淺析輸變電電力建設(shè)工程施工企業(yè)造價(jià)管控存在的問題

龔 瓊（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司，湖南長(zhǎng)沙410000）

淺析輸變電電力建設(shè)工程施工企業(yè)造價(jià)管控存在的問題

龔 瓊（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司，湖南長(zhǎng)沙410000）

隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范全面推廣應(yīng)用，工程量清單作為工程招標(biāo)、工程量過程控制、工程結(jié)算的重要依據(jù)和載體，使得工程造價(jià)全過程管控水平進(jìn)一步提高。

工程造價(jià)；成本；管控

前言

省公司建立結(jié)算管理集中監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)算管理。在人工費(fèi)、施工機(jī)械及消耗性材料政策性上調(diào)的背景下，通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)、評(píng)審、結(jié)算對(duì)審等措施，在保障結(jié)算按實(shí)完成率的前提下，降低造價(jià)結(jié)算率。以滿足同業(yè)對(duì)標(biāo)要求。

1 影響公司工程造價(jià)管控因素的分析

影響工程造價(jià)的主要因素，經(jīng)過綜合分析，主要有以下幾點(diǎn)：①工程直接成本管控，是否實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及措施費(fèi)的管控是否實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)，占影響比重40%；②工程間接成本管控，施工投標(biāo)費(fèi)、咨詢費(fèi)、施工企業(yè)管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等費(fèi)用控制是否合理，占影響比重10%；③工程投標(biāo)的科學(xué)合理性，即工程投標(biāo)時(shí)，對(duì)工程實(shí)際情況是否了解透徹，技術(shù)方案、組織措施是否合理，報(bào)價(jià)是否科學(xué)合理，風(fēng)險(xiǎn)是否考慮充分等等，占影響比重15%；④工程其他費(fèi)用管控，線路工程征地及清賠費(fèi)、拆除費(fèi)等費(fèi)用是否得到最有效地控制，占影響比重10%；⑤工程分包管控，工程分包是否依法合規(guī)、分包管理是否科學(xué)，是否通過分包實(shí)現(xiàn)有效降低施工成本，占影響比重10%；⑥工程設(shè)計(jì)變更及簽證的管控，施工過程中，是否及時(shí)有效地辦理工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及費(fèi)用索賠有關(guān)手續(xù)，占影響比重10%；⑦工程資料的管控，各項(xiàng)工程資料是否按工程項(xiàng)目管理要求、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地辦理；是否可有效準(zhǔn)確地支撐工程結(jié)算，占影響比重5%；⑧工程停電過渡費(fèi)用管控，工程中涉及的停電過渡費(fèi)用，需要按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算，即停電過渡方案、工程量簽證等結(jié)算依據(jù)是否完整、充分，占影響比重5%；⑨工程外部協(xié)調(diào)費(fèi)用管控，工程施工中涉及的各單位之間的協(xié)調(diào)、與施工當(dāng)?shù)卣⒏浇r(nóng)民等等外部協(xié)調(diào)費(fèi)用，是否可及時(shí)提供有效完整的依據(jù)來支撐結(jié)算，占影響比重5%。

2 造價(jià)管控模式研究與對(duì)策

（1）項(xiàng)目部管控責(zé)任目標(biāo)法

項(xiàng)目部責(zé)任目標(biāo)法，主要是兩個(gè)方面。第一個(gè)方面就是如何組建項(xiàng)目部，第二個(gè)方面如何建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一項(xiàng)目管理及考核體系。第一個(gè)方面項(xiàng)目部組建，就是以工程項(xiàng)目電氣安裝分部（分公司）或項(xiàng)目管理公司牽頭，組建項(xiàng)目部，并承擔(dān)項(xiàng)目部管理職責(zé)。第二個(gè)方面，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一項(xiàng)目管理及考核體系的建立。開工前給承擔(dān)項(xiàng)目部組建分部或公司，下達(dá)項(xiàng)目部費(fèi)用計(jì)劃，它包括安全文明施工費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等。同時(shí)下達(dá)質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本控制的項(xiàng)目目標(biāo)。竣工投產(chǎn)后，將對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全方位的測(cè)評(píng)考核，測(cè)評(píng)結(jié)果將納入總經(jīng)理特別獎(jiǎng)、工程含量工資及內(nèi)部結(jié)算的績(jī)效。真正建立以現(xiàn)場(chǎng)人員為主，管控到位的項(xiàng)目部。充分調(diào)配人力資源、機(jī)械設(shè)備、安全文明措施等成本合理支出，統(tǒng)一對(duì)外對(duì)內(nèi)的工作協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目涉及公司整體利益，集中發(fā)揮項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)指揮中心作用，有效建立公司與項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)層面科學(xué)的銜接，形成符合公司模式現(xiàn)場(chǎng)有效成本管控體系。

（2）工程分包綜合管控法

工程分包是減低工程施工成本，提高主體施工質(zhì)量、縮短工程整體工期最有效地措施之一。

工程分包分勞務(wù)分包和專業(yè)分包，輸變電工程分包根據(jù)工程需要，需分包的類型也較多。主要包括：土建、防火、防腐、接地處理、水處理、計(jì)量、樁基及檢測(cè)等等工程分包。

分包管控模式，要依法依歸開展好分包工程的管控工作，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須建立完善的分包管控體系尤為重要。我們研究對(duì)策執(zhí)行工程分包綜合管控法。

分包管控綜合評(píng)價(jià)法，分分包前期經(jīng)營(yíng)策劃管控、分包綜合評(píng)價(jià)、分包結(jié)算三個(gè)階段：

一階段，確定分包工程量、單價(jià)、合同價(jià)及結(jié)算方式等，達(dá)到事先控制的目的，可全面推行土建分包清單招標(biāo)制度和加強(qiáng)分包合同依法合規(guī)管理。二階段，分包評(píng)價(jià)，對(duì)分包商施工全過程進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，通過結(jié)算實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)分包的有效管控，其方法可分為項(xiàng)目管理組評(píng)價(jià)；經(jīng)營(yíng)管控組評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)。三階段，分包結(jié)算，根據(jù)合同、竣工工程量、設(shè)計(jì)變更簽證、隱蔽記錄、竣工報(bào)告及綜合評(píng)價(jià)系數(shù)進(jìn)行最終結(jié)算，分包結(jié)算價(jià)=（經(jīng)確認(rèn)的竣工工程量×合同單價(jià)+稅金）×分包綜合評(píng)價(jià)考核調(diào)整系數(shù)。

2.1 完善工程分包前期經(jīng)營(yíng)策劃管控體系

積極推行土建分包清單招標(biāo)制度，是選取資質(zhì)合格、業(yè)績(jī)優(yōu)良的分包商最直接的方式，也是總包商有效合理控制工程造價(jià)最有效的辦法。招標(biāo)文件要系統(tǒng)地進(jìn)行對(duì)工程分包商的資質(zhì)要求、分包范圍、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、合同條款等等方面都要進(jìn)行詳細(xì)的策劃，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，從而確保從源頭上實(shí)現(xiàn)工程分包的有效管控。

2.2 實(shí)施工程分包單位履約結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)考核

工程分包單位履約結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)考核，分兩個(gè)層面的評(píng)價(jià)：①施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理組對(duì)分包商就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行評(píng)分，權(quán)重為55%；②公司本部對(duì)分包商就經(jīng)營(yíng)管控方面進(jìn)行評(píng)分，權(quán)重為45%，采用綜合評(píng)分法進(jìn)行。公式：分包綜合評(píng)價(jià)考核調(diào)整系數(shù)=施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理組評(píng)分×55% +公司本部經(jīng)營(yíng)管控組評(píng)分×45%。

2.3 工程分包結(jié)算

經(jīng)營(yíng)部根據(jù)合同、竣工工程量、設(shè)計(jì)變更簽證、隱蔽記錄、竣工報(bào)告及綜合評(píng)價(jià)系數(shù)進(jìn)行最終結(jié)算。最終結(jié)算價(jià)核算方式：工程分包最終結(jié)算價(jià)=（經(jīng)確認(rèn)的竣工工程量×綜合單價(jià)+稅金）×分包綜合評(píng)價(jià)考核調(diào)整系數(shù)。

3 成本管控標(biāo)準(zhǔn)核算法

成本管控是工程造價(jià)管理的核心。管理中推行標(biāo)準(zhǔn)化，編制成本標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)——輸變電工程典型成本，制定成本核算標(biāo)準(zhǔn)——電力建設(shè)工程成本標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)竣工已完成成本核算工程進(jìn)行成本分析，從而達(dá)到有效控制成本、保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，提高造價(jià)管理工作水平的目的。實(shí)現(xiàn)工程成本管理的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性、適用性，使工程造價(jià)向精細(xì)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理發(fā)展邁入堅(jiān)實(shí)的一步。

3.1 成本標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)

以往同類工程的成本結(jié)算、成本分析對(duì)工程成本管控具有參考價(jià)值，對(duì)各類型工程成本進(jìn)行整理匯編，以單位工程為對(duì)象編制“成本標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”即典型工程成本。建立典型工程成本目錄，典型工程成本的應(yīng)用，可掌握工程成本中人、材、機(jī)、及其他費(fèi)用的比例關(guān)系，對(duì)再次承接的同類工程成本管控提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；利于發(fā)現(xiàn)工程成本異動(dòng)，找出異動(dòng)原因；便于同類工程的成本的橫向比較。

3.2 成本核算標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)成本費(fèi)用的特點(diǎn)制定細(xì)而又細(xì)的科學(xué)化、量化的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。改變以往成本核算中費(fèi)用管理性費(fèi)用參差不齊、無據(jù)可依，成本失控的局面。

成本核算標(biāo)準(zhǔn)分為：建筑工程、電氣安裝工程、變壓器（高抗）安裝工程、調(diào)試工程、信通工程五大模塊。

3.3 成本分析

對(duì)工程項(xiàng)目成本核算后對(duì)比成本標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中的同類典型工程成本進(jìn)行全面分析。對(duì)比成本各因素價(jià)格及其在成本費(fèi)用中的比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)工程成本核算中的異動(dòng)并找到其原因。動(dòng)態(tài)掌握成本的變動(dòng)情況，也為典型工程成本的完善提供有效數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語

輸變電建設(shè)工程造價(jià)管控是一項(xiàng)全員參與、全過程管控的工作。只有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)合力，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、才能確保公司經(jīng)營(yíng)管理效率效益，確保經(jīng)營(yíng)管理依法合規(guī)。

TM73

A

2095-2066（2016）32-0230-02

2016-11-4

龔 瓊（1976-），女，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)等工作。