宿州市文化產業發展的問題及對策

趙忠仲

(安徽師范大學新聞與傳播學院，安徽蕪湖 241000)

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宿州市文化產業發展的問題及對策

趙忠仲

(安徽師范大學新聞與傳播學院，安徽蕪湖 241000)

摘要在概括宿州市文化產業發展現狀的基礎上，指出存在的問題：文化產業重視不夠，政策落實力度有待加強；產業結構不盡合理，新興業態發展緩慢；文化企業未成規模，缺乏大型品牌企業；復合型專業人才奇缺，文化產業智庫建設不足。進而提出破解這些問題的對策：落實相關政策，優化文化產業發展平臺；充分整合地方文化資源，推進文化產業快速發展；促進相關產業融合發展，延長文化產業鏈；扶植重點文化產業，打造特色文化品牌。研究旨在挖掘宿州市文化資源，創立具有地方特色的文化品牌，解決宿州市文化產業發展的相關問題。

關鍵詞宿州；文化產業；瓶頸問題；對策

20世紀90年代以來，文化產業以其獨特的人文魅力和驚人的社會效應得以迅猛發展，其在綜合國力競爭中的地位日益重要，并成為許多國家的支柱和經濟起飛的杠桿。中國作為世界四大文明古國之一，不僅歷史悠久，而且遺存下來的文化資源十分豐富，文化產業發展具有廣闊的前景。安徽省委、省政府歷來高度重視文化產業發展，近年來安徽省文化產業發展速度較快，文化企業實力也實現較大規模增長。《安徽省“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出積極構建文化產業“一核三區”(合肥為核心，徽州、皖江、皖北三區)新格局。但就皖北區域而言，文化產業發展的速度相對滯后。地處皖北的宿州市經濟基礎相對薄弱，但文化資源豐富，因此探討適合宿州特點的文化產業發展路徑、模式有著較強的理論意義與實踐意義。

1宿州市文化產業發展的現狀

1.1文化產業格局初具規模，產業總量穩步提升目前宿州市已經基本上形成奇石產業、書畫產業、民俗文化產業(埇橋馬戲、泗州戲、鐘馗畫等)、文化旅游產業四大支柱的格局(簡稱奇石、馬戲、書畫、戲曲四大特色)，并隨著網絡新媒體、科技的發展，業態布局逐年呈現新的變化。

1.1.1傳統業態保持穩步增長。文化相關產品的生產制造總量，特別是印刷等傳統行業逐年保持穩步增長，包括印刷復制、玩具制造、文具用品制造、工藝美術品制造及視聽設備制造等門類。戲劇、奇石、書畫等特色領域穩步發展，各地域文化產業均有所為。宿州市所轄地域的蕭縣、碭山、靈璧、泗縣、埇橋區內各有特色，蕭縣的書畫產業成果豐碩，碭山的梨花旅游節魅力甚廣，靈璧石文化節享譽中外，泗州戲藝術節氛圍濃厚，埇橋馬戲精品倍出，并帶動碭山梨花節、蕭縣伏羊節等文化旅游的發展。

1.1.2文化產業新興業態亦在快速成長。以中卡通動漫股份有限公司制作的《楚漢風云》、《符離集燒雞》、《霸王別姬》等為代表的影視動漫產業，以鐘馗畫、虞姬園和靈璧石為三元文化建成的虞姬文化園、靈璧石文化園和鐘馗文化產業園帶動的文化旅游產業，以靈璧石文化節、黃淮海農資博覽會、梨花旅游節、泗州戲藝術節等節慶會展為代表的新興業態產業也快速成長，在一定程度上實現了文化產業鏈的增值和文化產值的增長。

1.2文化產業投資項目增多，商界公信力不斷增強宿州市始終堅持“走出去，引進來”的招商引資政策，并鼓勵多元化的投資項目，支持有發展前景、有綜合效益的文化產業項目落戶宿州。2010年在第六屆中國國際徽商大會文化產業項目上，宿州市成功簽約靈璧鐘馗文化園、虞姬文化園等8個文化產業項目，共引資達17億多元[1]。2011年宿州市又借助這一平臺簽約中國星光皖北影視基地項目、碭山文化產業園項目、靈璧鐘馗文化園項目和靈璧虞姬文化園二期項目，4個項目共計23.5億元。2012年宿州市文化產業招商中心12家成員黨委共引進項目24個，到位資金達5.720 7億元[2]。2014年宿州列入安徽省“861”項目庫中文化產業類項目共21個，總投資289.14億元，7月已完成投資12.7億元[3]。2015年安徽省文化產業招商項目中宿州市占19個，類別包含廣播電視電影服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品生產等。其中，靈璧、蕭縣被徽商協會評為最佳投資區域，僑、泗縣入選蘇商最具投資價值城市，且靈璧縣的招商引資效果頗豐，被命名為中國十大文化特色旅游名縣、中國觀賞石綜合基地，一度成為安徽省縣域經濟綜合競爭力上升最快的縣區。

1.3制度保障日趨完善，文化體制改革日益加快中共中央、安徽省委省政府積極推進各項戰略，加快文化產業的發展，在“文化強省”戰略的有力推進下，宿州市根據區域特點出臺了系列扶持文化主導產業的政策及體制改革策略。2013年宿州市出臺《市人民政府關于進一步加快發展旅游業的意見》，專門設立旅游發展基金[4]，努力將宿州市打造成區域性休閑度假旅游目的地。

一系列文化體制改革方案的出臺有利于不斷推進文化產業體制的轉型和文化產業項目更好地落地實施。宿州市 11 家國有專業藝術院團完成了轉企改制，市演藝集團有限公司成立，成功舉辦靈璧石文化節、黃淮海農資博覽會、梨花旅游節、泗州戲藝術節等節慶會展及系列文藝精品項目；鐘馗文化創意園、神游世界動漫產業園、奇石文化園、全媒體數字創意產業園等文化產業園區建設也積極推進；《漁鼓道情》等7個項目入選國家級非物質文化遺產保護名錄；隋唐大運河遺址泗縣段更是成功入選世界非物質文化遺產名錄。

1.4文化品牌影響力持續增強，精品工程建設有所進展目前宿州市奇石、馬戲、書畫、戲劇四大特色文化項目在省內乃至全國已頗有成果。靈璧石帶動藝術品加工交易及文化旅游，泗州戲、馬戲、民間嗩吶等帶動文藝表演業，鐘馗畫帶動藝術品及文化用品發展，分別成為宿州文化產業發展的特色名片。“中國梨都”、“中國書畫之鄉”、“中國觀賞石之鄉”等榮譽也成為宿州市的精品窗口，宿州市的文化品牌逐步打響，影響力逐漸增強。

同時，宿州市在一些新興的文化產業中也積極打造精品工程。《安徽省“十二五”時期動漫產業發展規劃》提出要在宿州、阜陽等地形成10個左右的省、市動漫產業基地和園區[5]，強調在建立產業基地和園區時，一定要立足地方文化特色。借此平臺，宿州市人民政府與中卡通集團簽約建設神游動漫產業園。加之動漫劇《楚漢風云》在國家、省級各類評比中均獲一等獎，同時世紀互聯落戶宿州智慧云計算產業園，一些高科技文化企業相繼進駐宿州，尤以靈璧縣為代表，積極發展文化旅游產業。鐘馗文化產業園、虞姬文化園和靈璧石文化園三園已成為精品，品牌特色較為突出。

2宿州市文化產業發展中的問題

2.1文化產業重視不夠，政策落實力度有待加強宿州市政府在中央、省委政府對文化產業的重視下，提出“文化強市”的發展戰略，多次邀請專家做客宿州，就如何發展文化創意產業，打造新型智慧型城市建言獻策，并從稅收優惠、財政支持、金融支持、工商注冊、人才和激勵等方面給予有力支持[6]。2014年政府工作報告提出，要大力發展宿州市的文化旅游產業，要求既從宏觀上提出文化體制改革，打造精品工程和特色品牌，也從微觀上指出推進一些文化創意園區和文化旅游項目建設[7]。2015年政府工作報告中提出，要促進文化、旅游產業融合發展，全力打造奇石、書畫、戲曲、馬戲、嗩吶等文化產業名片，推進南翔云集文化商業街等項目建設。但同時也未提出要主攻工業招商[8]。因此，從目前的政策角度來說，對于宿州市政府而言，文化產業若想成為支持性產業，就必須從上層建筑的規劃理念和結構方針的調整上，高度重視文化產業的布局、發展，整合各方資源，增強文化產業發展的內生動力和外在拉力，實現宿州市文化產業在皖北的領軍優勢。

2.2產業結構不盡合理，新興業態發展緩慢從總體上來說，宿州市文化產業總量雖有一定程度的增長，但就產業內部結構分析來看，仍存在發展不平衡的狀況。這在一定程度上限制了文化產業與時俱進的可持續發展。出版印刷、藝術品交易、戲劇市場、會展及文化旅游等產業發展比重在文化產業中占據主要地位，動漫游戲、廣播影視、文娛演藝、節慶會展等產業開始占據一定比重。從國內當前文化產業的融合視角來看，互聯網文化產業以其驚人的發展速度已經形成了基本的產業格局[9]。和皖北其他地市相比，宿州市雖然暫時走出了勞動密集型企業占主導地位的現狀，但科技含量少，新興產業雖開始破題，但發展緩慢，創意設計、數字出版等產業也頗為薄弱，文化產業與部分產業的融合程度不夠，很難拉動經濟發展。

2.3文化企業未成規模，缺乏大型品牌企業企業是文化產業的主體，文化企業的規模實力、品牌效應及企業之間的鏈合度是區域文化產業發展的重要因素。對此，相關研究顯示，文化企業競爭更加激烈，從渠道到內容，從分散到整合，從國內到國際，其形式和領域越來越趨向于充分體現文化產業“內容為王”和“跨界融合”的本質[10]。近年來，宿州市文化事業和文化產業發展速度有目共睹，各縣的文化產業園區逐步發展，博物館、民間藝術館陸續開放，農家書屋、文化站也實現全面覆蓋。2014年的首屆文化惠民消費季活動更是攬得新華書店、橫店影視城、市博物館、市文聯、華夏集團、五柳風景區、虞姬文化園等一批企業支持。此外，中卡通、世紀互聯、南翔云集文化聚集區、鐘馗文化創意園、皖北星光影視基地等也陸續落戶宿州。但總體來看，大部分文化企業規模較小，分布較為零散，同一行業的文化企業未能形成企業聯盟，同一產業不同企業也未能很好地形成產業鏈對接。目前，從省內來看，皖南主打“徽文化”品牌，蕪湖打“方特”品牌，皖北宿州自身文化資源分布多而散，豐富但缺少統一，未有核心凝聚的文化精神引領，致使宿州尚未出現展現自身優勢的大品牌，同時也未能吸引如萬達文旅等已有品牌效應的文化企業來投資發展。

2.4復合型專業人才奇缺，文化產業智庫建設不足文化產業是綜合型、創意型較強的融合產業，是與時俱進的行業，對人的要求、對智慧的需求較高。人力資源是第一資源[11]，有思想、有創意、有溫度、有深度的人才決定著文化產業發展的前景。與此同時，文化產業的發展促使地方經濟發展、企業轉型，從勞動密集型向技術密集型轉變，從低附加值向高附加值轉變，從粗放型向集約型轉變，推進文化產業與工業、農業、旅游業等對接，將文化資源轉變為產業資源。綜合效益的關鍵，除了政策、技術等宏觀環境的支持外，最關鍵的就是文化產業方面的專家人才。2014年中國文化產業年度發展報告中指出，在文化產業各具體行業中，文化旅游業仍居于文化產業整體市場規模的主導地位，同時呈現出與新興平臺結合的新趨勢；以網絡新媒體和游戲為代表的新興產業發展迅猛，技術和平臺兩種因素在文化產業發展中的作用越來越重要；以電影、動漫、藝術品為代表的內容產業在保持持續發展的同時，呈現出理性回歸的發展趨勢[12]。在這種發展趨勢下，宿州市多次邀請國內知名專家學者前來指導，為文化產業發展“望聞問切”。但從總體情況來看，宿州市缺乏高屋建瓴的專家團隊為其謀劃發展藍圖，既缺少會展、旅游、設計等方面各行業的專業人才，也缺乏資源開發、營銷策劃、經營管理、工程建設方面的專業人才。這些將是宿州市文化產業落地發展最大的困境。

3破解宿州市文化產業發展問題的策略

3.1找靠山：落實相關政策，優化文化產業發展平臺隨著文化產業的發展由基礎發展轉向轉型發展，各地紛紛出臺各種政策，為文化產業發展搭建平臺。宿州市也陸續出臺相關政策，對動漫、出版等相關企業給予重點支持[13]。但政策支持對于整體發展而言仍顯力度不足，現有政策尚未完全落到實處，領導宏觀上的重視略顯單薄，缺少統籌全市文化產業發展的領導機構和組織，文化產業發展的拉力不足。成立統籌全市并聯省里的文化產業發展的領導機構，逐步完善各領域，特別是有特色的政策體系，盡快科學編制宿州市文化產業發展規劃綱要，則是對文化產業發展支持的最有力靠山。

同時，縱觀文化產業各行業、各領域、各企業的發展現狀，不僅需要在政策支持、領導重視層面上要對文化產業“拉一把”，更要從文化基礎設施建設、群眾文化意識、文化資源吸引力宣傳度的營造中“推一把”。

3.2重特色：充分整合地方文化資源，推進特色文化產業穩步發展宿州市擁有較多的歷史文化資源，不僅擁有楚漢文化、奇石文化、紅色文化等深厚的文化，還擁有劉開渠、閔子騫、嵇康等著名歷史人物。此外，泗州戲、馬戲、嗩吶等非物質文化在本地也具有廣泛市場。擁有如此豐富的文化資源的同時，宿州市面臨的最直接的問題是，文化產業發展缺少最核心的元素——特色，下一步最迫切的任務是要“特色”化。即問策于國內外專業的產業團隊、項目策劃團隊等，高度整合宿州市的文化資源，打破目前多而散的現狀，提煉具有代表性的文化符號，用合適、恰當的途徑與方式將宿州市的文化資源進行外化展示，使宿州市的文化產業具有精準、特別、鮮活的地域特色。

3.3建團隊：促進相關產業融合發展，延長文化產業鏈宿州市文化產業存在的問題在于文化產業內部及與其他產業的融合度不高，各行業之間各自圈地發展。即使是發展較好的文化旅游產業，也存在如何吸引游客，如何留得住游客的問題。均是當前的難題與重點，不僅是旅游資源的吸引力問題和旅游產業的問題，還涉及交通、金融等基礎設施建設是否完備的問題。因此，文化產業的發展不僅要高度整合新聞出版、電影產業、廣播電視、動漫游戲、網絡新媒體、廣告行業、藝術品經營、演出產業、會展節慶、文化旅游、設計產業、體育產業等核心產業，也要構建區域、縣域、城鄉之間的協調發展，用單一的產業、單一的資源、單一的區域帶動已不切實際，每個產業之間的融合、產業鏈的延長都是推動當地文化經濟發展的重要動力。

3.4樹品牌：扶植重點文化產業，打造特色文化品牌皖北旅游尚處于“一流資源、二流服務、三流開發”[14]的起步階段。文化產業的發展要有天時、地利、人和等各因素。目前來說，文化資源并不缺乏，缺的是高度整合；文化服務也是具有發展潛力的，但卻缺乏提升。目前最為關鍵的是，缺少在國內、省內具有一定知名度的品牌產業。文化產業是生產精神領域的產品，因此培育品牌成為培養忠實用戶和跨領域開發產品的重要方式。這里談到的品牌既包括文化資源的品牌宣傳，也包括重點文化企業的品牌打造；既包括品牌的策劃，也包括品牌的后續運營管理。這里的“品牌”并非單一的如奇石等旅游景點，也非靈璧等地域品牌，而是一個整體的品牌，即將宿州市、宿州市文化產業作為一個整體形象品牌進行綜合打造、運營。因此在“十三五”發展期間，要把品牌戰略作為文化產業發展的提升戰略，挖掘、打造、整合、培育一批具有宿州特色、皖北精神和淮河文化的產業品牌，并借助網絡新媒體等手段，加強品牌的宣傳、培育和維護，提升宿州市文化產業的知名度、輻射度和影響力。

4結語

綜上所述，地處皖北的宿州市歷史文化底蘊深厚，文化遺存豐富，蘊涵豐富的文化資源，這些為當地文化產業的發展提供了重要的保證。當前國家十分重視中華優秀傳統文化資源的保護和發展，制定各種政策，不斷弘揚優秀傳統文化。在這樣的社會環境下，宿州市應該抓住機遇，全面認識自身的文化優勢，總結經驗，調整思路，集中發展優勢文化資源，創立具有地域特色的文化品牌。

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Problems and Countermeasures in Cultural Industry Development of Suzhou City

ZHAO Zhong-zhong

(School of Journalism and Communication, Anhui Normal university, Wuhu, Anhui 241000)

AbstractOn the basis of the summary of cultural industry development status in Suzhou City, this paper expounds the bottleneck problems: attention on cultural industry is not enough, policy implementation efforts needs to be strengthened; industrial structure is not reasonable, the emerging business development is slow; cultural company has not become scaled, large brand enterprises has lacked; professional talents are scarce, the construction of cultrual industry think tank is insufficient. Several countermeasures were put forward: implementing relevant policies, optimizing cultural industry development platform; integrating local cultural resources fully and promoting rapid development of cultural industry; promoting integration and development of related industries, extending the chain of cultural industry; fostering the key cultural industry, and building unique cultural brand.The study aims to excavate cultural resources in Suzhou City, build cultural brands with local characteristics and solve the problem of cultural industry development in Suzhou City.

Key wordsSuzhou City; Cultural industry; Bottleneck problems; Countermeasures

基金項目2015年安徽省教育廳人文社會科學重點研究基地項目(SK2015A048)。

作者簡介趙忠仲(1987- )，女，安徽霍邱人，講師，碩士，從事文化產業、文化旅游研究。

收稿日期2016-03-05

中圖分類號G 124

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)10-187-03