遠教助推服務型黨組織建設的實踐與思考

◎姜海峰

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遠教助推服務型黨組織建設的實踐與思考

◎姜海峰

近年來，江蘇省海安縣充分發揮遠程教育覆蓋面廣、靈活性強、傳播速度快的優勢，把遠程教育與服務型黨組織建設有機結合起來，以學帶建、以建促學，有力助推服務型黨組織建設深入開展。

一、遠教在服務型黨組織建設中發揮的作用

一是在服務改革保障穩定上，發揮“減壓艙”作用。當前，全面深化改革已進入攻堅期和深水區。基層黨組織和廣大黨員對改革的了解與支持程度，決定了全面深化改革能否取得成功。遠程教育站點覆蓋廣，遍及全縣所有行政村，有著豐富的教學資源，通過遠教平臺能夠及時把中央和省市縣各項改革決策部署通過專家學者通俗易懂、形象直觀的講座傳遞到基層，打通聯系群眾的“最后一公里”。讓他們能夠更深入地掌握黨在農村的各項改革方針政策，了解黨對基層黨組織和黨員的要求，讓廣大黨員群眾能夠知曉改革、理解改革、參與改革，進而減輕改革在基層的阻力和壓力，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨在農村的公信力。

二是在服務發展引領致富上，發揮“敲門磚”作用。發展生產是農村全面建設的基礎和前提，只有生產發展了，農村經濟發展水平提高了，百姓收入才能增加。海安縣通過組織黨員群眾參加遠程教育學習，結合產業發展和農民實際需求，播放實用技術類、科普教育類教學課件，幫助他們掌握生產技術，提高生產效益。雅周鎮鴨灣村村民陸寶衛經過遠教學習，養殖孔雀致富。全縣建立了10家“遠教教學實踐示范基地”，我們充分發揮“黨支部+實踐基地+專家+黨員+群眾”五合一遠教致富聯合體作用，增強了村民的致富本領。高新區向陽奶牛場業主陳向陽手把手為村民陳志剛傳授奶牛養殖技術，有效帶動村民共富。

三是在服務民生便民利民上，發揮“代理站”作用。海安縣依托遠程教育載體優勢，整合服務資源，通過創富網、遠教網、村村通等網絡平臺，為村民提供創業信息、市場信息、政策信息等服務。通過遠程教育內鄉平臺將大量信息傳遞到基層，同時也將基層的信息向外擴散，緩解了城鄉信息不對稱問題。海安創富網實行“商品信息發布+創業知識普及+特色產品推薦+在線快捷購物”一體化運營模式，累計發布各類商品供求信息800多條，達成交易額近千萬。墩頭鎮新海村村民孫九善通過網絡將螃蟹銷售到了北京、上海等大城市。雅周鎮新雅社區在遠教站點設立網購代收代發點，幫助村民購買、銷售產品，深受村民好評。

四是在服務群眾教育引導上，發揮“宣傳員”作用。服務群眾，關鍵是要在教育引導上下功夫。制作一批高質量課件教育引導群眾。海安縣制作了《精彩的一天——一線群眾工作紀實》系列專題，選取10名受省市表彰的村黨支部書記，記錄他們促進發展、為民服務的先進事跡。舉辦一屆黨建DV大賽教育引導群眾。把基層普通黨員的先進事跡拍攝制作成一部部黨員群眾喜聞樂見的視頻課件，通過身邊人教育引導身邊人。播放一系列愛國影片教育引導群眾。七月開展“紀念七一”、十月開展“慶祝建國”、春節期間開展“先進典型事跡”教學課件集中播放月活動，通過愛國主義教育，增強黨員干部愛國意識，激發愛國熱情。

五是在服務黨員強化管理上，發揮“連心橋”作用。建設服務型黨組織，就是要尊重黨員主體地位，保護黨員合法權益，形成組織關愛黨員、黨員關心組織的新格局。海安縣在服務黨員，特別是在對流動黨員的教育管理上，發揮遠程教育網絡優勢，架起了黨組織與黨員之間的連心橋。針對流動黨員無法參加組織生活這一實際情況，海安選擇一個班子強、發揮好的三星級以上村（社區），借助遠教平臺建立“網上黨支部”。黨員通過網絡實名申請，加入相應的“網上黨支部”，使黨員既可在網上參加組織生活，又可參加實體支部活動，形成優勢互補、資源共享。目前，已建成開發區豐產村等10個“網上黨支部”。

二、遠教在服務型黨組織建設中存在的問題

一是思想認識不到位，工作推進難。部分基層黨員干部對遠程教育認識不到位，有些村組織學習只是機械服從上級安排，學用活動被動，缺乏積極性和主動性。一些地方對培訓內容沒有精心準備，存在隨意性和單一性；有的僅僅把遠程教育作為政治理論學習工具，沒有作為服務和引導村民發家致富的載體。

二是人員配備不穩定，設備維護難。村級站點管理員雖然配備齊全，也設置了AB崗，要求A崗必須由大學生村官擔任。但是他們都身兼數職，工作繁忙，不能全身心投入到遠程教育工作中。而且，由于大學生村官流動性大，人員變動頻繁，隊伍不太穩定。

三是群眾需求不統一，學用對接難。由于在年齡、文化、從業類型等方面存在著差異，黨員群眾對學習的需求各不相同。從對各村和遠教教學實踐示范基地問卷調查反饋情況來看，群眾普遍認為課件內容與當地產業結合不太緊密。

三、解決問題的對策及措施

一是增強服務意識，強化責任是基礎。遠程教育工作是一項系統性工程，要靠各級黨組織齊心協力、齊抓共管，形成合力。要落實區鎮黨委書記為遠程教育第一責任人、分管負責人為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人的遠程教育目標管理責任。組織部門發揮牽頭抓總職責，切實履行組織、指導、管理、服務職能，協調有關部門制訂學習培訓計劃。區鎮遠程教育管理部門負責制訂年度、季度、月度學習計劃并抓好落實；村級遠程教育站點具體組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要制定科學有效、便于實施、獎懲分明的考核機制，將遠程教育工作情況納入基層黨建年度目標考核，并將考核結果作為干部評先評優的重要依據，細化、量化考核標準，確保認識到位、責任到位、措施到位。

二是完善服務功能，建立隊伍是保障。遠程教育工作開展的力度怎么樣、教學質量怎么樣，都有賴于隊伍建設這個根本保障。要選優配齊管理員隊伍。按照政治素質好、業務能力精、工作責任心強的要求，注重從大學生村官、年輕村后備干部中選聘人員充實管理員隊伍，并對其進行統一登記造冊、建檔備案、動態管理，定期考核。要加強業務培訓。按照縣級年度一次、鎮級半年一次、村級季度一次的要求，采取集中學習與自學相結合的方式，對遠程教育基礎知識、設備使用管理、規則制度、信息寫作、圖片拍攝等進行系統的培訓，確保站點管理員會管理、會使用、會維護。要運用市場手段，創新管理和維護機制，依托區鎮廣電站龐大的網絡技術專業人員，組建專業技術服務隊伍，實行設備定期和跟蹤維護，確保設備正常運作。

三是優化服務內容，幫民致富是根本。遠程教育要充分發揮資源多、覆蓋深、受眾廣、傳播快的優勢，圍繞“干部受教育、群眾得實惠”這一目標，優化服務內容，幫助農民致富。在信息服務上，依托遠程教育網、創富網等服務平臺，強化信息發布功能，增加農產品商務信息發布量，開辟互動留言空間，構建雙向溝通機制，通過信息服務來加強信息溝通，協調生產，促進農業生產資料合理流動。在課件開發上，要因地制宜開發課件，建立教育資源聯合開發機制，由組織部門牽頭，聯合農業、科技、廣電等部門，結合產業優勢，開發制作一批讓廣大黨員干部和群眾看得懂、學得會、用得上的“土教材”，真正實現基層需要什么就制作什么，黨員群眾喜歡什么就播放什么，使課件內容接地氣、有人氣、生財氣。在基地建設上，探索致富新途徑，發揮支部引領、基地引導和種養大戶的示范作用，使幫民致富從“單兵作戰”向“團隊協作”轉變。

四是注重服務效果，推進轉化是關鍵。遠程教育在服務型黨組織建設中作用發揮得如何，關鍵看學用轉化的效果如何，只有轉化效果好，才能說明作用發揮大。因此，要抓好學用轉化工作，將遠程教育學習內容轉化為黨員干部和基層群眾看得見、摸得著的經濟效益和社會效益。要結合實際，設置科學合理的學習課程，適時安排學習時間，滿足不同群體的學習需求，調動廣大基層黨員干部和群眾學習的積極性和主動性。針對年輕的、有創業愿望的黨員群眾，以提高創業帶富能力和科技知識教育為主，開展實用技術類培訓，使他們掌握一些實用技術，提高帶領和引導群眾致富的本領。針對年紀偏大的黨員群眾，以現場講解示范為主，定期組織農技專家走進田間地頭，運用現場解答疑問、實地技術指導等直觀易懂、便于接受的方法，切實提高他們的勞動技能。要通過分類培訓指導，進一步發揮遠程教育服務和引帶作用，增強實效性和針對性，提升學用轉化率。

（作者為海安縣委組織部遠程辦干部）