。而我國經濟發展程度比較大，老百姓卻獲得感不夠，這背后是社會事業發展滯后的問題。這些年經濟發展很快，但社會發展相對較慢。何以群眾獲得感往往不足，這種現象值得我們高度關注。三是虛擬經濟和實體經濟的反差。近幾年，雖然證券業、租賃業，網絡經濟形勢還不錯，但實體經濟卻很艱難，因為融資成本、勞動力成本、土地成本、租賃成本等都在上升，擠壓了實體經濟發展的空間，形成了虛擬經濟相對繁榮，實體經濟經營相對困難的反差，這也是經濟運行中必須正視的問題。

經濟發展中出現的這些新情況、新問題，解決不好的話，會引發一些社會問題。從政協的角度講，我們要關注社會熱點問題、難點問題，搞一些調查研究，充分發揮政協智庫作為，為黨委、政府建言獻策是參政議政的職能所在。

第三，政協應該重視省、市、縣工作的聯動性。政協要發揮作用、提升影響，光靠省政協的力量是不夠的，要把市、縣兩級的力量調動起來，形成省、市、縣上下聯動，這樣，政協發揮的作用會更大些。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年，政協要緊緊圍繞省委中心工作，著眼大局，充分發揮政協智庫優勢，廣泛凝聚各黨派團體的智慧力量，推進協商民主，助推改革發展，為協調推進“四個全面”戰略布局、確保“十三五”發展開好局起好步作出應有貢獻，推動政協事業取得新發展。