處置“僵尸企業”政企都是關鍵

去年中央經濟工作會議確定了2016年經濟工作五大任務，“去產能”被列為供給側結構性改革任務之首。近日，第十二屆全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦就供給側結構性改革中“去產能”的問題接受了《民生周刊》記者的采訪。

《民生周刊》：怎樣看待當前的經濟形勢？

劉世錦：中國經濟進入新常態，現在一部分行業，特別是重化工業出現嚴重的產能過剩問題，相應出現一種結構性通縮，PPI超過47個月連續負增長，工業企業利潤率持續下行。

《民生周刊》：面對這個問題，繼續采取需求側的刺激政策，比如放松貨幣，能否解決這些問題？

劉世錦：解決不了，因為我們這種通縮，不是其他國家曾經出現過的因流動性不足而導致的通縮，我們面臨的是一種結構性問題，需求政策是不大起作用的，所以我們強調供給側改革。

具體來講，第一條就是“去產能”。“去產能”有利于解決我們目前的通縮問題，解決目前企業利潤，特別是產能嚴重過剩行業企業大面積虧損的問題。“去產能”對宏觀經濟是擴張性的效應。比如現在煤炭、鋼鐵等行業，過剩產能超過30%，只有真正去產能，價格才能回升，利潤才能回升。當需求基本上觸底之后，從供給側來看，這些效益指標也會轉好，這樣中國經濟增長減緩基本上就能成功觸底。如果供給側改革能有實質性進展，應該在今后一兩年之內中國經濟有一輪大的調整，然后經濟將轉入一個新的增長平臺。

《民生周刊》：“去產能”是供給側結構性改革的首要任務，而“去產能”的核心又是“僵尸企業”的退出。在關閉僵尸企業過程中，難點主要在哪里？

劉世錦：僵尸企業是指長期虧損、扭虧無望，主要依靠政府補貼和銀行貸款維持經營的企業，這種企業沒有政府的政策支持是運轉不下去的。處置僵尸企業要發揮市場和政府的作用，企業和政府的作用都很關鍵，哪個不主動都很難辦。不同地方，情況不同，難點也不同，有些地區可能是政府的積極性問題，有些地區可能是企業的問題，不可一概而論。

事實上對于銀行來說，當不良債務已經發生時，一種辦法是掩蓋，再一種辦法是將它暴露出來，采取相應措施解決問題。不良率已經發生了，銀行就不要再掩蓋了，該核銷就核銷，要給政策，解除銀行的后顧之憂，已經發生的事情處理掉，對銀行防風險也是有利的。

有些僵尸企業，如果市場持續不行，企業本身沒有競爭力，可能過一段時間自己就關門了。有些企業規模比較大、人也比較多，確實影響比較大，但該關閉還是要關閉，怎么處置人員安置和債務問題等，需要相應的政策來解決。