灌區農戶灌溉中的合作行為分析——以陜西省鳳翔縣虢王鎮劉淡村為例*

萬生新，杜玲莎

(咸陽師范學院 經濟與管理學院，陜西 咸陽 712000)

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灌區農戶灌溉中的合作行為分析
——以陜西省鳳翔縣虢王鎮劉淡村為例*

萬生新，杜玲莎

(咸陽師范學院 經濟與管理學院，陜西 咸陽 712000)

農業灌溉中，用水戶之間的合作對灌區的水資源管理及農業生產發揮著重要的作用。以陜西省鳳翔縣虢王鎮劉淡村農戶為例，分析灌區農戶合作行為及合作方式的演進，并對相關數據資料進行分析，就農戶灌溉中合作的困境，提出進一步加強農戶灌溉合作的對策建議。

灌溉；合作行為；合作困境

在傳統的小農生產中，農戶分散經營，在農業生產中難以達到規模經濟的效益。隨著農村勞動力向城鎮轉移，從事農業生產的往往是留守老人和婦女兒童，而農業灌溉是重體力勞動，因此更需要農戶在灌溉中加強合作，提高灌溉收益和生產效率。

一、灌區農戶合作行為及效果

1.灌區農戶的合作行為

灌區農戶之間的合作行為，隨著不同時期灌溉方式的不同，農戶的合作方式也有所不同。建國以來，我國農業灌溉方式經歷了集體制大水利灌溉方式、個體小水利灌溉方式和聯戶制灌溉方式。陜西省鳳翔縣虢王鎮劉淡村地處關中腹地，依靠渭河及寶雞峽灌區，灌溉水資源較為豐富。上世紀80年代以來，隨著灌溉方式的演變，農戶在灌溉中的合作行為也經過以下幾個階段。

上世紀80年代，中國農村主要以集體灌溉的形式為主，劉淡村也不例外。當時劉淡村分為12個小組，每個小組以組為單位進行播種、除草收割等。在灌溉期，各小組會自行進行任務分配，前期會安排所有人在地里修渠，一般以一畝或者兩畝為單位，在地里修一個主渠，再每隔幾米修一條分渠。在正式開始澆地時一般會分為三個小分隊，兩個小分隊進行來回輪流拉水，其余一個小分隊負責灌溉。

上世紀80年代末，隨著社會生產發展，打井機器出現了，劉淡村以組為單位打了12口大井，村民們在以前修土渠的基礎上總結經驗，在地頭挖出了支渠39條，斗渠和毛渠共125條。通過這些公用的渠干把水從大井引到田里，再按照以前的方式進行澆灌，節省了不少體力勞動，村民們只需要修好水渠，分組輪流引水進莊稼地里就行。起初修的渠是土渠，會造成很大一部分水流失，往往要很長時間水才能流到地里去，后來才慢慢改成了水泥渠。

上個世紀90年代，劉淡村實施了土地聯產承包責任制，每家每戶都按照人口分地，平均每人能分兩畝地。當時農戶家里人口較多，每家基本上都是自己和組里面商量、確定好一個時間，村子里負責人給開井放水。每家每戶自己在田地里修渠、灌溉。

上世紀90年代末期，隨著市場經濟的發展，農民漸漸意識到一年四季守著家里幾畝薄田，很難掙到足夠的錢來養家糊口，于是農村很多青壯年甚至婦女選擇進城打工。這樣一來，在農村務農的青壯年就很少，繁重的農活逐漸落在留守在家的婦女和老人身上，不少的農民甚至選擇放棄種地，全家進城謀生。這樣一來，土地的灌溉問題更多地落在婦女和老人肩上。于是在聯戶制小水利的灌溉方式基礎上又形成了一種新的合作方式，即幾個家庭婦女、老人毗鄰結伴，輪流幫忙進行灌溉。這種合作方式是不固定的，大家在澆地的時候經常會自發地進行合作，以兩家或三家為單位互相協作，提前在地里修好渠道，然后和組長協商確定好時間之后，兩三家的婦女老人合作，一家一家輪流澆地。

目前，劉淡村很多村民的主要收入不是靠農業，一部分人棄田不耕，選擇在外打工賺錢，也有一部分村民還是和過去一樣毗鄰協作進行灌溉。劉淡村的降雨量比較正常，加之現在的小麥和玉米種子比較抗旱，因此，現在大部分村民都不灌溉田地。

2.農戶灌溉中合作行為效果分析

農戶之間這種不以盈利為目的的合作組織大大提高了灌溉效率，同時也促進了農村社會的和諧。具體效果如下：

一是提高了灌溉效率，增加了農業產出。和最原始的灌溉方式不同，劉淡村村民通過互助合作的小水利灌溉方式，農戶之間的互相協作大大提高了灌溉效率，提高了農產品的產量。農戶N家里有六口人，夫妻兩人都進城打工，留下三個孩子和一個老人在家，因為人手不足，經常不去澆地。農戶M家里有四口人，夫妻兩個，還有兩個孩子，丈夫在外打工，妻子在家務農。農戶N和農戶M選擇合作，兩戶在一起互相幫助，輪流澆地，小麥畝產量由原來的600-800斤增長到現在的800-1100斤左右。

二是一定程度上遏制了土地荒蕪。在很多村民因為無力澆灌土地而放棄種植的情況下，劉淡村村民之間自發組織起來，以兩三家婦女小孩為單位輪流幫助澆地，很大程度上遏制了由于勞動力不足導致的土地荒蕪現象。農戶Q因為要外出打工，家里只剩下妻子一人，妻子因為要照顧年邁的母親和上學的孩子，因此沒有時間和精力從事澆地等體力勞動，所以最初選擇不種地。農戶P和農戶Q家庭情況相似，在這種情況下，他們兩家選擇互助合作生產，都開始種地，而且獲得了不錯的收成。

三是促進了農村社會和諧。農戶之間互相協作的過程中，大家互相幫忙，在體會著勞動樂趣的同時，也體會著接受別人幫助和給予別人幫助的快樂，劉淡村村民之間的關系也因此變得更加和諧，生活更加幸福。農戶U和農戶V兩家曾些過節，但因為澆地的事情，兩家不得已選擇合作之后不僅意外地消除了矛盾，而且兩家的關系更加親近了。

二、灌區農戶灌溉合作中的困境

1.灌區農戶不合作行為分析

在農業灌溉中，農戶選擇合作行為，是為了獲得更多的預期收益，但是在農戶合作博弈中，部分農戶往往由于信息不對稱及個人私利等因素，往往會導致合作關系的解體，影響到正常的農業生產活動。劉淡村村民中的不合作行為，常見的有以下幾種。

一是農戶懶惰無人愿意合作。劉淡村二組的農民A是個好吃懶做又特別挑剔的農民，他因為自己身體有病而不愿意外出打工，便留在家里負責種地，打理家務。因為他經常在勞作時偷懶，還經常會給別人挑毛病，因此很多人不愿意跟他合作。這種情況在農村很少，但一旦出現就會給周圍的其他農戶產生很大影響。

二是關系不好而不合作。農戶B與農戶C是鄰居，地也相鄰，本來是很好的合作伙伴，但經常會因為分界不清楚或者分界偏向一方而發生矛盾，這樣就很難再合作。

三是勞動力不協調不合作。農戶D是個年輕體健的婦女，人勤快很能干，很多人都愿意與其合作，但是D總是因為對方是老人或體力較弱者而拒絕與別人合作。

四是農作物有差距不合作。農民E種植的是蘋果樹，經常要澆灌，但蘋果樹空隙大，澆灌起來很容易，而農民F種植的是玉米，雖然不是經常澆灌，但是每次澆灌都會特別麻煩，玉米地里面比較悶熱，而且葉子劃在皮膚上會使人發癢，因此兩人都不愿意開展合作。

2.內部因素對灌區農戶合作行為的影響

一是收入相同、土地條件相似的條件下的農戶合作行為。在收入水平和土地相似的條件下，隨著村里可灌溉土地的增多，村民之間就會有搭便車的現象，而且農戶的數量越多這種現象越明顯。同時需要灌溉的土地越多，組織和管理的成本也會增加，從而就會產生很多不確定性的因素。

二是收入不同但是土地條件相似的農戶合作行為。農戶收入差距越大，農戶所能提供的比較優越的公用物品的差距越大，在這種情況下，對于低收入者而言，往往會采取不合作行為，而是轉向搭便車行為。

三是收入相同但是土地肥沃程度不同的農戶之間的合作行為。對于土地條件不好的農戶，因為灌溉收益較低，因此，往往不愿意付出更多的勞動，只是提供與其收益相等或者更少的勞動，從而導致農戶之間無法合作。

五是收入與地理位置都不同的情況下的農戶間的灌溉合作行為。對于收入水平較高、土地位置較好的農戶，在合作中接受的灌溉服務越多，其合作意愿越強；而對于收入水平較低、土地位置不好的農戶，由于在合作中接受的灌溉服務較少，其合作意愿越低；對于收入水平和土地位置高低不同的組合，農戶灌溉中的合作行為則視具體情況會有不同的選擇。

三、加強灌區農戶灌溉合作的對策建議

通過上面的研究分析，我們可以看出，在農戶的灌溉合作中，存在一些內部因素影響農戶之間的合作。這些因素包括農戶年齡、受教育程度、農戶對灌區自治和合作的認識以及灌溉農業政策等，從而會導致農戶灌溉中合作意愿和灌溉行為之間的背離。因此，筆者擬建議采取以下措施，促進農戶灌溉合作，解決灌溉中的不合作行為。

1.促進農戶社會資本的形成

社會資本是可利用的潛在和實際資源的總和，這些資源通過制度化的方式，可以使參與者之間相互認可，從而形成穩定的網絡關系。基于此，農戶在灌溉合作中需要通過一定的規則和規范，逐步達成信任和合作。這不僅能給予參與者個體和集體支持，而且能使參與者之間因為合作關系而熟識，從而建立更廣泛的合作和信任以及普遍的信任人際關系網絡。這種社會資本的培育過程，不僅可以促進農業生產的發展，更能為農村社會穩定提供較好的基礎。

2.促進農民用水合作組織的發展

在世界銀行和其他國際組織的推動下，自20世紀90年代以來，在我國的灌區改制中，開始推行參與式灌溉管理，其主要方式是建立農民用水戶協會這種合作組織。農民用水戶協會的組建及推行，不僅在農業灌溉和農業生產中發揮著積極作用，同時也促進了農民用水戶之間的合作和信任。但是，在廣大農村，農民的自治化程度相對較低，因此，需要政府以及相關的灌溉管理部門，通過財政以及其他正常支持，從外部推進農民用水合作組織的形成和發展。

3.降低農戶合作成本，多模式發展用水合作組織

為了加強農戶灌溉中的合作行為，不僅應建立起傳統的以血緣關系為紐帶的信任關系，還需要采取措施降低農戶合作中的交易成本和灌溉成本，如在灌溉季節，由相關負責人主動聯系配水等活動，通過較為規范的規章制度來約束灌溉中的偷水和搭便車行為。同時 應根據不同地區的不同條件，采取不同方式予以支持，保證農戶合作的正常進行。

[1]馬培衢,劉偉章, 祁春節.農戶灌溉方式選擇行為的實證分析[J].中國農村經濟，2006(12):12-14.

[2]宋金田,祁春節.農戶合作行為形成與發展—基于新制度經濟學視角的案例分析[J].華中農業大學學報(社會科學版)，2013(6):25-30.

[3]萬生新,李世平.社會資本對非政府組織發展的影響研究—以農民用水戶協會為例[J].理論探討，2013(3):80-86.

[4]王格玲，陸遷.意愿與行為的悖離：農村社區小型水利設施農戶合作意愿及合作行為的影響因素分析[J].華中科技大學學報，2013(3):40-46.

[5]萬生新.社會資本維度與集體行動[J].農村經濟，2012(9):30-34.

責任編輯 何志玉

Research on the Farmers’ Co-operative Behaviour in Irrigation District——Taking the Liudan Village Fengxiang County in Shaanxi Province as an Example

WAN Sheng-xin，DU Ling-sha

(School of Economics and Management, Xianyang Normal University, Xianyang 712000, Shaanxi, China)

In the agricultural irrigation, cooperation among water users plays an important role in water resource management and agricultural production of irrigation district. Taking the farmers living in Liudan village Fengxiang county in Shaanxi as an example, this paper analyzes the evolution of co-operative behaviour and way in the irrigation district, and proposes a lot of countermeasures for strengthening the cooperation among water users according to the relative statistics and the difficult co-operative situations of irrigation cooperation.

irrigation; co-operative behaviour; difficult co-operative situation

2016-01-20基金項目：教育部人文社會科學研究規劃青年基金項目：“社會資本、組織結構與農民用水合作組織發展研究”(項目編號：13YJC790135)階段性成果。

萬生新(1975-)，男，河南鄧州人，咸陽師范學院副教授、博士。主要研究方向：農業經濟管理。杜玲莎(1993-)，女，陜西鳳翔人，咸陽師范學院2012級學生。

D632.9

A

1673-6133(2016)03-0118-03