農村環境污染現狀及建議

李 云（貴州省環境工程評估中心，貴州貴陽550002）

農村環境污染現狀及建議

李 云（貴州省環境工程評估中心，貴州貴陽550002）

該文主要分析了目前農村環境污染的主要來源、危害，以及污染治理存在的主要問題，提出了加強農村環境污染治理技術研究、強化鄉鎮工業的環境保護要求、探索有效的農村環境管理運行模式等措施，以促進農村環境污染治理，改善農村生態環境。

農村；環境污染；現狀

隨著農村生活水平不斷提高，農藥化肥農膜等廣泛使用，畜禽養殖業不斷壯大，農村工業企業持續發展，我國農村環境污染形勢日益嚴峻，點源污染和面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移等，危及了農村環境安全、農產品安全及生態安全。農村環境問題已經成為危害農民身體健康的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。

1 農村環境污染主要來源

1.1 農村生活污水

由于農村生活習慣難以短時間改變，農村污水收集系統建設相對落后，導致農村人畜糞便及各種生活污水任意排放的問題嚴重。加之農村自來水管的普及，以及生活水平的不斷提高，將使農村生活污水排放量大幅度增加。“十二五”期間，我國農村自來水普及率為76%，到2020年，農村自來水普及率力爭達到80%以上。按人均用水100L·人-1·d-1計，2015年全國農村年廢水排放量可能達到187億t。大量未經處理排放的農村生活污水沿排水明溝流到低洼處，進入河流、溝塘等污染地表水，污水在地面徑流過程中通過滲漏污染地下水。

1.2 農藥化肥使用產生的農業面源污染

農業面源污染主要是農業生產活動中由于農藥化肥等的不合理使用帶來的各種污染.農業面源污染將對水環境、土壤、農產品品質以及對居民生活等造成危害。由于化肥大量投入，造成土壤結構破壞，蓄水能力降低，酸化程度增加，進一步降低土地的生產能力，為了保證產糧，會增加化肥施用量，如此進入化肥施用的惡性循環。李子涵[1]基于2000～2004年我國糧食生產投入數據研究四大糧食作物化肥施用情況，研究表明我國稻谷的化肥過量施用量為117.00kg/hm2，過量施用率為59.1%。張福鎖等[2]基于2001～2005年全國不同地區間的實驗數據，得到我國水稻氮肥利用率僅為28.3%。據農業部專家測算，2013年三大糧食作物氮肥、磷肥、鉀肥利用率分別達33%、24%、42%。大量未被利用的氮、磷肥料進入環境，加劇水體富營養化，揮發的氮肥以溫室氣體一氧化二氮形式存在大氣中，造成大氣污染。

1.3 養殖業污染

目前農村畜禽養殖多為無序分散狀況，部分規模化養殖場也因為缺乏有效的環境管理，使得大量畜禽糞便、污水未經處理就直接排放。畜禽糞便中含有大量水分、有機物，以及較多的致病菌和寄生蟲卵，若處理不善將會污染水體、土壤和大氣，還會傳播疾病危害人體健康。研究表明[3]，中國畜禽糞便產生量 1980年超過了 14億t，2011年達21．21億 t，預計到2020年和2030年將分別達到28．75億t和37．43億t。根據馬國霞等人[4]的研究，我國2020年規模化畜禽養殖業在高排放情景下COD排放量將達到1503.3萬t，在低排放情景下COD排放量將達到1126.5萬t。在一些農業地區，畜禽養殖業帶來的環境危害已超過了工業污染產生的環境影響。此外，水產養殖業對湖泊水庫帶來的污染影響也不可小視，過度投餌、使用抗生素等，使得部分地表水水質受到嚴重影響。

1.4 固體廢物

農村主要固體廢棄物有生活垃圾、農作物秸稈、畜禽養殖糞便及農膜等。按人均生活垃圾產生量約為0.5kg·人-1·d-1計，全國一年可能產生約1.1億t農村生活垃圾，目前農村垃圾的收集處理率不足35%，大量農村垃圾采用“運動式”清理，也就是將垃圾從路面掃到路邊，從路邊掃到田邊進行簡易堆存，無法從根本上解決農村垃圾的問題。堆存的垃圾在自然條件下分化和分解，產生大量的NH3、H2S等有害氣體，并產生含有酸性、堿性的有機污染物及重金屬的垃圾滲濾液，帶來了大氣、地表水和地下水的嚴重污染。

據估算，2015年全國主要農作物的秸稈產量達到9億t左右[5]，其中可收集利用的約4.8億t以上，但除了約有1/3被用作飼料、原料和肥料外，大量的秸稈都在田間焚燒，既浪費了秸稈中的有機營養物質，又造成比較嚴重的大氣污染，并對機場和高速公路的交通安全造成威脅。但由于秸稈利用技術支持不夠，經濟效益差，投入產出不合算，所以目前大多數秸稈仍是通過焚燒進行處理。

農膜技術的推廣在實現了大幅度高產穩產的同時，也產生了大量白色垃圾，并有部分農膜殘留在土壤內對土壤質量和農產品品質帶來威脅。目前我國每年農膜使用總量高達200多萬噸，由于超薄地膜大量使用，殘留農膜回收再利用技術和機制欠缺，我國農膜回收率不足2/3。土壤中廢農膜過多會降低土壤的滲透功能，減少土壤含水量，造成土壤板結；土壤中殘留地膜揮發的鄰苯甲酸、異丁脂等可以經氣孔進入葉肉組織，破壞并阻礙葉綠素形成，使光合作用降低，導致作物生長緩慢，作物減產；并且農膜中所含的微量環境荷爾蒙物質還會對農產品帶來污染，危害人類健康。

1.5 鄉鎮工業污染

近年來我國農村經濟取得了長足發展，但是傳統粗放的鄉鎮地區工業發展模式并沒有得到根本轉變，工業污染負荷相對較高，尤其是西部地區鄉鎮企業由于技術、人員及財力的影響，技術及管理水平較低，污染水平總體高于東部及沿海地區鄉鎮企業。另外，發達地區產業升級換代過程中，呈現污染嚴重企業向落后地區、農村地區轉移的趨勢。

2 農村環境污染治理存在的主要問題

2.1 污染物處理率及設施運行率低

截止2012年，全國村莊污水處理率僅為7%。并且由于部分農村污染治理設施建設時主要考慮了前期建設費用，后期運行沒有資金配套，且缺乏專業的技術維護，使得農村污染治理設施達標運行率較低。

2.2 缺少專業化人才

農村污水具有點多、面廣和污染負荷波動大等特征，對專業化人才的需求量大，但基層環保部門卻經常面臨招不到專業人才的困境。當前平均每個鄉鎮從事村鎮建設管理的人員不足3人，60%的鄉鎮僅1名村鎮建設管理員，因此，依托村鎮建設管理對農村污染治理設施進行管理也是不可能滿足需求的。

2.3 缺乏明確的商業模式

農村污染源分散且污染物種類多，各地區污染差異大，且農村污染管理涉及多個行政管理部門，這些都增加了治理的難度，單純的設備出售和工程承包很難從根源上解決農村污水的問題。目前農村項目的模式主要有三種：EPCOM模式、BOT模式、PPP模式，另外還有“82打捆招商”模式等運營模式。但目前各種模式均在摸索過程，仍然沒有成熟有效的適用于農村污染防治的商業模式。

3 建議

（1）結合新農村建設的開展，大力宣傳環境保護法律、法規，增強村民的環保意識，從源頭減少污染物的隨意排放。積極引導農民科學施用農藥、化肥，嚴格控制畜禽養殖污染。

（2）加強農村環境污染治理技術研究，改變末端治理的防治思路。重點對適用范圍廣、易管理運行的農村污水處理設施進行研究，加強對農村土壤修復、畜禽養殖污染治理、秸稈利用技術研究。

（3）強化鄉鎮工業的環境保護要求。加強農村建設項目環境管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格執行產業政策和環保標準，防止城市污染向農村轉移。加強農村工業企業的環保監督管理，嚴厲打擊違法排污行為。

（4）探索有效的農村環境管理運行模式。充分整合環保、發改、農業、住建、衛生、國土、林業等各部門力量，有效解決農村環境污染問題。充分調動起市場的積極性，多渠道籌措治理資金，探索出適用于我國農村環保的市場運行模式。

[1]李子涵.我國糧食生產中的化肥過量施用研究[J].安徽農業科學，2016，44（16）：245～247.

[2]張福鎖，王激清，張衛鋒，崔振嶺，馬文奇，陳新平，江榮風.中國主要糧食作物肥料利用率現狀與提高途徑[J].土壤學報，2008，45（5）：915～922.

[3]林 源，馬 驥，秦 富.中國畜禽糞便資源結構分布及發展展望[J].中國農學通報，2012，28（32）：1～5.

[4]馬國霞，於 方，曹 東，牛坤玉.中國農業面源污染物排放量計算及中長期預測[J].環境科學學報，2012，32（2）：489～497.

[5]李凌玲.非洲國家與合作伙伴——支持非洲農業發展綜合計劃[J].世界熱帶農業信息，2010（1）：13.

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A

2095-2066（2016）35-0004-02

2016-12-3

李 云（1985-），女，漢族，江蘇人，工程師，碩士研究生，主要從事環境管理、環境影響評價及環境污染治理相關研究工作。