對禁止“妄議中央”，干部有哪些顧慮

任進

【摘要】黨的基本路線和各項方針、政策是黨的生命線，全體黨員必須自覺遵守和執行。妄議中央大政方針，影響黨的方針政策和重大決策的部署執行，是違紀的。

【關鍵詞】“妄議中央” 政治謠言 黨內民主

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

“妄議中央大政方針”有損黨的形象和公信力

當前，有少數黨員和干部政治紀律意識不強，妄議中央大政方針，在原則問題和大是大非面前立場搖擺；有的甚至對涉及黨的理論和路線方針政策等的重大政治問題公開發表反對意見，這些行為會破壞黨的集中統一。黨員有義務維護黨的團結和統一，如果黨員“當面不說、背后亂說”，“會上不說、會下亂說”，就難以維護黨的團結和統一。

有的黨員和干部還專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來說事，口無遮攔、毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，這會影響黨的基本路線和各項方針政策的貫徹執行。黨的基本路線和各項方針政策是黨的生命線，全體黨員必須自覺遵守和執行。妄議中央大政方針，影響黨的方針政策和重大決策的部署執行，是違紀的。

黨員必須認真學習黨的路線方針政策和決議，貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規。如果黨員不守紀律，制造、宣揚、傳播違反黨的理論和路線方針政策、決定的錯誤觀點，甚至違反法律，制造、傳播政治謠言，不僅會誤導社會，還會損害黨的形象、黨的公信力和凝聚力。

有的黨員和干部對禁止“妄議中央大政方針”存有顧慮

有些黨員和干部思想上有顧慮，擔心禁止“妄議中央大政方針”會影響思想自由，認為中央要求黨員必須做到政治上和行動上與黨中央保持高度一致，這比較好把握，但如何堅持用馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論武裝頭腦，在思想上也保持高度一致，則不好辨別。因為思想畢竟不是行為，屬于意識形態范疇，需要正確教育、引導，而不宜強制。

有的擔心禁止“妄議中央大政方針”，會影響學術自由、文藝創作和理論創新；有的認為對學術探討與政治紀律的界限難以把握，擔心抓意識形態，會影響創新創造、學術自由，不敢動真格；有的怕擔責、擔心被人說“思想不解放”、“觀念不更新”、“固步自封”、“墨守成規”；有的地方和部門對維護黨的政治紀律重視不夠，個別的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，對本單位出現的問題大事化小，不教育、不處理甚至包庇縱容；有些黨員和干部對發揚黨內民主與遵守黨的紀律的關系，在理解上有偏差；還有一些帶有情緒的聲音在互聯網上出現，認為禁止妄議中央會影響黨內民主和黨內監督，限制黨員權利。

正確認識學術探討與政治紀律的界限

黨員也是公民，享有言論自由的憲法權利，但黨員不是普通公民，我們對黨員有更高的要求。正確解讀“妄議中央”，首先要明確，不允許“妄議中央大政方針”，主要是對全體中國共產黨黨員和黨員領導干部提出的要求。各級黨委（黨組）要認真傳達中央文件精神，切實負起主體責任，加強領導，維護意識形態安全。要明確黨員不僅在政治上和行動上與黨中央保持高度一致，在思想上也要與黨中央保持一致，不得有妄議中央大政方針的言論。

二是要注意“妄議中央大政方針”中，妄議的客體主要是“中央大政方針”，主要危害是“破壞黨的集中統一”，要防止對“妄議中央大政方針”作過度解讀。不能因為一個人批評一兩句政府機關就說是“妄議中央大政方針”，也不能因為禁止“妄議中央大政方針”就不讓人說話，甚至不分場合把討論問題、批評社會都當成是“妄議中央”，更不能把批評公權力主體說成違反治安管理秩序。“讓人說話，天塌不下來”，批評不是“妄議”，允許人批評甚至批判，其實也是某種程度上的道路自信、理論自信和制度自信的體現。

三是正確認識學術探討與政治紀律的界限，堅持科學研究無禁區，講壇論壇有紀律。黨員知識分子發表個人見解，批評社會，監督政府，針砭時弊，提出完善政策、健全制度、改進工作的對策、意見和建議，依法依規披露、揭發、舉報黨員領導干部、黨組織的問題，不僅是黨章和憲法范圍內允許的，而且值得鼓勵和支持。但是，作為黨員，秉持獨立思想、人文精神、自由人格，崇尚問題意識和社會責任，不能隨意對憲法、黨章確立的國體、政體以及黨的決定已經明確的政治原則和改革舉措說三道四，甚至借“學術自由”之名，行反對“中央大政方針”之實，這就不是行使公民表達自由的權利和黨員的權利，很可能就是違反政治紀律了。學術探討與政治紀律的界限其實是清晰的，不可混淆。

四是處理好發揚黨內民主、黨內監督與遵守黨紀的關系。黨員依黨章有權在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論，對黨的工作提出建議和倡議，在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權在堅決執行的前提下，聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，但黨員不得通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式或通過文章、演說、宣言、聲明等，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見。

這里的“信息網絡”，是指電子信息傳輸的通道，是構成這種通道的線路、設備的總稱。具體來說，就是以電子數據形式把文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存儲在光、磁等非紙介質的載體中，并通過網絡通信、計算機或終端等方式再現出來。如果黨員利用信息網絡制作、復制和傳播“煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施，顛覆國家政權，推翻社會主義制度，分裂國家、破壞國家統一，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序以及公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，損害國家機關信譽”等信息，就不僅違紀，還犯法了。

（作者為國家行政學院法學部教授、博導）

【參考文獻】

①《中共中央印發<中國共產黨紀律處分條例>》，新華網，2015年10月21日。

責編/劉瑞一 美編/于珊