河南“兩會”故事，今年卻道不尋常

郭林濤

每年的“兩會”，都是人們政治生活中的一件大事，今年也不例外，甚至更不尋常。

今年的河南“兩會”是黨的十八屆五中全會之后河南首次召開的“兩會”。帶著過去五年的矚目成就和嚴峻挑戰(zhàn)，河南的發(fā)展也將在2016年進入新的五年周期，“十三五”被認為是一個承上啟下的關(guān)鍵時刻。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照藍圖，中國將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，這將為中國在21世紀(jì)中葉人均國民生產(chǎn)總值躋身中等發(fā)達國家水平、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

在河南這塊古老而嶄新的中原大地上，全省人民正以“滾石上山”的精神拼上去，在這個重要年份召開的這次“兩會”，自然吸引更多關(guān)注。“兩會”作為地方最重要的政治會議，既關(guān)乎到未來發(fā)展的走向，也關(guān)乎到每個普通民眾的切身利益。代表委員們承載著人民的期待，濟濟一堂，履職盡責(zé)，共謀良策，意義非同尋常，責(zé)任格外重大。

東風(fēng)何時至，已綠湖上山。一個星期的“兩會”密集采訪，筆者最大的感受有三點：一是現(xiàn)場氣氛坦誠熱烈，官話、套話、假話少，各種“麻辣聲音”多。代表委員更互動、更開放，讓老百姓聽到了更多、更“解渴”的好聲音；二是代表委員履職盡責(zé)、盡心盡職，真的“蠻拼”，會前深入走訪調(diào)研、廣泛聽取意見，會上爭相發(fā)言，會下茶余飯后也是爭分奪秒討論、完善議案提案：三是吃住行更簡單樸素，沒有鮮花，不能宴請，就近住宿，盡量減少交通管制，代表委員的待遇仿佛降低不少，但百姓的獲得感卻在增多，一下子接近了與代表委員們的距離。

五年，一個章節(jié)，一個刻度。對比之前的五年規(guī)劃或計劃，“十三五”規(guī)劃最重要的變化之一，即要超越以往側(cè)重的經(jīng)濟體制改革，“更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，部署主要抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)”。“這是完全不同的改革布局”。2016年，我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，河南也是如此。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大：一些領(lǐng)域盲目投資、產(chǎn)能過剩問題進一步暴露，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的經(jīng)濟社會矛盾仍較突出。長期問題與短期問題疊加、體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾交織，“調(diào)而不快“調(diào)后反彈”現(xiàn)象不斷凸顯。為此，必須進一步增強機遇意識、憂患意識，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握和用好機遇，在面對壓力中獲得新的動力。而參照美國、日本等一些發(fā)達國家，在經(jīng)過了高速增長以后，目前它們的GDP增長速度都在比較低的水平，但國內(nèi)社會經(jīng)濟基本能夠保持穩(wěn)定，民眾生活水平也一直保持在較高狀態(tài)。其中的關(guān)鍵就在于民眾有較高的財富收入，同時政府提供了可靠的社會保障。因此在新的時期，各級政府一定也要更多地關(guān)注民生，變化的是數(shù)字，永恒的是民生。事實上，在河南“兩會”上，群眾呼聲與政府舉措正合拍前進，從謝伏瞻省長所作的《政府工作報告》來看，民生指標(biāo)更加實在。“新建改擴建城鄉(xiāng)幼兒園、鄉(xiāng)村清潔、養(yǎng)老機構(gòu)老人床位……”這些關(guān)系民生的日常“小事”從來沒有像現(xiàn)在這樣成為《政府工作報告》關(guān)注的重點。民之疾苦，國之大事。只問蒼生，莫說八卦。“兩會”期間，物價、房價、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等民生話題，一直位居百姓最關(guān)心的問題排行榜前列，也是代表委員們最關(guān)注的問題，這些問題無一不是涉及利益格局復(fù)雜、牽一發(fā)而動全身的“硬骨頭”，只有在發(fā)展中慢慢解決。所以發(fā)展依然是中國、河南的核心命題。經(jīng)過30年的奇跡般崛起，經(jīng)濟增長的下一個動力在哪里？經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型，尤其是如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動？如何理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新政內(nèi)涵？代表和委員們激烈交鋒，憂慮和信心交集，總體來看，我們的改革已經(jīng)完全進入“深水區(qū)”，“摸著石頭過河”的改革方式已經(jīng)不適應(yīng)了，改革越深入，越需要從體制機制上尋找問題的根源和解決辦法。只有發(fā)展才能解決中國發(fā)展中深層次矛盾和問題。當(dāng)前重要的是，必須增強機遇意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，從挑戰(zhàn)中尋找機遇，在壓力下萌發(fā)動力。

“有節(jié)，未出土?xí)r先有節(jié)；高潔，只留清氣滿乾坤。”在兩會參閱資料《數(shù)說圖解2016預(yù)算報告》中夾著這樣一張正反面分別是竹子和梅花的卡片，我特別喜歡，相信許多代表委員也是。這或許也是河南“兩會”力圖勾畫出未來五年更綠色、幸福的發(fā)展路徑，字里行間清風(fēng)撲面，既有回答，也有期許。卡片微小，但它卻無意中表露了政府“以人為本”“廉潔高效”的執(zhí)政理念。神州春早，萬象更新。可以想見，未來五年，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，考驗著河南執(zhí)政者的智慧。

一年一度春風(fēng)，一年一次“兩會”。我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需要，就是讓老百姓的生活越來越好，希望河南“兩會”精心繪制的讓百姓生活更美好的“路徑圖”明年得到更好實現(xiàn)，讓群眾有更多獲得感。