美國需要修訂先進反應堆審批程序

(張　焰 譯　伍浩松 校)

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美國需要修訂先進反應堆審批程序

【世界核新聞網站2016年4月13日報道】美國核創新聯盟(NIA)2016年4月12日發布一份題為《核創新使能：先進反應堆審批策略》的白皮書，為美國制定和執行高效、經濟和可預測的先進核電機組審批策略提供建議，并為干系人就先進核反應堆審批程序進行交流奠定基礎。

創新聯盟表示：“在美國及其他地方，數十家創新型初創公司與其他干系人正在探索風險和成本較低且部署障礙較小的先進反應堆設計。盡管美國擁有開發先進核反應堆技術所需的人才，但不論是在美國還是全球，先進反應堆從設計過渡到商業化部署的步伐均十分緩慢。”

部署先進反應堆面臨的兩大障礙是“首個示范項目缺乏明確和有效的途徑以及對核管會(NRC)能否在滿足私營部門需要的時間框架內為非輕水堆頒發許可證存在疑慮”。該聯盟稱：“只有排除這些障礙，我們才能獲得下一代核技術帶來的益處。”

該聯盟建議為先進反應堆設置分級評審程序，并呼吁核管會與業界合作制訂旨在改善交流、效率和項目執行的審批項目計劃。該聯盟還稱，應制訂一份“審批可行性程序”聲明，使評審工作標準化，并為申請人提供及早反饋。當前的輕水堆審批要求還應適于解決先進非輕水堆技術的獨特性。另一項建議是制訂一項計劃，以建立和實施“基于風險指引和績效原則的技術廣泛的審批和法規框架”。

除法規變化外，該聯盟還提議了許多有助于先進反應堆審批的政策修訂，并呼吁國會修訂核管會的預算結構，以便國會在資助其他機構的相關活動時，持證者和申請人為核管會開展的法規相關活動提供補償。該聯盟稱核管會應收到用于為先進反應堆審批做準備的適當比例資金。它還呼吁政府繼續為能源部(DOE)提供資金，以便采用競爭方式為此類反應堆取證的早期努力提供資助。

該聯盟稱：“作為建設性參與者，核工業界需要發揮重要作用。”核工業界應協調并發布有關先進反應堆優先項的一致信息，并將潛在的評審申請盡早通知核管會。該聯盟還呼吁核工業界在“與核管會、能源部及其他干系人就有關各種先進反應堆設計的機遇與挑戰的溝通中發揮更加積極的作用”。該聯盟建議，核工業界還應尋求為先進反應堆編制各種法規、標準和協議。

該聯盟政策主任Ashley Finan說：“幾乎每篇有關全球能源發展和氣候變化的分析報告均表明，為解決這些挑戰，我們需要拓展核能應用，但拓展應用需要新一代技術。”他補充道：“為使新一代技術成為可能，需要對目前的法規程序進行更新，以便及早向開發者和投資者提供明確的反饋。我們建議的程序包括用于改進項目風險管理的各個獨立階段，并且基于真實風險和潛在后果，而非不適用的慣例法規。”

核創新聯盟是謀求先進反應堆商業化的各個公司、投資者、專家和干系人組成的聯盟，負責研究、編制并倡導旨在促進先進反應堆技術早日實現商業化的各類政策。

(張焰 譯伍浩松 校)