寧夏開(kāi)放的“走西口”

作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，寧夏回族自治區(qū)是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿。

一方面，不沿海，不靠邊，寧夏的開(kāi)放有諸多制約條件；另一方面，與中亞、西亞以及中東地區(qū)的阿拉伯國(guó)家對(duì)接上，寧夏有著天然優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)長(zhǎng)避短，寧夏提出打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路，將對(duì)外開(kāi)放的方向概括為“走西口”。

對(duì)于寧夏而言，“一帶一路”是難得的發(fā)展機(jī)遇。接受《民生周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任張八五說(shuō)，寧夏是中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，寧夏承擔(dān)著在“一帶一路”先行先試的歷史使命；在國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略進(jìn)行大調(diào)整、大變革的關(guān)鍵時(shí)期，寧夏一定會(huì)全力以赴地謀劃好對(duì)外開(kāi)放。

“走西口”

寧夏的主體民族是回族，清真食品和穆斯林用品等產(chǎn)業(yè)方面，有著獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，寧夏將對(duì)外開(kāi)放區(qū)域主要西向阿拉伯世界。

張八五將寧夏的開(kāi)放形象地總結(jié)為“走西口”。在他看來(lái)，阿拉伯世界有著廣闊的市場(chǎng)空間，是寧夏開(kāi)展國(guó)際合作和對(duì)外貿(mào)易的首選區(qū)域。

他說(shuō)，阿拉伯國(guó)家有3億多人口，3萬(wàn)億美元的GDP，和中國(guó)的貿(mào)易額有2400多億美元。此外，阿拉伯國(guó)家地處歐洲、亞洲和非洲的接合部，是我們國(guó)家能源重要的供應(yīng)地，戰(zhàn)略地位非常重要。

2014年6月5日，習(xí)近平總書(shū)記在第六屆中阿論壇上提出要將中阿貿(mào)易水平，從每年2400億（美元）提升到每年6000億（美元）的水平。

差異產(chǎn)生需求，需求就意味著商機(jī)。“我們和整個(gè)穆斯林世界合作的前景都比較廣闊。”張八五談道，像中亞、北非等都是穆斯林人口比較集中的地區(qū)，既有富裕發(fā)達(dá)國(guó)家，也有比較貧窮的國(guó)家，市場(chǎng)需求的層次非常豐富。

“寧夏將著力培育參與國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)，將寧夏制造乃至中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化成中國(guó)服務(wù)、中華文明等方面的優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。

內(nèi)陸開(kāi)放

張八五談道，寧夏的區(qū)位適合發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空港。

銀川是42個(gè)全國(guó)性的綜合交通樞紐城市之一，是中國(guó)北方向西出境通往中東、歐洲雅布賴(lài)航線(xiàn)的必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)——中亞——西亞的重要節(jié)點(diǎn)城市。對(duì)于中西部地區(qū)城市而言，從銀川向西出境比從北上廣出境節(jié)省7%的燃油和4小時(shí)的時(shí)間。

“因?yàn)椴谎睾！⒉豢窟叄瑑?nèi)陸地區(qū)開(kāi)放有很多的制約條件。”關(guān)于開(kāi)放的思路，張八五談道，要開(kāi)放必須要走一條創(chuàng)新的路子。但創(chuàng)新的路子要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，綜合考慮后，寧夏提出打造空中絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路。

在網(wǎng)上絲綢之路方面，寧夏區(qū)政府也出臺(tái)了支持云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和跨境電商的優(yōu)惠政策，加快促進(jìn)中衛(wèi)與銀川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

“發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路是寧夏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口和最佳途徑，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家‘一帶一路戰(zhàn)略，培育新產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)新消費(fèi)，特別是發(fā)揮寧夏對(duì)阿優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放具有十分重要的意義。”張八五說(shuō)。

中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)。張八五說(shuō)，目前，銀川市是國(guó)家電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，正在推進(jìn)對(duì)阿拉伯國(guó)家的跨境電子商務(wù)，“跨境購(gòu)”“優(yōu)百貿(mào)”等電商平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，已與迪拜實(shí)現(xiàn)直航，海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也即將開(kāi)工建設(shè)。

寧夏已將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)作為當(dāng)前轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)，努力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，希望借國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)拓阿拉伯國(guó)家信息服務(wù)新市場(chǎng)，為擴(kuò)大我國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家的合作發(fā)揮更大作用。

先行先試

今年以來(lái)，寧夏積極建設(shè)跨境合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)走出去，到境外投資。其中中銀絨業(yè)、寶塔石化等企業(yè)在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立95家境外企業(yè)，其中32家設(shè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，全區(qū)對(duì)外投資累計(jì)達(dá)到20億美元。

2015年8月，《關(guān)于融入“一帶一路”加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。該意見(jiàn)提出，到2017年，全區(qū)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、引進(jìn)區(qū)外實(shí)際到位資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額要比2013年翻一番，打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略支點(diǎn)。

內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和中阿博覽會(huì)，是寧夏對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)“金字品牌”。其中，由寧夏主辦的中阿博覽會(huì)是面向阿拉伯世界的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性的綜合平臺(tái)，在政治對(duì)話(huà)、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流方面發(fā)揮著重要作用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中阿博覽會(huì)已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。

談及中阿博覽會(huì)，張八五列舉了一些數(shù)據(jù)：30多位各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席，35名各國(guó)部長(zhǎng)參加，140多個(gè)國(guó)家的外交使節(jié)到會(huì)，99個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)、1500多家大中型企業(yè)參加。中阿博覽會(huì)共簽約了900多個(gè)項(xiàng)目，簽約資金達(dá)到3558億元。

寧夏對(duì)外開(kāi)放步伐加快，很大程度上得益于國(guó)家的政策。

“寧夏是少數(shù)民族地區(qū)，國(guó)家政策給予了很大傾斜。”張八五說(shuō)，在國(guó)際產(chǎn)能合作方面，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)都給了很多的支持，而絲路基金、亞投行和中阿共同基金等政策，國(guó)家相關(guān)部委也有明確的態(tài)度：優(yōu)先照顧欠發(fā)達(dá)地區(qū)和絲綢之路沿線(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)。

據(jù)了解，在國(guó)際產(chǎn)能方面，寧夏與阿曼正在合作開(kāi)辟一個(gè)工業(yè)園區(qū)。“我們正在組織寧夏和其他省份一些有產(chǎn)業(yè)合作意愿的國(guó)企，共同打造一個(gè)‘走西口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。”張八五透露說(shuō)。