淺談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用

常　輝（湖南明成達工程咨詢有限公司，湖南　長沙　410000）

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淺談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用

常輝（湖南明成達工程咨詢有限公司，湖南長沙410000）

在建設工程造價控制中，造價咨詢單位發揮著十分重要的作用。工程造價咨詢單位必須要參與到工程建設的整個過程，做好合理的確定造價和控制造價，從而保證企業的經濟效益。本文主要闡述了工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用以及造價控制的措施。

造價；咨詢；單位；控制；作用

引言

隨著社會經濟的快速發展，工程造價咨詢對于對建設工程造價起到的作用越來越不容忽視。在工程建設中，如何充分發揮咨詢單位在控制工程造價中的作用，對控制工程造價，節約項目投資，為經濟建設服務，具有重要的意義。

1　工程造價咨詢單位參與建設項目全過程造價管理的必要性和可行性

（1）隨著我國社會經濟的快速發展，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉向政府部門進行宏觀控制和指導服務。具體由建設項目的投資單位和建設單位來負責，而這些單位的管理職能的發揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機構來提供工程造價的全過程咨詢服務。

（2）市場經濟和全球經濟一體化趨勢將使社會分工更加精細，由社會資源有效利用原則決定對建設項目全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。

（3）隨著改革開放的不斷深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經濟法與工程造價管理的人才隊伍協助業主對投資項目進行管理。

2　工程造價咨詢單位造價管理應做的工作

2.1工程招投標造價管理

招投標階段應注意工程量清單的編制質量，清單的特征、計算規則應在招標文件中明確列出并詳細描述，以避免在結算中雙方在單價對應工作內容上發生爭議，為結算工作順利進行打好基礎。注重對不平衡報價的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當的利益。造價咨詢單位應該勘察現場，對施工現場地質、水文、地上地下障礙物等情況進行了解。審核招標代理公司編制的工程量清單及招標標底，確保工程量清單及招標標底編制的工作質量。對工程招標標段劃分及各標段間臨界點設置的合理性提供合理性提供合理化建議，避免因劃分不清造成工作量重復或漏項的現象，造成合同風險。對工程投標文件中發現的問題及時向甲方提供，并提供相應的建議或解決辦法。分析審核擬簽施工、監理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合同的公平性、合同的應變性、合同文字的唯一性和準確性以及合同風險。保證甲方對工程的控制權力，包括：工程變更權力，進度計劃審批權力，實際進度監督權力，施工進度加速權力，質量的絕對檢查權力，工程付款的控制權力，承包商不履約時甲方的處理權力等等。

2.2施工階段的造價管理

及時對經施工、監理單位的確認的施工合同中增補工程量清單綜合單價的價格進行審核、確認。及時審核、確認、統計施工過程中發生的設計變更、工程洽商等經濟費用，有效控制因工程變更引起的投資變化，每月進行成本變動分析并形成書面報告。負責月工程進度款支付的審核工作，并對月工程進度款撥付進行審批。對設計變更可能對工程造價、進度產生較大影響事項進行分析，并出具書面報告提請建設單位決策參考，有效控制因工程設計變更引起的造價成本增加。對重大工程變更、洽商進行現場核實，并預測其費用。針對爭議性問題，提議由建設方主持，召集監理方、審計方、施工方等主要人員進行四方會審，按照實事求是、協商一致的原則，確保解決方案。協助建設單位處理施工過程中其他有關工程造價的問題。甲供材管理是實施階段的工程管理中一環，也是工程造價的重要因素。加強對甲供材管理的造價監控，是過程中造價控制的重要方面。我們認為應注意以下三點：①材料采購是否堅持大渠道供貨為主的采購模式；②材料采購是否采取招標方式，鼓勵市場競爭；③甲供料供應是否按實際工作量進行管理，防止虛假領用的產生。

在項目實施過程中，現場造價控制需要造價工程師及時合理的審批。做好現場跟蹤工作，我們認為應做到：審核施工組織設計方案，防止不合理的方案造成措施費用的失控；按合同規定進行工程款的支付，避免資金的風險；現場可能發生的變更進行預測，計算變化額度，向業主提供基礎數據和參考意見；現場發生簽證，應參與簽證，并監督其真實性和及時性；加強對索賠的前瞻性，避免和減少索賠的發生和持續發生，當索賠發生后，應公正評審，及時審結；過程中對材料價格的確定也是投資控制重點，以保證材料價格與市場價值相符。

2.3竣工結算階段造價管理

協助建設單位按照國家規定的結算辦法及施工合同中約定的結算原則，監督施工單位及時按規定組織編報竣工結算資料。進行工程竣工結算審核，依據國家建設行政主管部門頒發的工程計價相關文件、規范規程、國家有關法律法規，以及施工合同，通過審查、對比、查證等方法，對照招標投標文件及國家相關法律法規審查施工合同的有效性；變更、簽證手續的完備性、真實性、有效性；工程量計算準確性；各項取費是否符合相關要求；單價確定是否合理法；材料設備價格是否合理合法等等。合理確定工程竣工結算價格，并出具竣工結算報告。編制結算審核報告，并保證竣工結算真實地反映工程項目的實際造價，具體內容根據項目實際情況確定。結算審核時，準確劃分各標段工作內容，保證項目不重復和不漏項。

3　工程造價咨詢的難點

3.1設計深度

設計深度如果存在問題，會導致招標項目漏項，預算不能反映項目的整體投資，也會導致后期的施工單位工期和費用索賠，對項目的目標控制產生較大影響。因而應該審核設計服務合同條款中是否對設計質量進行獎懲的約束；增加設計監理，避免因設計缺陷帶來的后期變更和索賠；施工總承包招標之前應進行圖紙預審，以最大限度的完善設計圖紙內容，使中標價更能貼切反映工程項目的總體造價，使投資控制目標更為接近實際情況。

3.2招標文件的商務條款審核

商務條款制訂不嚴謹，會給招標工作和后期結算工作帶來困難，也可能會因此而造成損失。所以商務條款中約定的計價方式、計價標準應與規范相統一；在表述上全面、準確；變更和索賠的計價標準與招標項目的計價標準相統一；工程范圍界定清晰、總包與專業分包權責劃分明確；商務條款中應對甲供材料的損耗率進行明確規定；暫估價處理、專業分包設置合理；商務條款中履約保函、進度款支付的制訂合理，避免出現超付現象；合理分攤商務風險，嚴格按現行清單規范要求，量的風險由招標人承擔，單價的風險由投標人承擔，主要材料價格（鋼材、混凝土）約定合理風險幅度。通過商務風險的合理承擔，體現建設市場的公平、公正，并保證項目的順利建設。

3.3工程量清單、標底的審核

工程量清單和標底是投標單位報價的基礎和評判標準，質量高低對投標及后期結算都會產生較大影響。應該審核工程量清單特征（部位、規格、做法、材質）描述是否規范、準確、全面；審核工程量清單的工作量計算準確，避免出現漏項；審核編制說明（工作范圍、編制依據、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業分包說明等）表述是否全面、準確；審核招標控制價中單價組成是否與清單項內容相符，選用定額合理，現場經費和管理費列入綜合單價；規費的選定是否符合當地相關規定；材料價格依據是否合適。

3.4不平衡報價審核

不平衡報價是施工企業的投標策略，是想通過低價中標，在實施過程中通過設計修改引起相關工作量和單價變化，來實現高價結算。所以需要設置評標辦法，應對不平衡報價進行約束；將商務標的項目單價與攔標控制價進行對比，找出不平衡項目，進行分析，定性處理；及時將含糊不清的問題進行詢標，要求投標方進行承諾，不留隱患，避免結算爭議的發生。

3.5索賠的管理

索賠和反索賠及時正確的處理，是實施階段對造價控制的主要方面。索賠應以合同為依據，按合同相關條款合理準確的處理；對索賠產生的原因進行分析，將各方責任進行準確劃分，并及時辦理索賠相關事宜；對可能引起索賠的因素進行準備和預防，并對第三方原因產生的索賠進行追索；對承包商質量缺陷、工期缺陷進行反索賠。

4　結束語

總之，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、費用于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。同時，對工程造價進行全過程管理控制也是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。因此，作為專業的造價咨詢單位應積極協助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。

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常 輝（1975-），男，工程師，本科，主要從事工程咨詢工作。

TU723.3

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2095-2066（2016）14-0217-02

2016-5-3