公路養護管理的問題及改進措施

李愛霞

（甘肅省清水縣交通運輸局 甘肅省天水市 741400）

公路養護管理的問題及改進措施

李愛霞

（甘肅省清水縣交通運輸局 甘肅省天水市 741400）

隨著我國經濟的快速發展和城鎮化建設進程的不斷加快，公路修建工程項目得到了快速的發展，諸多公路在各個城鄉之間落成。作為公路建設過程中重要的組成部分，公路養護工作不論從哪些工作方面來說，在公路修建工作中都占了比較重要的地位，對促進公路建設工作有著重要的作用。公路養護工作對公路的后期維護和保障起到了重要的作用，為人民群眾的生活創造了快速與安全的交通運輸條件，俗話說：“修而不養，等于不修”。本文針對目前我國公路養護管理中存在的問題進行了深入的研究，并針對性的提出了一些改進措施。

公路；養護；管理問題；改進措施

引言

在城市化建設進程與國民經濟的快速發展下，對公路的通行能力提出了更高的要求，同時也促進了公路修建行業的快速發展，在大量農村公路或低等級公路的投入使用之下，使得原本就緊張的公路養護工作變得更加繁重。為了能夠有效地對投入使用的公路進行養護，必須采用科學的養護方案，根據不同路段環境選擇不同的路面養護措施，為體現可持續發展制定技術經濟合理的公路養護方案，以此來滿足農村公路建設的發展需求。公路建設，帶動了公路養護發展，所以，做好農村公路的養護管理工作，成為推動農村經濟快速發展的有力條件。然而，因養護過程具有較強的復雜性和系統性，在實踐時受多種因素影響，再者資金相對有限，致使很難收到理想的養護效果。同時，在現有養護管理體系中，也存在養護管理不到位、養護力量等諸多問題，所以，只有通過對公路養護管理中存在的問題進行深入的研究與分析，才能針對這些問題提出有效的改進解決措施。

1 公路養護管理中存在的突出問題

1.1 缺乏必要性資金保障

在推動區域經濟的發展過程之中，資金屬于必要基礎條件，但在具體實踐中，常常會發生資金不到位等情況，鄉、鎮部門對于農村低等級公路的養護管理并未列入到資金預算之中。因農村地區開展基礎設施建設有較多的資金需求，所以，在公路養護管理上所投入的資金更少，這造成農村公路的養護管理工作所需資金無法得到應有保障，致使各項措施難以落實到位，使得農村地區公路的技術等級較低，抗災性能弱，不但造成了資源浪費，同時也使得公路功能難以得到正常發揮，從而增大了公路運行危險性。

1.2 養護力量較為薄弱

管理部門嚴重缺乏專業性較強的管理型人才，因公路養護管理工作在許多人眼里屬于沒有前途的工作，一般專業性人才多不愿留在公路養護管理部門內，部門內所留下的人員專業知識不夠，管理能力不足，缺乏工作經驗。因公路養護人員的專業知識不足，使得在遇到路面出現問題時，不能及時的采取有效的補救措施進行處理，直接影響了公路養護。

1.3 養護管理主體不夠明確

公路養護管理的主體不夠明確，這是當前管理制度之中比較突出的一個問題，現行公路法中針對農村公路養護管理未詳細做出界定，盡管農村公路責任主體屬于鄉鎮級政府，然而實際上鄉、鎮政府由于承擔了大規模的公路管理養護任務，再由于鄉鎮財力本就有限，這些都造成農村公路養護管理必要性措施的缺失。再者，公路養護所牽涉及的政府部門諸多，上下級的關系在該過程之中顯得至關重要，且權責分配是養護管理要點內容，但是因主體的不明確，致使責任難以落實至個人，這對養護管理造成了許多問題。

1.4 養護管理工作重視度低

經調查發現，在公路養護工作普遍存在著一個問題領導階層對公路后期養護工作的開展并不重視，因公路養護工作存在許多責任部門，這樣使得公路養護責任不明確，各個部門之間相互推卸責任，誰都不愿對公路進行養護，不能形成主動積極的態度，使得一些領導干部對公路養護工作存在輕視的思想，從而下面的工作人員也不可能對公路進行養護，這樣就造成了有些公路在投入使用以后從未進行過必要的養護，導致公路處于無人管制的狀態。

2 公路養護管理體制的改進措施

2.1 明確公路養護主體

對于當前農村公路或低等級公路養護管理的主體不明確狀況，為推動公路建設良好發展，必須注重道路養護等工作，并對養護的主體進行明確。省級政府應承擔規劃管理等工作，并做好監督和管理；縣級政府應負責實施項目建設的主體責任；鄉鎮政府要配合建設主體，并負責將養護管理政策在實踐中加以落實，對現有公路實施整體性規劃，確保相關管理策略得到有效落實。明確并落實好農村公路的建設主體，同時合理分配各級政府職責，由本質上轉變農村養護的缺位情況。另外，按照我國的相關政策要求，對各級政府管理職責進行有效落實，以明確公路的養護主體，從而充分發揮出鄉鎮及村級工作的積極性，明確貫徹好養護的相關職責，以提高農村公路的養護水平。

2.2 擴展資金來源

針對當前農村公路或低等級公路養護資金的缺乏狀況，我國各級政府應加大資金的投入，把養護資金在實踐中得到有效落實，并擴展資金的渠道來源，構建穩定的投資渠道。按照該地區的實際需求，以對各項財政投入進行統籌安排，確保公路得到正常養護管理。同時，應加大財政的扶持力度，開辟多種籌資形式，以充分發揮出各單位、企業和獨立部門功能，積極籌備養護資金，并鼓勵有關的經濟部門加大對公路養護資金方面的支持，以達到各施工程序在實踐中的資金需要，提高養護技術能力水平，保障農村公路的養護資金安全，從而提高使用資金的效率。

2.3 建立起專業的公路養護隊伍

一個高效可靠的公路養護隊伍不僅要具備較硬的硬件設備，同時還要具備經驗豐富、專業性強的技術型人才，只有這樣才能有效地應對各項公路突發事件。將公路養護人員專業知識培訓和實踐技術訓練進行有機的結合，切實有效地采取科學高效的方案，監督相關檢測人員嚴格按照規定條例對公路的各項指標進行檢測，只有這樣才能得到真實可靠的數據，提高對公路質量的判斷和評價，不斷提高質量管理水平。對項目設計人員進行微觀的管理有利于公路試驗檢測管理工作的健康開展。但是有些公路試驗所涉及的質量檢測并未達標，給各方帶來了安全質量隱患，因此在進行公路養護管理時需要從根本上進行研究，只有這樣才能有效地對公路進行針對性的養護管理。同時加強對公路工程質量的管理，將相關的養護理論同具體實踐進行有機的結合，采取有效的、可學的、合理的措施對公路的使用功能進行保障，針對公路工程養護質量的優質性與安全性來說，唯有對材料質量進行有效的控制，才能保障公路施工與養護質量。

2.4 落實公路養護工程的決策

對傳統的經驗型進行轉變，以建設系統型為目標。同時也要轉變公路養護質量評價標準，向著綜合服務水平管理指標進行轉變。根據經驗和先進的管理技術建立起完善的公路養護管理數據庫，以此來充分發揮出公路路面管理系統與養護維修工程專家的決策系統的主導性。借鑒國際公路服務評價標準，對我國公路養護管理工作與水平服務水平進行綜合性的評價。

3 結束語

綜合上文所述，作為公路建設過程中重要的環節之一，公路養護工作是保障公路優良服務水平的重要方式之一，公路養護管理工作開展的好壞直接影響著整個公路的使用壽命、性能與運營效益。但是在實際的工作過程中，公路養護工作存在著許多問題，消減了公路使用質量和壽命，為了能夠更好的保障公路交通運行，必須從可持續發展戰略的角度對公路進行養護，針對性的研究分析現代化的公路養護管理對策，對公路養護管理工作中存在的問題進行改進，實現高標準、高質量、高效率與高機動性的公路功能。

[1]李士新，馬春平.淺談公路路面養護機械化班組建設[J].建設機械技術與管理，2015（02）.

[2]吳永平，胡忠陸，曹文.公路養護機械化理論與決策方法研究[J].工程機械，2014（05）.

[3]鄭琨，未名.淺談公路養護水平與養護機械化發展的關系[J].黑龍江交通科技，2014（06）.

[4]盧偉振，陳東，韋磊.淺談我國高等級公路的養護管理[J].科學之友，2015（12）.

U418.2

A

1004-7344（2016）23-0159-02

2016-7-21

李愛霞（1978-），女，漢族，甘肅清水人，工程師，本科，主要從事公路工程管理、施工、公路施工圖設計，預算編制以及農村縣鄉公路養護工作。