淺議換屆選舉前做好社區干部任期經濟責任審計工作的重要性

太麗萍（昆明市官渡區六甲街道辦事處，云南昆明650200）

淺議換屆選舉前做好社區干部任期經濟責任審計工作的重要性

太麗萍（昆明市官渡區六甲街道辦事處，云南昆明650200）

近年來，我國政府加強政務公開以及民主管理的建設力度，以期促進政府機構的廉潔，促進社會的和諧與穩定。在社區發展的過程中，社區干部需要做好社區的管理與建設，帶領社區居民共同進行社區的建設。為了全面反映街道社區干部任期內各項經濟指標完成情況和財務制度執行情況，明確社區干部任職期間的經濟責任，應當在換屆選舉前做好社區干部任期經濟責任工作的審計，從而做到客觀、公正地評價社區干部任期內的業績，有效維護集體經濟組織和廣大居民的利益。本文就此詳細的分析探討了換屆選舉前做好社區干部任期經濟責任審計工作的基本內容，并分析了其重要性。

換屆選舉；社區干部；任期；經濟責任審計工作；重要性

1 社區干部任期經濟責任審計內容

1.1 社區經濟責任目標完成情況

任期內居民人均純收入、集體經濟收入等指標是否增長；社區基礎設施建設是否改善；社區集體資產是否增值和債務是否下降。檢查任期內農業生產總值、農民人均純收入等經濟指標增長情況，鄉鎮（街）下達的年度經濟工作年度目標任務完成情況，農村醫保、養老、生育等社會保障政策執行情況，黨的農村政策的貫徹落實情況。

1.2 社區集體資產資金管理制度健全情況

各項資產資金內部財務控制制度是否健全；民主理財、民主監督、民主決策機制是否完善；“一事一議”籌資籌勞程序是否規范，資金收取、使用是否違規；是否執行財務公開制度，公開是否全面、真實、規范、及時。

1.3 社區財務收支情況

各項目收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支；有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入等問題；是否超標準發放社區干部工資、獎金和補貼；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題。

重點審查收支方面是否建立收支預決算制度，是否有預算外支出事項在賬內體現。即每年初，由社區三委根據社區集體全年工作計劃及管理情況，起草收支預算方案，交社區黨員代表、居民代表開會討論，報鎮（街）政府（辦事處）批準備案。年終以會計委托代理服務中心報表為核心編制決算方案，以決算方案來查看收支完成情況。財務收支是否履行了相應的報賬程序，貨幣資金有無短缺，有無坐收坐支現象發生；收入資金是否及時入賬，收款收據、存款憑證與相關資料的收款事項是否相符；支出的事項完成后，是否取得正規票據，有無2人以上的經辦人簽字確認，是否標明支出用途；社區居務監督委員會是否對該票據進行審核并加蓋居務監督委員會專用章；票據交接時是否填制《財務結算票據交接明細單》。

1.4 社區集體資產處置情況

社區集體資產實行承包、租賃、出讓等程序是否合法，手續是否完備，租金是否合理，收取是否及時；有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產等行為；集體“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；社區基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。審查資產、資源是否建立明晰的臺賬，是否有專人進行管理，是否定期對資產、資源進行清查核實盤點，賬實是否相符。社區干部任職責任期間固定資產增減情況，除不可抗力因素、按月折舊外，是否有人為損毀、占用造成集體資產流失。社區干部任職責任期間資本增減情況，其中資產增值應作為考核干部的重要依據。資產、資源的處置是否履行審批手續，是否開展評估確定底價；是否按規定進行公示，是否采取公開競價的方式進行處置的；競價結果是否公開、公示，臺賬是否進行變更，有無濫用職權擅自或低價出租、出讓資產資源；有無侵占、隨意處置資產、資源，造成資產流失、資源破壞、環境污染；處置材料是否歸檔立卷。

1.5 債權、債務管理

舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。看社區干部經濟責任期間有沒有發生新的債權債務，特別是涉農債務和隱性債務，有沒有借債搞形象工程、面子工程，有沒有舉債搞“一事一議”公益事業，有沒有負債開支招待費等，同時看社區干部任職期間化解了多少債務，化解債務的資金來源渠道是什么。

1.6 專項資金管理

上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；新型農村合作醫療資金的管理、使用情況；糧食直補等各種支農惠農補貼資金的發放情況。

1.7 個人廉潔自律等其他情況

檢查社區干部在社區活動中有無虛報冒領和超范圍、超標準報銷問題；在辦理社區事宜中有無利用職權以權謀私等問題；個人借用公款、使用公物的歸還和移交情況，有無墊資繳費，套取社保基金等問題；檢查、核實有關主管部門掌握的或群眾反映的涉及經濟活動的信訪舉報問題等。

2 社區干部任期經濟責任審計工作主要作用

2.1 規范社區財務管理

做好社區干部任期的經濟責任審計工作能夠有效的加強對于社區的財務管理，從而使社區政務的財政更加的公開透明，有效的避免了社區干部的貪污腐敗行為，有效的發揮了民眾管理的作用。通過社區干部任期的經濟責任審計工作能夠使廣大社區群眾充分的發揮自主監督作用，使得社區干部能夠自覺的去遵守法律。并且通過經濟責任審計能夠對于社區干部任期內的經濟情況進行有效的梳理，從而便于進行經濟工作的交接，使得社區的經濟更加的清晰，便于管理。

2.2 促進基層廉政建設

在社區干部換屆選舉之前做好任期的經濟責任審計工作能夠有效的推進廉政工作的建設，通過這一措施能夠有效的促進廣大社區干部在任期內主動為社區群眾做好事，做實事。社區干部在進行社區政務的處理時，為了確保任期的經濟責任審計能夠順利的通過，往往會認真的考慮相關的政策以及制度，結合實際情況來進行制定相關的社區發展計劃。此外，社區干部還會約束自身的行為，以身作則，從而能夠有效的降低政務以外的消費，有利于推進黨組織基層的廉政建設。

2.3 有利于激發群眾參與熱情

社區干部任期的經濟責任審計工作能夠有效的激發群眾的政務參與激情，一直以來政務的財政內容都是管理的重點，但是因為政務公開工作的不夠到位，群眾即便想了解也無法獲得相關的信息。而社區干部任期的經濟責任審計工作能夠有效的實現對財政信息的審核與公布，從而激發群眾的參與熱情，提高了社區干部任期的經濟責任審計工作的意義與監督力度。

2.4 有利于促進社區和諧穩定

近年來，隨著經濟發展速度的加快，黨的隊伍中出現了一些害群之馬，這些貪污腐敗人員的出現使得政府的形象受到了一定的影響，使得群眾心中存在了一定的疑問。通過社區干部任期的經濟責任審計工作能夠有效的對干部進行審核，從而增強了政務工作的透明度，有效的緩解了社區干部與群眾之間的關系，使得干群關系進一步改善，密切了解黨群、干群關系，群眾心平氣順，農村社會安定、穩定。

3 換屆選舉前做好社區干部任期經濟責任審計工作的意義

在新形勢下積極做好社區干部經濟責任審計工作，在于查明個人經濟責任，即對事也對人，而且審計涉及時間一般較長，往往能夠發現年度財務、財務收支審計不易發現的問題，對其任期工作業績作出客觀、公正的評價，不但能夠加強對干部監督管理力度，有利于干部更好地履行職責，防止短期行為，揭露和懲治腐敗分子，規范干部行為，而且更有利于在選撥、任用以及獎懲社區干部時提供依據。官渡區已進行了五屆村組干部換屆，由于第一、二屆沒有進行離任審計，換屆工作中應經濟問題產生了很多矛盾和糾紛，給換屆工作帶來了很多問題和困難。從第三屆開始，每屆都請有資質的審計師事務所進行社區干部經濟責任審計，為換屆選舉工作奠定了良好的基礎。因此開展社區干部經濟責任審計工作能從根本上杜絕貪污犯罪現象的發生，能夠真正實現領導干部廉潔自律，在積極遵循科學發展觀基本要求下認真工作。除此之外，當前社會已經邁入了法治社會，積極開展社區干部經濟責任審計工作能夠落實依法治國的方針政策，這對構建社會主義和諧社會起到一定的促進作用。總而言之在當前社會發展體系中積極開展社區干部經濟責任審計工作具有十分重要的意義。

4 結語

在社區干部換屆選舉之前做好任期經濟責任的審計工作能夠有效的反映街道社區干部任期內各項經濟指標完成情況和財務制度執行情況，明確社區干部任職期間的經濟責任，從而做到客觀、公正地評價社區干部任期內的業績，有效維護集體經濟組織和廣大居民的利益。在開展相關的審計工作時，相關的工作人員應當嚴格按照村集體經濟組織會計制度和財務規定，加強資產管理和財務監督。認真清理，調整歷史遺留的往來款項，逐漸建立預算指標，強化預算管理，嚴格控制費用支出，加大集體經濟收益。

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F239.47

A

2095-2066（2016）35-0245-02

2016-11-16

太麗萍（1977-），女，漢族，經濟師，本科，主要從事農業經濟管理工作。