浙江江山市“江山之嬌”項目規劃發展研究

鐘　宏（泛華建設集團有限公司廣東設計分公司，廣東　廣州　510600）

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浙江江山市“江山之嬌”項目規劃發展研究

鐘宏（泛華建設集團有限公司廣東設計分公司，廣東廣州510600）

當今社會發展日新月異、五彩繽紛、豐富多彩，然而泛娛樂化，同質化現象普遍嚴重，多數項目的發展受市場的顯性需求所影響，造成項目陷入在低端層面的生存與被動地發展。本項目的規劃發展以當地資源條件為依托，認為項目的發展不能僅滿足于普遍的社會娛樂需求，更需弘揚社會正能量，提出以國防教育為主線引領項目的發展，寓教于文旅，促進項目實現在經濟、政治、文化、社會、生態文明層面的協調發展和綜合效益。

國防教育；文創旅居；三產聯動；綜合發展

1　背景研究

1.1區域分析

江山市是浙江省衢州市代管縣級市，位于浙、閩、贛、皖四省地理中心節點處，地理位置在東118°22′37"～118°48′48"和北緯28°15′26"～28°53′27"之間。是浙江省西南門戶和錢塘江源頭之一。南鄰福建浦城，西接江西玉山、廣豐為區域重要交通樞紐和物資集散地。同時地處東部沿海與中部地區過渡地帶，在長三角經濟影響區、海峽西岸經濟影響區和滬昆經濟走廊的重疊區。區域南北長70.75km，東西寬41.75km，總面積2019km2，人口46.79萬（2010年）。交通方面浙贛鐵路復線和黃衢南高速公路貫穿全境，連接浙、閩、皖的205國道縱貫南北，46省道、48省道分別與衢州城區、常山相通，通往江西玉山、廣豐等地的干線公路均經過市境，素有“東南鎖鑰”、“入閩咽喉”之稱。

2　資源分析

2.1自然資源

江山擁有耕地50.39萬畝，其中水田40.34萬畝，水面6.13萬畝（可供養殖2.3萬畝），山地231萬畝，其中黃土丘陵76萬畝。水力發電可開發量8.81萬kW，地下礦藏有石灰石、螢石、白云石、原煤、石煤、磷礦石、鋁土、粘土、大理石、花崗石、硅灰石等20余種。

2.2旅游資源

江山市地貌類型多樣，以山地丘陵為主，地處中亞熱帶北部濕潤季風氣候區，冬夏季風之交替明顯，四季冷暖干濕分明，光照充足，降雨充沛，雨熱同期。江山自春秋戰國起為姑蔑一部分，在1987年11月27日國務院批準撤銷江山縣，設立江山市（縣級），屬衢州。在歷史蒼桑演變過程中，江山以其秀麗的山水，孕育了杰出的人才，地區有多項知名旅游景點：江郎山景區、清漾景區、廿八都古鎮、浮蓋堆石洞群、仙霞嶺景區、戴笠秘宅、月亮湖……。

3　現狀解讀

3.1區位

江山市位于“浙、閩、贛、皖”四省的地理中心節點位置，也是各省的交界處，地理位置獨特，既是邊區，又屬中心。可以善用這種區位特點加強與周邊經濟區域（海峽西岸經濟影響區、長三角經濟影響區、滬昆經濟走廊）加強本地區的吸引力和輻射力。

3.2經濟與社會發展

全年全市生產總值250.80億元（2014年），其中一產21億元，二產139.72億元，三產90.08億元，為“二、一、三”模式，第三產業產值仍然偏低。在新常態下的發展如何結合地區特點抓住突破口，加大第三產業比重，協調帶動一、二產的均衡發展成為地區經濟和社會發展的關鍵。

3.3交通

概況：江京臺（黃衢南）高速、浙贛線鐵路貫穿全境，上海、杭州兩趟動車組在江山始發，建有浙西最大的鐵路貨運場。205國道、48省道、46省道及縣鄉道路縱橫交錯、四通八達。市區距衢州機場40km，沿高速公路至杭、滬、甬大約3～5h。杭長客運專線途經我市并設站，建成后1h可由江山達杭州。

外部交通運輸：公路為江山最主要的對外交通運輸方式，鐵路運輸屬于從屬地位，適當發展水運交通。

內部交通方式：城市內部交通優先發展公共交通鼓勵步行和自行車等生態交通方式，合理發展小汽車、控制摩托車發展，逐步提升公交出行比例。

城市路網框架：規劃形成“日”字型對外交通通道及“五縱十一橫”總體路網框架體系。

3.4資源

江山市具有豐富的自然資源如良田、水域、礦藏等，和人文景觀資源，如：江郎山、清漾村江南毛氏發祥地、仙霞關、廿十八都古鎮、浮蓋山、月亮湖等。以及獨具特色的地方民俗文化。項目將依托江山的特點緊扣國防教育的主線實現產業與資源聯動、互動式發展，加強和豐富江山的形象和優勢。

3.5用地

項目用地位于城區西南端江山江五百湖兩岸和連華山工業基地。總用地規模約一萬五千多畝分為“北區”、“南區”、“西區”，北區和南區用地約一萬多畝，西區用地約五千多畝。

北區、南區用地類型有：山林地、農地、水域，涉及城市建設用地類型較為復雜。非建設用地部分將按照相關城市管理規定進行土地流轉，在滿足城市市政、生態、環保要求的基礎上進行科學、合理的開發，為城市建設做出貢獻、實現項目在社會、經濟、環境層面的綜合效益。

西區用地為連華山工業基地所屬區域，用地條件較為成熟，適宜項目的先行落地建設。

4　發展戰略

4.1總體戰略

以頂層設計作為項目發展的最高戰略，對項目總體和持續發展進行謀劃。

以“戰略為勢、產業為本、創新為魂、規劃為綱、金融為器”促進項目的發展與實施。

4.2目標定位

本項目以“大國防”為背景，以國防教育、文創旅居為主線，以軍民融合為抓手，以“兩彈一星”為品牌支撐。重點發展三產（國防教育文旅創意以及健康旅居），轉型升級二產（民口軍工、緊急救援產業，促進當地制造業轉型升級），培育豐富一產（觀光農業、農業產業化、循環經濟農牧試驗區），將項目建設成為宜業、宜居、宜游的三產聯動綜合發展試驗區。

4.3發展策略

“供給創新、需求驅動、功能適配、承載恰當、過程有效、發展持續”。

從供給側和需求側兩端研究和協調項目發展的四要素“產業、土地、空間、金融”。

5　規劃方案

5.1空間策略

以戰略為導向，產業為內容，規劃為綱要，金融為手段來組織實施項目發展各項內容和空間布局。

原則：因地制宜、規劃先導、模式恰當、布局有機、生態綠色。

5.2規劃布局

項目主體分為三大區塊，“北區”、“南區”、“西區”。北區，南區沿江山江，五百湖兩岸布局，西區位于連華山工業基地。

項目總占地面積約為1萬5千多畝，北區及南區約為1萬多畝，西區約為5千多畝。項目總建筑面積約為420萬m2，北區及南區約為190萬m2，西區約為230萬m2。

北區及南區沿江展開形成“一江兩岸”的景觀格局，五百湖兩岸形成濱江休閑旅游風情帶，為休閑旅游之“藍軸”，依兩岸山勢地形布置“國防教育主題公園”和“兩彈一星”專題公園，形成國防教育寓教于樂之“紅軸”。

兩軸交匯處的江心島成為展示江山形象的城市客廳以及市民休閑娛樂，體驗“現代江山”、“文化江山”的最佳場所，在此擬建設市政廣場設施，舉辦城市論壇，倡導國防教育，結合江面水域和現代化舞臺美術科技，市民及游客可震撼地感受到“印象江山”，流淌的江水與兩岸的青山，以及人文景觀形成互融互動，自然的江與山在文化層面得以升華，這里成為激活城市的熱點，展現“江山如畫”的畫卷在此徐徐展開。

西區位于連華山工業基地，布置“中俄高新技術產業園”、“民口軍工產業區”、“緊急救援產業區”及其生活配套區。項目用地條件較為成熟，將先行落地建設，產業園采用訂單式發展，帶動本地產業的轉型升級。

5.3產業內容

由本地資源帶動主導產業發展，促進三產聯動互融，適應市場需求，客觀求是、戰略先導、創新驅動、持續發展。

5.3.1文創旅居產業（三產）

（1）國防教育主題公園（海、陸、空、天、網）；

（2）文創產業（文化創意園）；

（3）自然風光及人文旅游；

（4）現代產業旅游。

5.3.2養生旅居健康產業（三產）

（1）健康管理中心（重大項目孵化）；

（2）醫療中心；

（3）養生養老園（老兵家園）；

（4）醫療旅居（重大項目孵化）；

（5）度假酒店、度假村；

（6）購物中心、娛樂中心、康體中心。

5.3.3教育產業（三產）

（1）現代信息學院（重大項目孵化）；

（2）少年軍校；

（3）專業技術學校；

（4）基礎教育基地（幼兒園、小學、初中、高中一體化）。

5.3.4服務配套

（1）商業中心；

（2）生活配套；

（3）村民安置。

5.3.5工業制造

（1）中俄高新技術產業園（重大項目孵化）；

（2）民口軍工產業區；

（3）緊急救援產業區。

5.3.6現代農業（一產）

（1）循環經濟農業試驗區（重大項目孵化）；

（2）林苗基地；

（3）花卉基地；

（4）中藥材種植基地。

5.3.7古鎮休閑旅游觀光（三產）

（1）商業街（地方特色工藝品、食品、國防軍事文化商品）；

（2）客棧、休閑娛樂場所；

（3）藝術家、作家創作基地。

5.4交通體系

采用“窄馬路，密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干道和支路級配合理的路網系統。

園區的主要交通由城市干道清湖大道接入，北區在清湖大道兩側布置園區主出入口廣場，引入園區路網體系。在江山江、五百湖南北岸布置主要交通道路，以橋梁聯糸北區與南區交通。道路系統線路走向順應現狀山體、河流的形態布置，因地制宜，最大限度保持好原來的地形地貌。道路形態由此而顯得生動活潑，人們徜徉其中，猶如走入一幅如詩的山水畫卷。

西區連華山工業基地區塊，其主干道路依據城市規劃路網系統，呈井字形均勻布置，規整高效，各地塊內部道路由周邊干道接入。

（1）路網結構：根據地形地貌、功能分區及現狀城市規劃道路，完善用地內部路網系統，銜接上位規劃道路系統。

（2）道路等級：區內道路分為城市主干道、次干道和城市支路三級。主干道寬為30～50m，次干道寬為24～36m，支路寬為15～20m。

（3）斷面規劃：支路為一塊板構造，機動車道大于等于兩車道。

次干道以一塊板為主，機動車道不小于四車道。主干道以一塊板和兩塊板為主，設機非分隔帶實現分流，設中央分隔帶以實現機動車對向分流。

（4）停車場規劃：停車場主要設置在清湖大道兩側南北入口廣場地下，并在地面合適位置布置地面停車位，滿足項目的停車需求。

（5）道路豎向：參照場地現狀地面及城市規劃道路的標高，同時考慮防洪及排水管道的最小覆土要求來確定各道路標高。

（6）公共交通：強調交通的安全性、方便性和快捷性，未來與城區高鐵站和客運車站的公共交通系統將配合啟動。

5.5生態系統

5.5.1理 念

尊重自然、順應自然、保護自然，提升城鎮化質量，促進項目開發與環境資源協調發展。

5.5.2目 標

園區的建設開發以保持好現有的生態系統為原則，整體優化，結合系統的承載力進行適度開發，使園區既保持生態平衡又能使閑置資源得以開發利用，保持可持續發展。

5.5.3原 則

（1）根據資源環境承載力進行適度開發。

（2）工程建設因地制宜，順應山勢、水體的形態，減少土方量。

（3）生產、生活各項活動在適度的范圍內。

（4）合理規劃排污、環保系統與設施。

（5）建筑和建設活動采用新能源、環保材料，采取綠色、低碳的建造方式。

5.6旅游規劃

以國防教育為主導，“兩彈一星專題公園”為品牌，結合“國防教育主題公園”，“俄羅斯商旅文化風情區”，江山江及五百湖一江兩岸風情帶，現代農業休閑觀光風情區，古鎮休閑風情區，江心島城市匯演廣場以及其它旅游、生活、公共配套設施，形成內容豐富、特色鮮明的綜合旅游發展區，景區將作為浙江省的“特色小鎮”項目，建設成為“5A”景區。景區對江山現有的旅游資源形成互補，強化帶動江山作為旅游目的地的吸引力。

規劃原則：

（1）獨特原則，擁有特色鮮明的主題，無窮的魅力，吸引眾多的旅游者，有源源不斷的客流，使旅游目的地長久不衰。

（2）政策原則，與地方及上位旅游規劃相協調，形成互補，豐富當地旅游資源。

（3）美學原則，體現旅游資源的美學特征，建構筑物和服務與相應的自然環境和主題氣氛融為一體，體現人工與自然的和諧統一。

（4）保護原則，對旅游資源進行合理利用，注重保持維護使之能夠可持續發展。

（5）效益原則，對旅游資源的投入、開發、利用、保護應爭取社會、經濟、環境等多方面效益。

（6）管理服務，優秀旅游景區必須有系統的管理機構和服務機構，使景區能夠科學、高效、綠色運行，使游客在游玩中體驗到心曠神怡、賓至如歸的感受。

5.7功能分區

項目整體分為三大區塊，北區、南區和西區。北區、南區沿江山江，五百湖兩岸布局，西區位于連華山工業基地。

五百湖北岸地塊由清湖大道將用地分為南北兩區，沿清湖大道中部布置園區入口廣場，清湖大道以北布置“兩彈一星專題公園”，大道以南布置“國防教育主題公園”、“循環經濟農業試驗區”、“俄羅斯商旅文化風情區”、“健康養生區”。

江山江南岸，長臺溪以東布置“國防教育主題公園”及村民安置區，長臺溪布置教育區（包括現代信息學院、少年軍校及高中、初中、小學、幼兒園），江山江南岸布置主題風情街及生活配套區。

位于連華山工業基地的西區，布置中俄高新技術產業園區、民口軍工生產區、緊急救援生產區及其生活配套區。根據項目的發展需求該區用地可適當向南向及北向延伸發展。

五百湖湖心島作為市政基礎設施建設，成為江山市城市客廳，可舉辦城市論壇，集中展現江山市的城市文明印象及成就。

6　城市設計

6.1空間策略

目標：

整合江山江五百湖及其兩岸山體的自然資源，賦予國防教育文化內涵的主題，寓教于游，聯動三產。對該區物質空間及景觀標志進行梳理，合理規劃、重點設計，創造出具有時代精神、弘揚愛國、國防精神的物質環境。使市民游客到此既感到心情愉悅又能感受到正能量的教育，使身心均得到健康，激發出該區獨特的精神面貌，并且能夠帶來整個城市范圍內的良性發展。

原則：

（1）提升質素：使人文設施環境與自然景觀環境相融合、協調，提升空間質素和生活質素。

（2）激發活力：人文景觀多元而富有活力，增加人們的參與度。

（3）保持彈性：物理空間與設施內容相互適配，使創新的意念和設計易于落實。

（4）獨特趣味：空間與形象個性鮮明，使人印象深刻，避免千篇一律。

6.2重點地段城市設計

（1）江山江五百湖兩岸風情帶；

（2）湖心島城市匯演廣場；

（3）北區清湖大道兩側入口廣場；

（4）俄羅斯文化風情街。

6.3重點或標志性建筑設計方案

（1）兩彈一星博物館；

（2）國防教育體驗館；

（3）國防科技展示館。

7　策略與建議

項目發展規劃處于復雜的社會、行政、經濟體系網絡中，和外部環境緊密聯系在一起，受到諸多外部因素的滲透影響。根據項目的實際情況提出以下建議：

政府方面：

（1）相關政策、財稅費支持。

（2）協調各管理部門。

（3）在戰略層面上能夠適當突破管理政策方面局限性和不合理的條件要求框框。

項目公司方面：

（1）完善項目組織架構，組建更為完備的組織機構。

（2）更為明確落實項目的戰略性核心產業內容。

（3）積極拓展對接與項目主題相關的優質資源。

（4）戰略上與政府保持良好溝通，使項目的愿景與政府規劃相協調一致。

（5）適時梳理相關政策、產業資源，使各項資源與政策方面能夠良好運行。

8　結語

希望“江山之嬌”項目的開發建設能補充發展江山的產業現狀，提升江山在地區的影響力和美譽度，項目能促進本地企業的轉型升級、提升地區經濟、社會、文化的綜合發展水平、成為發展的新增長點。

［1］李德華，主編.城市規劃原理.中國建筑工業出版社，2010.

［2］中國城市規劃設計研究院.城市規劃資料集.中國建筑工業出版社，2005.

［3］建筑設計資料集.中國建筑工業出版社，1994.

鐘 宏（1976－），男，廣東汕頭人，副總建筑師，學士學位，主要工作、設計及研究方向為城市規劃與發展研究、建設項目規劃與發展研究、規劃設計、建筑設計、景觀設計、室內設計。

F427

A

2095-2066（2016）14-0091-03

2016-5-1