素質教育并未遇冷

鄭智維

作為我國素質教育的一面旗幟，山東一直扮演著引領者的角色。

過去幾年間，以課程改革為核心，山東的素質教育不斷推進。圍繞課程改革，山東進行了一系列教育治理制度創新：家長委員會、校長職級制、擴大中小學辦學自主權、讓第三方參與教育評價……

和前些年相比，素質教育的話題現在似乎淡了很多。

“每個階段有每個階段的改革重點和任務，但推進素質教育的主題和內涵是不變的。”全國兩會召開前夕，第十二屆全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇接受《民生周刊》專訪時說，人們對素質教育談得少，并不意味著素質教育的倒退，就全國、就山東而言，素質教育依然在不斷深化之中。

概念誤區

“你理解的素質教育是什么？”采訪剛開始，張志勇就反問記者。之所以反問，是因為很多人對素質教育概念的理解存在偏差。

很多人將是否補課、學生學習時間長短，作為判斷素質教育與否的標準，甚至有一線教育工作者認為，素質教育就是不加班加點。“這顯然是一個誤區。”張志勇說，雖然教育改革要減輕學生過重的課業負擔，但這并不是素質教育的核心問題。概念混亂是深入推進素質教育的障礙，應該正本清源。

然而，什么是素質教育？

關于素質教育的本質，張志勇解釋說，促進學生全面而個性的發展是素質教育的關鍵和核心，同時這也是素質教育最根本的追求。

不過，通過教育讓每個孩子實現其最大的可能性，這僅是一個理想的狀態。實際上，教育改革是一個歷史過程。改革開放以來，從國家到地方始終在推動素質教育的實施，只不過每個階段重點不同。就山東而言，現在深化素質教育的重點集中在課程改革方面。

“山東的素質教育也是從減負切入，但這里的減負，既要做‘加法，也要做‘減法。”張志勇解釋說，所謂“加法”就是增加課程供給，提供全面而又有差別化的課程，比如加強德育，保證美術、音樂、藝術、體育、實踐等課程的開設；而“減法”則是要適當減少學生過多的、重復的、機械的、低效的文化知識的學習負擔。

在張志勇看來，判斷素質教育是不是向前推進，關鍵要看學生的學習生活，包括內容、結構和狀態等是否發生積極的改變。“如果把素質教育僅僅等同于減少學習時間，那就大錯特錯了。”他談道。

制度保障

“課程改革不是簡單地增加幾門課程，需要破除很多體制和機制障礙。”談及素質教育推進的難處，張志勇坦言，推進素質教育非常艱難，要從制度層面上去改革和深化。

就全國情況而言，藝術和體育類教師短缺嚴重，山東也不例外。確保音樂、美術、體育、實踐等非傳統考試科目課程開齊，對于很多學校來說并不是一件易事。

為增加課程供給，滿足學生課程選擇的多樣性需求，山東省很多學校的一個重要做法，就是在家長委員會的組織下，嘗試讓有一定專業素養的家長、志愿者等走上講臺，參與課程建設。以棗莊十五中為例，八年來共有一萬多名家長走上講臺。此外，通過建立家長委員會，讓家長參與學校管理，進行民主監督，等等。

一個看似奇怪的現象：很多管理者的觀念轉變滯后于家長。

以往，從行政崗位轉到學校當校長是常事。記者查閱到的一份公開資料顯示：“校長有的是科級干部，有的是縣處級干部，有的級別比市教育局長還高。這其中，有不少從行政干部，在黨政機關升遷無望時，就愿意轉到學校當校長。因為，校長有行政級別，也是官員。”

“從某種程度上講，改革的阻力并不在于家長，而在于那些不熟悉教育工作的校長。深入推進素質教育，必須讓那些真正懂教育而且有教育情懷的人當校長。”張志勇強調。

過去幾年，山東省中小學陸續取消學校和校長行政級別，實行校長職級制管理。據介紹，從最初的5個市開始試點，2015年擴展到7個市，今年校長職級制將在山東全省推開。

在張志勇看來，教育政績觀是影響教育改革和發展全局的最大問題，學校的管理者要樹立科學的教育政績觀。“有什么樣的教育政績觀，就有什么樣的教育生態。”他解釋說，讓孩子全面發展是一個漫長的系統的工程，而追求教育政績則是一個短期的目標。當“長”和“短”較量時，犧牲的可能就是孩子全面發展的機會。

逐步深化

“和前些年相比，素質教育喊得少了，是不是夭折了？”有關心教育的群眾在網上留言。

“喊得少了，并不意味著就不做了，更不是夭折了。”張志勇說，“立德樹人，德育為先”這是中央對教育改革的新要求，這依然是對素質教育的深化。之所以說在不斷深化，是因為過去很多學校只關注文化課，而現在一些促進學生全面發展、提高學生綜合素質的課程正在增加。

在對中小學的日常檢查和抽查中，張志勇發現一些可喜的改變。例如，體育、藝術課程開始受到重視。“在一些鄉鎮中學和農村小學，居然有研究生學歷的教師教授藝術類課程，這在以前是不敢想象的。”他說。

讓張志勇倍感欣慰的是，孩子的身心健康有所改善。據山東第十九次眼科學學術會議公布的數據，2014年對山東全省120萬青少年的視力篩查結果顯示，與2010年相比，山東省在校中小學生視力不良率下降，下降率為8%至10%。

在維護教育生態環境方面，山東始終在深化教育治理的制度創新。例如，和其他省份不同，山東沒有出現所謂“超級高中”現象。從2008年開始，禁止跨地域搶生源，以維護教育生態環境，而不是把好學生都“搶”到一個學校來沖擊北大清華。

“雖然談論的少了，但一件件深化和推進素質教育的事情都在落實。”張志勇說，現在寒假剛過，“開學第一課”就成了許多中小學校長操心的事。通過“開學第一課”，學生們可以交流假期中的經歷、感受。

“就素質教育而言，每個階段有每個階段的改革重點和任務，但深化素質教育的主題和內涵是不變的。”采訪中，張志勇告訴記者。