淺談市政道路工程投資估算

賴 劍（中國華西工程設計建設有限公司，四川成都610000）

淺談市政道路工程投資估算

賴 劍（中國華西工程設計建設有限公司，四川成都610000）

隨著新時期經濟社會發展，城市化建設不斷加快。而作為其中重要的一環，市政工程建設因兼具了社會效益與經濟效益，逐漸成為國家基建投資的重點并被給予了資金和政策方面的重視。然而市政工程的投資估算是一個復雜艱巨的任務，因在實際操作中普遍存在著決算超預算、預算超概算、概算超估算的三超難題，容易導致項目資金利用效率低下及工程管理失誤等問題。而道路工程的投資估算又是市政工程投資估算的重點。本文在此探討的，就是市政工程中道路工程投資估算問題。

市政工程；道路工程；投資估算

引言

市政工程投資估算是評價市政工程項目投資的重要依據，是進行投資方案選擇的重要依據，也是決定項目是否可行及主管部分進行項目審批的重要參考依據。雖然我國對于市政工程給予了非常雄厚的資金支持，但是在項目決策可行性研究以及經濟論證過程中也必須要進行投資估算。道路工作作為市政工程中最為重要的組成部分對于總的投資估算有重要影響，所以對市政道路工程投資估算進行分析對于有效控制總體投資估算準確性具有非常重要的作用。

1 影響市政道路工程投資估算的相關內容

1.1 國家政策的影響以及市場的變化

對于市政工程來說，特別是規模比較大的工程都會經過比較長的周期，在此期間工程技術可能有了比較大的發展，并且市場的價格變化也會比較大，同時國家可能出臺相關的政策促使市場有較大變動。這些因素都會影響到市場方面的價格，從而造成市政道路工程投資估算的。

1.2 工程材料價格變化對于投資估算的影響

隨著市場經濟的發展，工程材料的價格也會隨著市場的變化而快速變化。因為工程材料價格是根據工程造價管理部門定期發布的信息進行相應調整的，隨著時間的進行價格會有較大的變化。另一方面，所發布的價格信息只是從一方面反映市場材料的價格，并不能完全代表材料市場價格。所以價格信息反映出的只是前階段材料價格情況，可能與市場價格有一定的出入。這就在很大程度上影響到工程投資估算的準確性。這樣一來就需要我們的造價人員對對相關行業政策及主要材料周期性的變化進行掌握，這樣才能對材料價格變化進行預判。

1.3 工程設計方案對于投資估算的影響

因為道路工程屬于非常復雜、綜合性較強的工程，會涉及到很多方面的內容，例如初期的設計方案的合理性，穩定性。因為設計方案的合理及穩定決定著估算的費用及后期造價變化的范圍大小，設計方案越合理依據越充分，穩定性越強，那么后期的初步設計及施工圖設計的變化就越小，造價的變化也就越小，前期估算也就越合理。

1.4 工程量對于投資估算的影響

工程量的準確計算是確保投資估算準確性的基礎，在圖紙或文本中應該有各專業相應的工程量，這是投資估算編制的基礎。工程量越全面越細致那么編制出來的估算正確率就越高，工程量計算的正確性以及造價人員對于工程量的理解與應用也非常重要，避免漏項，設計人員提出正確的工程量，造價人員正確的理解和運用工程量就能很大程度上的編制好投資估算。

1.5 現場地質情況對于投資估算的影響

由于投資估算往往是在可行性研究報告或方案設計的階段，有些業主對地勘不是很重視，但又要求估算的正確性，這樣就產生了矛盾。由于道路工程中地基處理占工程費用的比重比較大，如果要編制好投資估算，應該對道路做初步簡單的質地勘探工作，得到的數據對設計方案和工程量都有很大的影響，這樣就避免了設計階段的概算和估算之間差距過大，編制出來的投資估算對下階段造價的控制也具有指導意義。

1.6 管理方面原因對于投資估算的影響

對于工程造價的管理是從估算管理開始的，此階段也是對于工程投資的預測以及規劃階段。但從目前的情況來看，大部分的估算管理都是將其定位在階段性的管理上，沒有對工程造價的全過程進行考慮。這就造成了設計單位、施工單位以及建設單位之間沒有統一的造價管理規范和標準。另外在工程建設過程中，更多的精力是消耗在質量管理方面，對于造價的管理重視程度不夠，這也造成了實際費用和投資估算差異較大的現象。

2 加強市政道路工程投資估算的措施

2.1 相關人員要加強施工現場的勘查以及溝通

道路工程估算受地形地質情況影響較大，土石方部分與地基處理部分有時造價能超過道路結構層本身造價，這時對擬建現場情況的了解熟悉對估算很重要，如果土石方量較大，那么現場的調配就尤為重要，運距的多少都影響到道路工程的估算結果，所以編制投資估算的時候，造價人員也應該同設計人員一起去踏勘現場。往往道路路基換填分換填合格素土和換填砂礫石等合格的填料，開挖出來的土方一部分能用，其他就需要購買，造價人員應該了解當地是否有條件購買到合格的素土，并及時與設計人員溝通，這樣就能最大層度上的節約造價和符合實際情況。在投資估算階段，往往沒有地勘報告，那么收集相鄰道路的地勘情況就相當重要，這個也是設計人員提供工程量的一個依據，特別是設計人員在選取回填材料的時候，造價人員可以根據當地情況造價比較后給出一定的建議，這樣既使設計方案更加合理，也能有效的控制估算金額。

如果部分路段遇到石方開挖，那么挖出（或爆破）出來的石方再利用就很重要了，部分石方爆破出來沒有達到設計要求大小，需要經過二次處理才能利用，這部分費用往往被忽略掉，所以造價人員應該及時與設計人員溝通，處理好石方再利用的問題。有時造價人員在編制完道路工程的估算時往往不知道造價是否在合理的范圍內，這都是因為列項不夠細導致。我們應該按照投資估算的編制深度及相關規范的要求列項，這樣依據才充分，編制出來的工程費用也經得起審核。

2.2 采用有效的投資估算方法

市政道路工程建設會涉及到很多專業，屬于綜合性質的工程建設。在進行投資估算過程中有較多的方法，主要包括生產能力指數法、生產能力估算法、相似項目對比法、系數估算法、指數估算法、比例估算法以及工程量估算法等等，另外也可采用工程量清單計價法等。因為不同的估算方法都是建立在相應數學模型基礎之上推演出來的，因此在對于某些市政道路工程方案進行投資估算時，一定要設定對應的邊界條件，要選擇那些能夠接近估算準確性的方法，只有這樣才能夠實現預期的估算效果。

采用投資估算方法時要遵照如下要求：所采用的估算方法要科學，基礎的資料要足夠充分完整。但是就算采用了合適的估算方法，若是計算的過程不夠準確完成，也會造成估算結果出現差錯。所以在進行估算時一定要保持編制說明和估算方法的一致性，要保證所建工程項目基礎資料的完整性，確保數據計算的準確性，要具有充足的計算依據。另外，要結合工程所在地的實際情況以及時間等因素進行有關定額、價格以及費用標準等方面的測算、調整以及換算，并且要在投資估算編制當中進行明確的說明，確保投資估算的準確性。

2.3 投資估算的編制單位要加強管理

隨著市場的不斷開放，很多工程的咨詢組織或者工程的設計單位為了更多的獲取業務，加強自身的市場競爭力，常常會在外部設立分支機構。這些機構對于方案的設計足夠重視，因此設置了很多的技術設計人員，但是對于投資估算重視程度不夠，設置的投資估算編制人員很少，甚至有的沒有配備投資估算編制人員。

投資估算編制單位對編制工作沒有給予足夠的重視，同時也沒有充分認識到投資估算在工程可行性研究報告中所具有的作用，因此編制單位只是將其當成工程可行性報告內容當中的一部分來完成。因為缺少投資估算的編制人員，很多編制機構會將絕大多數項目投資估算外包給社會方面的工程造價人員進行編制，有些直接通過企業技術設計人員完成，從而造成此方面的投資估算準確性嚴重偏離，準確性較差，這就對市政道路工程的順利進行造成了較大的障礙。投資估算編制單位關于質量方面的規章制度直接決定著質量管理水平的高低，規章制度的合理性直接代表了編制單位的質量管理水平，制度越完善說明質量管理水平越高。但目前的情況是，某些單位重點關注的是投資估算的編制，對于投資估算的審核以及審定等方面內容重視程度不夠，從而造成估算結果準確性不高、質量較低。投資估算編制單位存在的這些問題直接影響著投資估算的準確性和實用性，需要給予足夠的重視，要給予人力、物力等方面的支持；同時要建立健全相應的質量規章制度，以制度來約束管理水平，并在此基礎上加強所編制投資估算的審核，保證其準確性。

3 結束語

綜上所述，要有“概算”的思維和準備去編制市政工程投資估算，這樣才會投資才會準確，不會漏項，也不會偏高偏低，使投資估算在一個正常范圍內，不偏離實際的軌道，為下一步編制初步設計概算和施工圖預算奠定良好的基礎。

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[2]何 勇.試論市政工程投資估算[J].中國科技博覽，2015（05）：18～19.

[3]陳 成，韋 宇，陳 華.市政道路工程造價估算方法探討[J].中小企業管理與科技旬刊，2010（10）：164.

TU99

A

2095-2066（2016）35-0254-02

2016-11-26

賴 劍（1978-），男，高級工程師，大學本科，主要從事市政工程造價工作。