美國需要改革電力市場

(張　焰 譯　伍浩松 校)

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美國需要改革電力市場

【世界核新聞網站2016年4月20日報道】除非美國競爭性電力市場能夠認識到核電廠的低碳排放優勢，否則美國將有大量核電廠提前關閉。

盡管許多美國核設施的運行績效杰出，但其在以可靠方式生產清潔電力方面的優勢未得到公正考慮。因此，許多核電機組面臨提前關閉的風險，這將危及美國的碳減排能力，可能會增加電價的波動性并導致電力供應短缺。

核發電量占美國總發電量的約20%，且在美國低碳發電量中占有超過60%的份額，比風能、太陽能和水力發電量的總和還要多。由于核電的貢獻，美國2014年減少超過5.95億噸二氧化碳排放，相當于1.35億輛轎車的排放量。

美國的碳減排目標能否實現在很大程度上取決于核電的發展和使用。加利福尼亞州圣奧諾弗雷核電廠關閉導致的無碳電力損失，已超過該州風能和太陽能發電量的總和。

過去3年，美國還有其他一些核電機組關閉。盡管其中一些機組的關閉是由于技術原因，但真正原因仍是當前經濟條件不能支持為機組的繼續運行進行必要的投資。一些電力公司目前計劃關閉更多的核電機組，其中一些將在近期宣布。

華爾街已了解這種情況。例如，2015年7月，菲奇評級機構表示，如果不進行旨在消除目前市場結構性不足的改革，至少另有8臺總裝機容量約為8000 MWe的商業核電機組面臨提前關閉風險。

市場缺陷

核電在市場競爭中處于不利地位的主要原因之一是政府對風能和太陽能給予補貼。這些補貼使風能電廠在即便用電需求很低時(如夜間)也能滿負荷運行，因為無論是否有需求，都有人埋單。由于它們可以不顧需求地生產和出售電力，因此拉低了批發價格，甚至導致“負電價”，從而導致核電等其他電力生產商不得不向電網運營商付費，以消納剩余電力。這對任何電力生產商都不是良好的財務模式。

隨著更多風電上網，這種“負電價”變得愈加明顯。在伊利諾伊州部分地區，“負電價”僅為非高峰時段電價的10%～11%。美國愛克斯龍電力公司(Exelon)的一種解決方法是采用“先進經濟調度法”，許多加入到這種調度的電廠電價可根據電力需求以及當電價開始變負時上下浮動約20%。

還有另外幾種市場作用也對競爭性市場中的核電廠產生影響。它們包括：某些地區的電力需求低增長或零增長；低天然氣價格使批發電價持續走低；輸電限制導致對上網電力收取各種費用以及大量的市場設計問題。市場還沒有充分認識到核電廠在可靠基荷電力供應以及低碳方面的價值。

能源和裝機容量市場的這種缺陷必須得到糾正，以確保正確估價基荷清潔能源，并使它們能夠長期運行。

市場改革

一種顯而易見的解決方法是給碳定價，以鼓勵恰當重視核電的市場改革。盡管短期內這不大可能實現，但其他市場改革措施正在不斷浮現。紐約已制訂清潔能源標準法規，要求到2030年該州用電量中的50%來自可再生能源和核能。雖然許多州對可再生能源設有類似的目標，但這是首次在美國的一個州承認核電可在此類宏偉目標中發揮的作用。

伊利諾伊州也引入了制訂低碳方案標準的相關立法，要求該州所有電力公司從低碳或零碳排放能源如核能中購買一定份額的低碳能源信用。

多個地區的電力裝機容量市場改革也已取得某些積極進展。區域電網運營商PJM公司已重新調整其電力容量市場，以確保發電機組在需要時能夠運行。這種調整表明PJM認識到，僅為滿足預定目標而排列充足的電力裝機容量是不夠的。相反，這些容量必須被賦予有意義的運行義務以及相應的獎懲措施，從而確保它們在需要時能夠提供電力。以前，對事前有承諾而又不能履行承諾的發電機組的罰款很低。而根據PJM所謂的可靠性定價模型，情況不再是這樣，希望其他地區的電網運營商也能實施類似的電力裝機容量市場改革。

最后，環保局(EPA)頒布旨在降低電廠碳排放(2030年在2005年排放水平上降低32%)的清潔電力計劃(CPP)。該計劃認識到核電廠的價值，因為關閉一座核電廠，將不得不建設能夠滿足相關排放標準的電廠來替代。但由于在聯邦上訴法院的法律挑戰尚未得到解決，最高法院在2016年2月暫停實施該計劃。

這些改革將會在不久的將來發生嗎?目前，自由市場中的核電廠正承擔著巨額經濟損失。如果不快速采取相關行動，它們可能等不到使它們保持運行所需的長期行動。

(張焰 譯伍浩松 校)