改革成效要讓群眾打分

吳波

【摘要】讓群眾對改革成效打分無疑是貫徹人民主體地位的積極舉措。換言之，什么是改革必須面對的突出問題，必須要由人民群眾，特別是中下層民眾說了算。尊重人民群眾首創(chuàng)精神的同時(shí)，也必須尊重人民群眾的首問精神。

【關(guān)鍵詞】改革成效 基層 政績觀 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

三十多年的改革行至今日，“改革”這個(gè)曾經(jīng)激動(dòng)人心的口號或多或少失去了當(dāng)初的感染力和號召力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元帶來的社會(huì)意識的多元，無疑是一個(gè)具有較強(qiáng)解釋力的分析要素。但當(dāng)下關(guān)于改革的激烈爭論表明，改革實(shí)踐的價(jià)值取向也是探討改革號召力問題不可或缺的重要因素。沒有對改革目的性和對當(dāng)前中國社會(huì)矛盾的正確認(rèn)知和把握，就不會(huì)深刻理解黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨提出全面深化改革口號的必要性和根本意旨。

為中國的現(xiàn)代化開辟正確道路無疑是改革的初衷，但僅僅作出這樣的說明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)，無論是改革還是現(xiàn)代化，與廣大人民群眾幸福美滿的生活相比，都只具有工具性的意義。一路高歌行進(jìn)的現(xiàn)代化車輪下在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來了對人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系的無視和碾壓。解決以“增長的痛楚”為標(biāo)志的中國問題，應(yīng)是站在新的歷史起點(diǎn)上，理解開啟新一輪改革的首要原因。

就此而言，黨的十八大報(bào)告中提出的“八個(gè)必須”中將“必須堅(jiān)持人民主體地位”作為第一個(gè)“必須”提出來，蘊(yùn)涵著中國共產(chǎn)黨深刻的理論自覺。改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)，作為認(rèn)識主體、實(shí)踐主體和價(jià)值主體的人民群眾是改革的主體力量。習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上亦強(qiáng)調(diào)，改革的成效要“讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效”。實(shí)踐檢驗(yàn)、基層評判和群眾打分，集中到一點(diǎn)，就是提出了在全面深化改革中必須切實(shí)貫徹人民主體地位的實(shí)踐要求。這種對改革必須堅(jiān)持和貫徹人民主體地位的強(qiáng)調(diào)，不僅進(jìn)一步明確了新一輪改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也提出了理論和實(shí)踐的雙重探索必須堅(jiān)持價(jià)值尺度和真理尺度相統(tǒng)一的根本要求。

讓群眾對改革成效打分無疑是貫徹人民主體地位的積極舉措，但更為重要的是，堅(jiān)持人民主體地位必須源自于問題的提出。換言之，什么是改革必須面對的突出問題，必須要由人民群眾，特別是中下層民眾說了算。尊重人民群眾首創(chuàng)精神的同時(shí)，也必須尊重人民群眾的首問精神。

關(guān)鍵的問題還在于，人民群眾提出的問題如何有效地轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)思考和解決的問題？這就自然引出對政績觀的反思和檢討。中國共產(chǎn)黨黨章中明確提出，要“樹立正確的政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”。但錯(cuò)誤的政績觀卻一直大行其道，揮之不去。就其思想根源而言，這主要是對群眾觀點(diǎn)認(rèn)識的偏差所致。坦率地說，當(dāng)下中國面臨的已經(jīng)不再是資本不足的問題而是資本過度的問題，并且，資本已經(jīng)作為一種物化的力量在侵蝕著我們的精神世界。如果只從單一的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維出發(fā)，就不可能深刻認(rèn)識資本和市場的兩重性，也不可能充分考慮抑制和消除資本與市場力量所導(dǎo)致的權(quán)力的異化和勞動(dòng)的無奈。

需要進(jìn)一步的探討是，群眾既然有了打分的權(quán)利，那么建構(gòu)起支撐打分實(shí)踐的制度就成為當(dāng)務(wù)之急。與之相關(guān)的問題是，中國共產(chǎn)黨對那些不合格的干部如何處理？改革開放以來，中國共產(chǎn)黨多次提出過干部要“能上能下”，但是往往大都停留在紙上，陷入空談。讓群眾既打分又打出個(gè)“能者上、庸者下、劣者汰”的局面，無疑為萬眾所期盼。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)評價(jià)中心研究員）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚(yáng)