金融監管體制變革大事記

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金融監管體制變革大事記

改革開放初期，中國人民銀行行使中央銀行職能，履行對銀行業、證券業、保險業、信托業的綜合監管。1986年1月頒布的《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，從法律上明確了中國人民銀行是國務院領導和管理全國金融事業的國家機關，是國家中央銀行，履行金融監管職責。

1992年，成立專門的證券業監管單位，國務院證券委員會和中國證券監督監管委員會，相應的監管權隨之由央行轉到專門監管單位。

1993年，國務院出臺《關于金融體制改革的決定》，要求適當發展各類專業保險公司、信托投資公司、證券公司、金融租賃公司、企業集團財務公司等非銀行金融機構，對保險業、證券業、信托業和銀行業實行分業經營。

1995年，中國相繼頒布《中國人民銀行法》《商業銀行法》《保險法》《信托法》等，進一步明確了中國人民銀行的監管職責，以及分業經營的金融管理體制。

1997年8月，國務院研究決定，將上海、深圳證券交易所統一劃歸中國證監會監管。

1997年11月的全國金融工作會議，把人民銀行機構改革列為金融體制改革的重要任務。中共中央《關于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風險的通知》要求有計劃、有步驟地撤銷中國人民銀行省級分行，在全國設置若干跨省、自治區、直轄市的一級分行，重點加強對轄區內金融業監督管理。

1998年，中國將原國務院證券委員會和中國證券監督管理委員會合并組成國務院直屬正部級事業單位中國證券監督管理委員會，并通過了《證券法》。

1998年6月，中共中央金融工作委員會成立，并由此最終實行了金融監管事權基本歸中央政府、省級政府負責農村信用社行業管理、地市以下政府基本無事權的格局。

1998年，中國保險監管管理委員會成立，負責對保險業的監管。證監會、保監會先后成立，標志著中國分業監管格局的真正起點。

2003年4月，中國銀行業監督管理委員會成立，對銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的市場準入及運行監督管理職能，由人民銀行移交給中國銀監會。“一行三會”金融監管格局全面成型。

2013年8月，國務院批復建立由中國人民銀行牽頭，銀監會、證監會、保監會和國家外匯管理局參加的金融監管協調部際聯席會議制度。

2015年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋”。

（摘自《中國改革》2016年第3期）