美麗鄉村建設研究
——以河南省商丘市為例

劉 琰

(商丘學院，河南商丘 476000)

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美麗鄉村建設研究
——以河南省商丘市為例

劉 琰

(商丘學院，河南商丘 476000)

總結分析商丘市鄉村發展現狀，結合當地民風民情，基于區域規劃的角度，從發展戰略、土地利用規劃、產業規劃、基礎設施、生態環境等方面，探索適合商丘市的美麗鄉村建設發展模式。

鄉村建設；土地利用；基礎設施；生態環境；商丘

隨著城市的迅速發展，農村與城市之間的差距日趨明顯。美麗鄉村是當下鄉村建設的主旋律。河南商丘是農業大市、豫東糧倉，農業是商丘市的經濟支柱產業。農業、農村、農民問題直接關系到商丘未來的經濟發展。筆者針對商丘市地域特色、土地利用和產業結構現狀，從區域發展的角度出發，提出商丘市美麗鄉村建設的發展戰略、土地集約利用的建議，以及生態環境的規劃建議。

1 商丘市鄉村現狀分析

商丘市地處黃河沖積平原區，土壤肥沃，地勢平坦，農業繁榮，是豫東地區主要的農業大市。全市共有4 600余個行政村，16 000余個自然村。

1.1 農村土地利用現狀 商丘鄉村居民人均建設用地面積約300 m2/人，遠高于國家140 m2/人的用地標準。鄉村居民盲目擴建宅基地，建設新住宅時卻不拆除舊建筑，導致大量宅基地的閑置，造成土地資源的嚴重浪費，居民建設用地與耕地的矛盾日益尖銳。而大多數農村居民點用地布局分散，村莊呈無序分散發展，農村家庭散養家禽、牲畜，村莊布局散亂，形成“滿天星”式的布局，土地支離破碎。有的村莊在外圍建設新房，在內部閑置大量土地。農村居民在城鎮購買住房，卻閑置農村的舊宅。有些地區盲目跟隨城市建設方法，模仿城市社區的規劃方法建設農村社區，雖然節約了土地，卻損害了人民群眾的利益。

1.2 資源環境現狀 商丘市屬于溫帶半濕潤大陸性季風氣候，春季溫暖多風，夏季炎熱多雨，秋季風高氣爽，冬季寒冷干燥，地勢平坦，盛產玉米、小麥、葡萄、花生等。全市耕地面積較多，環境良好。水資源豐富，擁有“十萬畝”黃河故道。黃河故道西起民權，東至虞城，是國家級重點保護濕地。礦產資源也十分豐富，是我國重要的優質無煙煤生產基地。商丘市是我國重要的交通樞紐，隴海、京九兩大鐵路，連霍高速和京九高速兩條國家高速公路。鄭徐高鐵的開通，提升了商丘市重要交通樞紐的地位。

1.3 農村產業結構現狀 商丘市的鄉村主要以發展農業為主，農業生產占據重要地位。農產品生產加業、農產品貿易較為發達，并衍生了一大批農產品加工企業，如“科迪”“誠實人”等，并具有一些初具規模的農村小作坊等。市級農產品加工企業主要有面粉加企業、木材加工企業、紡織企業、畜產品加企業。商丘市的農業發展以種植業為主，輔以畜牧養殖業。商丘市依托黃河故道豐富的水產資源，漁業發展穩定，并且正在發展無公害水產品；畜牧業也正朝向規模養殖和無公害養殖的方向發展；農產交易活動較為頻繁，并且擁有豐富的農貿市場資源[3]。

1.4 鄉村生態環境現狀 商丘市鄉村的生態環境問題主要源于農業生產的污染。具體表現在鄉村居民對農藥、化肥的不合理使用，以及動物養殖過程中所使用的藥品以及居民日常生活用水等方面。過量使用動物飼料、獸藥，甚至使用一些禁用藥品、添加劑，導致水體污染，甚至動物食品受到污染。人畜糞便直接排入河湖、土壤也造成了鄉村水質與環境的污染。商丘市農村飲用水“總硬度、氯化物、溶解性總固體、錳、氟化物、硝酸鹽氮等都超標，農村飲用水不同程度地受到污染，農村大部分淺層地下水受苦咸水、高氟水、高砷水污染較為嚴重”[1]。

2 商丘市美麗鄉村建設難點

2.1 土地的合理使用 鄉村建設的關鍵點在于解決農村土地問題。如何調整和使用土地關系到整個鄉村的利益格局的變化，與鄉村居民的切身利益息息相關。城市化的進程促使鄉村居民向城市流動定居，鄉村大量的宅基地被閑置廢棄，土地集約化使用水平低下，如何開展農村土地使用制度改革，探索合理的農村空閑宅基地退出機制是鄉村規劃的重點與難點[2]。

2.2 農業的高效發展 農業是鄉村的基礎，農業的高效發展影響著農村的建設水平[3]。商丘市農業科技發展水平不高，農業技術落后，農業產業化水平低，農產品加工技術欠缺，農業副產品轉化率低，經濟效益得不到充分的發揮，資源利用效率極低，且造成環境污染。

3 適合商丘市的美麗鄉村建設模式

鄉村是一個綜合了地理、氣候、政治、經濟、歷史、文化、技術等多種因素的復雜大系統[4]。商丘市美麗鄉村建設應以生態文明為基礎，建立適合生存、物質豐富、精神文明的宜居環境。

3.1 發展戰略 商丘市美麗鄉村的建設應以農業為根本，以本土文化資源為突破口，充分發揮文化生產力的價值功能。發揮村民自身積極性，提高村民的參與水平，豐富村民的精神與物質世界，將商丘市的美麗鄉村打造成為標志性的美麗鄉村，把鄉村建設成環境美麗、村民富裕、精神文明，獨具特色的美麗鄉村。將商丘市的農村看成一個完整區域，突破一村一規劃，實現整個區域鄉村的協調發展。

3.2 土地利用與管理 商丘市的鄉村過于分散，導致村莊的盲目建設。在規劃中應統一劃分土地，集中管理，退建還耕，增強村莊的可達性，整合土地資源，改革落后的行政制度，以形成小規模的多元分散村莊。根據鄉村土地與聚居形式的不同，將鄉村分為近郊、通勤和過疏3種類型。近郊鄉村對城市的支撐作用較大，應盡量保持原來村落形態，根據土地資源可利用狀況，對土地的使用性質進行詳細劃分，控制建設用地增長數量，盡量較少建設用地；維持耕地面積；合理開發園地，林地面積；適當增加牧草地，為畜牧業發展提供條件，為城市的蛋奶供應提供基礎。針對通勤型鄉村，由于大量青壯年農民外出就業，適齡勞動力減少，應對于村莊的建設用地面積加以控制，適當開發工業用地，增加交通用地，為招商引資做準備，為勞動力回流做準備。針對過疏鄉村，由于大量農民舉家離村，人口急劇減少，應退建還耕，把廢棄的建設用地整理出來，恢復耕種。在自然環境較好，人口較少的地區，尤其是水域、林地較為豐富的地區，開發旅游資源，建設綠地與休閑設施，開發鄉村旅游旅游用地。

3.3 產業規劃布局 商丘市農村產業結構單一，以農業為主要產業。在美麗鄉村的建設過程中，應合理的規劃產業結構，均衡分布各類產業。第一產業的規劃應以農業為主。引進先進的農業技術，提高農業機械化，增強農民的耕種技術，加強與地處商丘的大學合作。保證小麥、玉米等糧食作物穩產，適當種植經濟作物，尤其是種植高技術作物，如無公害蔬菜，綠色粗糧等。適當發展畜牧業，尤其是純天然放養禽肉類動物。第二產業則應以農副產品加工為主，秉承商丘地區原有的農業產業較為發達的基礎，豐富產業結構，實現農村剩余勞動力的就地轉化。第三產業的規劃應以文化產業為主，鄉村旅游為輔。在鄉村建設的過程中，應立足商丘市本土文化資源特色，在鄉村建設中大力發展文化產業。現代鄉村承擔有休閑娛樂活動的職能，鄉村地區規劃的核心是保護當地的景觀與文化。鄉村旅游的發展也是改善鄉村環境、增強鄉村與城鎮聯系、提高人民收入的良好途徑。在鄉村旅游的規劃中，可結合鄉村自身特色資源，積極開展田園風光、果品采摘、農事體驗等游客參與感強的活動。加強黃河故道森林公園的開發，并促進鄉村旅游業與農業產業的銜接。精心設計研發本地特色文化產品，發展民俗文化產業，帶動鄉村旅游產業。另外適當建設物流配送點，以順應新時代的生活方式。

3.4 基礎設施建設 “基礎設施是經濟體系中為社會生產和再生產提供一般條件的部門和行業，主要包括交通、郵電、供水供電、商業服務、環境保護、文化衛生等”[5]。在商丘市的鄉村建設中，著重發展商丘鄉村交通的網絡化程度，主次明確，功能清晰；在道路交通的規劃中，應明確交通等級，適當設置各種等級公路，增強村與村、村與鎮、村與縣之間的聯系，也應該加強村莊內部的道路規劃，方便居民的日常生活，改善村容村貌。

給水規劃應該以解決村民日常生活用水為主。目前商丘農村用水絕大多數都達不到飲用水標準，應適當建立鄉村自來水廠，為村民提供日常飲用水，并使用生態手段治理水污染，保護水源，保護地下水、地表水。同時，要解決農業用水問題，主要是農田灌溉。可運用科學的灌溉方法，如滴灌等，節約農業用水；合理收集利用雨水，對于被污染的水，運用物理、化學與生物的方法進行處理，降低其污染度以后，再用于農田灌溉。

農村的排水主要是生活用水與農田排水，農村的生活用水污染較少，經過簡單的處理、殺菌、過濾后即可排放，且可用于農田灌溉。農田排水要建立合適的溝渠，農田排水會含有農藥，化肥的殘留，應集中收集、處理、最后排放，也可回收用于農田灌溉。

農村的電網規劃已相當完備，但需要加強電網系統的穩定性，保證用電穩定，盡量減少停電現象。對于電信設施的建設，由于手機的普及，農村居民對電信的依賴較強。目前，農村電信普及程度高，應進一步提高電信水平，擴大非話業務，加速視覺信息和計算機信息的發展。

3.5 生態環境規劃 商丘市的鄉村工業較少，主要的環境問題集中在水污染與土壤污染兩方面。針對水污染問題，應該進行控制規劃，主要內容包含：水環境功能區劃、水質目標和污染物總量控制規劃及治理污水規劃。土壤污染主要是農業耕作方式以及農藥，化肥使用方式導致的。因此，合理利用農藥化肥，尤其是有機化肥的使用，可有效緩解農村土壤污染問題。商丘市的鄉村是一個較完整的生態系統，應從區域的角度整合整個區域的生態，從生態產業、生態文化、生態環境三方面進行規劃，并適當進行自然保護規劃，包括自然資源保護規劃與自然保護區規劃。

[1] 鄭連科.商丘市農村飲用水安全問題探究[J].中國農村水利水電，2007(11)：12-14.

[2] 陸宇榮. 中國美麗鄉村建設背景下湖州鄉村旅游發展模式及對策研究[J].太原城市職業技術學院學報，2011(5)：7-8.

[3] 謝培秀，龐振月，郭云. 湖州市“美麗鄉村”建設及對安徽的啟示[J].銅陵學院學報，2012，11(4)：14-18.

[4] 黃杉，武前波，潘聰林. 國外鄉村發展經驗與浙江省“美麗鄉村”建設探析[J].華中建筑，2013(5)：144-149.

[5] 崔功豪，魏清泉，劉科偉.區域分析與區域規劃[M].北京：高等教育出版社，2006：412.

Study on Beautiful Rural Construction—A Case Study of Shangqiu City, Henan Province

LIU Yan

(Shangqiu University, Shangqiu, Henan 476000)

Rural development status in Shangqiu City was analyzed, combined with the local customs, from the perspective of regional planning, beautiful rural construction development model suitable for Shangqiu City was explored from aspects of development strategy, land use planning, industrial planning, infrastructure, ecological environment and so on.

Rural construction; Land use; Infrastructure; Ecological environment; Shangqiu

劉琰(1987- )，女，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：風景園林規劃設計。

2016-10-14

S-9

A

0517-6611(2016)33-0207-02