對(duì)禁止“妄議中央”，干部有哪些顧慮

任進(jìn)

【摘要】黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策是黨的生命線，全體黨員必須自覺遵守和執(zhí)行。妄議中央大政方針，影響黨的方針政策和重大決策的部署執(zhí)行，是違紀(jì)的。

【關(guān)鍵詞】“妄議中央” 政治謠言 黨內(nèi)民主

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“妄議中央大政方針”有損黨的形象和公信力

當(dāng)前，有少數(shù)黨員和干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，妄議中央大政方針，在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺；有的甚至對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等的重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見，這些行為會(huì)破壞黨的集中統(tǒng)一。黨員有義務(wù)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，如果黨員“當(dāng)面不說、背后亂說”，“會(huì)上不說、會(huì)下亂說”，就難以維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

有的黨員和干部還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔、毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，這會(huì)影響黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策是黨的生命線，全體黨員必須自覺遵守和執(zhí)行。妄議中央大政方針，影響黨的方針政策和重大決策的部署執(zhí)行，是違紀(jì)的。

黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)。如果黨員不守紀(jì)律，制造、宣揚(yáng)、傳播違反黨的理論和路線方針政策、決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，甚至違反法律，制造、傳播政治謠言，不僅會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)，還會(huì)損害黨的形象、黨的公信力和凝聚力。

有的黨員和干部對(duì)禁止“妄議中央大政方針”存有顧慮

有些黨員和干部思想上有顧慮，擔(dān)心禁止“妄議中央大政方針”會(huì)影響思想自由，認(rèn)為中央要求黨員必須做到政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，這比較好把握，但如何堅(jiān)持用馬克思主義理論特別是中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，在思想上也保持高度一致，則不好辨別。因?yàn)樗枷氘吘共皇切袨椋瑢儆谝庾R(shí)形態(tài)范疇，需要正確教育、引導(dǎo)，而不宜強(qiáng)制。

有的擔(dān)心禁止“妄議中央大政方針”，會(huì)影響學(xué)術(shù)自由、文藝創(chuàng)作和理論創(chuàng)新；有的認(rèn)為對(duì)學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限難以把握，擔(dān)心抓意識(shí)形態(tài)，會(huì)影響創(chuàng)新創(chuàng)造、學(xué)術(shù)自由，不敢動(dòng)真格；有的怕?lián)?zé)、擔(dān)心被人說“思想不解放”、“觀念不更新”、“固步自封”、“墨守成規(guī)”；有的地方和部門對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，個(gè)別的甚至對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，對(duì)本單位出現(xiàn)的問題大事化小，不教育、不處理甚至包庇縱容；有些黨員和干部對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與遵守黨的紀(jì)律的關(guān)系，在理解上有偏差；還有一些帶有情緒的聲音在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)，認(rèn)為禁止妄議中央會(huì)影響黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，限制黨員權(quán)利。

正確認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限

黨員也是公民，享有言論自由的憲法權(quán)利，但黨員不是普通公民，我們對(duì)黨員有更高的要求。正確解讀“妄議中央”，首先要明確，不允許“妄議中央大政方針”，主要是對(duì)全體中國共產(chǎn)黨黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央文件精神，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。要明確黨員不僅在政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，在思想上也要與黨中央保持一致，不得有妄議中央大政方針的言論。

二是要注意“妄議中央大政方針”中，妄議的客體主要是“中央大政方針”，主要危害是“破壞黨的集中統(tǒng)一”，要防止對(duì)“妄議中央大政方針”作過度解讀。不能因?yàn)橐粋€(gè)人批評(píng)一兩句政府機(jī)關(guān)就說是“妄議中央大政方針”，也不能因?yàn)榻埂巴h中央大政方針”就不讓人說話，甚至不分場(chǎng)合把討論問題、批評(píng)社會(huì)都當(dāng)成是“妄議中央”，更不能把批評(píng)公權(quán)力主體說成違反治安管理秩序。“讓人說話，天塌不下來”，批評(píng)不是“妄議”，允許人批評(píng)甚至批判，其實(shí)也是某種程度上的道路自信、理論自信和制度自信的體現(xiàn)。

三是正確認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限，堅(jiān)持科學(xué)研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律。黨員知識(shí)分子發(fā)表個(gè)人見解，批評(píng)社會(huì)，監(jiān)督政府，針砭時(shí)弊，提出完善政策、健全制度、改進(jìn)工作的對(duì)策、意見和建議，依法依規(guī)披露、揭發(fā)、舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織的問題，不僅是黨章和憲法范圍內(nèi)允許的，而且值得鼓勵(lì)和支持。但是，作為黨員，秉持獨(dú)立思想、人文精神、自由人格，崇尚問題意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，不能隨意對(duì)憲法、黨章確立的國體、政體以及黨的決定已經(jīng)明確的政治原則和改革舉措說三道四，甚至借“學(xué)術(shù)自由”之名，行反對(duì)“中央大政方針”之實(shí)，這就不是行使公民表達(dá)自由的權(quán)利和黨員的權(quán)利，很可能就是違反政治紀(jì)律了。學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限其實(shí)是清晰的，不可混淆。

四是處理好發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督與遵守黨紀(jì)的關(guān)系。黨員依黨章有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論，對(duì)黨的工作提出建議和倡議，在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，有權(quán)在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出，但黨員不得通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式或通過文章、演說、宣言、聲明等，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見。

這里的“信息網(wǎng)絡(luò)”，是指電子信息傳輸?shù)耐ǖ溃菢?gòu)成這種通道的線路、設(shè)備的總稱。具體來說，就是以電子數(shù)據(jù)形式把文字、圖像、聲音、動(dòng)畫等多種形式的信息存儲(chǔ)在光、磁等非紙介質(zhì)的載體中，并通過網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端等方式再現(xiàn)出來。如果黨員利用信息網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制和傳播“煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施，顛覆國家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度，分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序以及公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)”等信息，就不僅違紀(jì)，還犯法了。

（作者為國家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央印發(fā)<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>》，新華網(wǎng)，2015年10月21日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊