透出城市的綠色 提升城市的品位

潘慧琳

《決策探索》：作為河南省人大代表，您今年重點關注哪方面內容？

王景峰：我在新蔡工作已經8個年頭，可以說新蔡就是我的第二故鄉。對新蔡，我充滿感情，充滿責任，充滿希望。

新蔡是國家扶貧開發重點縣，大別山區集中連片開發縣，也是10個省直管縣中經濟欠發達縣，加快發展的形勢更為嚴峻，后發趕超的任務更加繁重。這也是我一直深入思考、孜孜追求的重中之重。為此，一方面，我們希望省委、省政府出臺更加優惠的支持直管縣發展的政策措施，特別是要著力抓好2014年出臺的支持直管縣發展50條意見的落實，通過政策張力推動直管縣發展。另一方面，著力謀劃重大項目。加快發展，務實趕超，說到底還是要靠項目來拉動，靠重大項目來支撐。最近一段時期，我們重點謀劃幾個重大項目，力爭能進入國家和省“十三五”的規劃，其中有東湖水庫建設工程項目，這項工程有利于我縣防洪灌溉，從根本上解決新蔡地處洪汝河下游飽受水患侵襲的困境，也為打造生態水城，改變城鄉面貌，發展工農業生產奠定堅實基礎。另兩個項目是大洪河復航和南駐阜鐵路，目前大洪河復航工程已經過豫皖兩省專家可行性評審，南駐阜鐵路被列入省“十三五”規劃。2016年省“兩會”上，我建議能作為提案提出，期待項目早日付諸實施，進一步鞏固新蔡區位交通優勢，變區位邊沿為發展前沿。

《決策探索》：“十三五”規劃提綱挈領，是未來五年本地發展的依據，如何保證規劃的科學性、決策的前瞻性？請您談一下新蔡縣“十三五”規劃出臺的背景。

王景峰：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。科學制定“十三五”發展規劃，對于全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，搶抓直管戰略機遇，加快縣域經濟發展，實現全面脫貧攻堅目標具有極其重要的意義。為切實保證規劃的科學性、決策的前瞻性，去年10月，縣委成立了由我和縣長負責指導、有關縣領導和縣直部門共同參與的“十三五”規劃起草小組。起草過程中，我們一是注重上下結合，力求站位高，接地氣。二是注重新老結合，力求做到增優勢、補短板。三是注重內外結合，力求“請進來”“走出去”相結合。既廣泛聽取方方面面的意見建議，又認真借鑒外地先進的經驗做法，自覺把新蔡融入周邊縣市發展板塊，共同推動經濟社會全面發展進步。

《決策探索》：新蔡縣“十三五”規劃綱要的目標、思路、戰略定位是什么？

王景峰：目標是建設富強、文明、平安、美麗新蔡，推動科學發展富民強標。圍繞全面建成小康社會的總目標，更加注重發展質量和效益的提升、更加注重新興增長點的培育、更加注重核心競爭力的培育，全力推進新型工業化大升級、城鄉品質大提升、文化事業大繁榮、社會民生大改善，著力把新蔡建設成為省直管縣體制改革的先行者、統籌城鄉的示范區、科學發展的排頭兵。

思路是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進總基調，搶抓新常態下全面直管新機遇，以新型城鎮化為引領，以項目建設為抓手，持續推進轉型提速、發展提質、環境提優、幸福提升，做強做大產業，做富做美城鄉，做牢做優基礎，做實做好民生，確保全面建成小康社會，為全面實現現代化奠定堅實基礎。

定位是打造地區副中心城市。省對直管縣的發展定位是建成人口50萬左右的地區副中心城市。對新蔡來講，由于地處豫皖兩省四市六縣接合部，位于鄭州、武漢、合肥三個省會城市的幾何中心，區位更加獨特，輻射更加巨大。為此，我們解放思想、拉高標桿，對縣城規劃按照1D0平方公里發展規模進行了重新修編，“十三五”期間著力舞好城市這個龍頭。

《決策探索》：供給側改革是尋求經濟增長的新動力新思路，是當下經濟生活中最熱的詞匯，請結合新蔡縣談下如何從供給側發力，加快本地產業轉型升級。

王景峰：供給側結構性改革是尋求經濟增長的新動力，主要體現在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。除了去產能、去杠桿外，其他三項都與我縣密切相關。比如，去庫存主要是去房地產庫存。要加強房地產市場管理，嚴厲打擊違法占地、違法建設行為，認真落實縣委、縣政府《促進房地產市場平穩健康發展24條意見》，在政府補助、信貸支持、公積金使用、稅費獎返等方面制定優惠政策，促進房地產業健康發展。降成本主要是優化發展環境、減輕企業負擔。要大力營造親商、安商、富商環境，進一步簡政放權，減少行政審批程序，落實金融三項服務，搭建銀企對接平臺，著力提供更加高效便捷的服務，著力破解企業融資難、融資貴等難題。補短板方面，要突出產業支撐，圍繞做強存量、做優增量、做大總量，加快產亞集聚區建設，擴大招商引資，培育壯大紡織服裝、食品藥品兩大主導產業；突出城鎮帶動，圍繞生態水城、大美新蔡建設，科學做好規劃，抓好東湖水庫、水系連通工程、迎賓大道等重點項目建設，用好用活項目資金，加快城鄉一體化建設；突出脫貧攻堅，圍繞“四個切實”“五個一批”和“六個精準”，摸清底數，建檔立卡，制定任務書，列出時間表，立下軍令狀，精準發力，精準滴灌，精準脫貧，以強有力的措施堅決打贏脫貧這場輸不起的攻堅戰。

《決策探索》：為實現2020年全面建成小康社會的目標，扶貧攻堅成為“十三五”時期的主要任務，新蔡縣列出了哪些民生清單？

王景峰：脫貧攻堅事關百姓長遠福祉，事關全面建成小康社會目標實現，是當前我們最大的政治、最大的責任、最大的民生。目前，我們還有109個貧困村、11.42萬人居于貧困線以下，2017年提前完成全面脫貧任務，時間緊，任務重。采取過硬措施，強化精準幫扶，讓干部動起來、行業動起來、社會動起來、群眾動起來。在此基礎上，為貧困人口送上四份大禮包：在醫療救助上，提高參合貧困人口住院補償比例，提高新農合大病補償標準，落實先診療后付費結算機制；在教育扶助上，對貧困家庭子女在縣外就讀中職以上院校和縣內高中、初中、小學學生，分別補貼2000元、1500元和1000元，疊加享受其他相關優惠政策；在社會兜底上，將因殘致貧無勞動能力人口全部納入低保，并根據貧困線標準實行低保補差；在資金投入上，整合各類專項資金，集中扶貧，每個村安排扶貧資金1D0萬元，用于產業培育、項目興辦、基礎設施改善。同時，圍繞脫貧攻堅，著重抓好農村道路三年提升計劃、農村人居環境改善、農村安全飲水、薄弱學校改造、職教園區、新區醫院、社會福利中心等20個重點項目，最大限度解決群眾“三就兩保”問題，彌補好民生短板，如期實現全面小康。

《決策探索》：“綠色發展”是十八屆五中全會提出的指導我國“十三五”發展的重要發展理念之一，未來五年，新蔡縣提出了怎樣的綠色發展路徑？

王景峰：新蔡四季分明，氣候宜人，素有“中原小江南”的美稱，在綠色發展、生態發展等方面有著得天獨厚的潛力和優勢，也是打造生態水城、建設大美新蔡的基礎和條件。對新蔡來說，推進綠色發展，關鍵就是打好“水”和“綠”兩張牌。一是加強生態水系建設。按照國家實施水系連通、引水補源的治水戰略方針，全面實施水系聯通工程，在農村大力開展坑塘、溝港治理，建好三壩兩閘（三個橡膠攔水壩，河塢大閘下移和洪河復航節制閘）和105座中小型水庫，實現各個支流、各個水庫（湖）水系相連通，形成較為完善的生態水系；在城市開展環城水系建設，開挖疏水渠道，建設東湖水庫，實施引汝入黍工程，打造城市水系生態走廊。通過做活水文章，厚植水優勢，培育水經濟，讓新蔡因水而活、因水而大、因水而美、因水而富。二是加強生態綠化建設。以創建全國綠化模范縣、國家園林城市為目標，重點突出平原生態涵養區建設和培育主導嚴業，強力推進農田林網防護林體系建設工程、生態廊道網絡建設工程及花卉苗木產業、木材加工業等工程，形成帶、片、網結合，結構合理的林業生態體系和產業體系；持續深化“六城聯創”，完善城市生態綠化系統，實施園林綠化提升工程，推進綠色城區建設，把城市的綠色透出來，把城市的品位提上去。三是加強生態環境建設。扎實推進農村環境衛生綜合整治，著力建設美麗鄉村，以提高環境質量為核心，實施更加嚴格的環境保護制度、更加嚴格的施工揚塵防治標準、更加嚴格的環評問責機制，深入推進藍天、碧水、鄉村清潔工程，大規模開展國土綠化行動，積極實施林業生態縣建設提升工程，堅定不移走綠色、低碳、循環發展之路。