新型城鎮化對配電網發展的影響初探

程 超，熊亞崎，張林英（國網湖南省電力公司益陽供電分公司，湖南益陽413000）

新型城鎮化對配電網發展的影響初探

程 超，熊亞崎，張林英（國網湖南省電力公司益陽供電分公司，湖南益陽413000）

近年來，城鄉居民對電力需求及供電質量要求越來越高，伴隨著國家新型城鎮化建設，必然會對配電網發展產生深遠的影響。同時，能源資源短缺、生態環境惡化、氣候變化異常、自然災害頻繁等全球性問題凸顯，許多國家都在探索發展模式轉型，加快科技進步和科技創新的步伐。發達國家加快調整科技和產業發展戰略，把綠色、低碳技術及其產業化作為突破口，一場以新能源、低碳經濟為特征的綠色浪潮正席卷全球。目前，湖南省的城鎮化步伐正在加快，配電網的建設方向必然會引起廣泛的關注。

新型城鎮化；配電網；智能化；綠色節能

1 引言

城鎮化是生產力發展的必然規律，是現代化建設的必由之路。科學推進城鎮化是有效解決“三農”問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，也是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對我國全面建成小康社會、加快推進現代化進程具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要強調通過新型工業化和信息化來帶動傳統農業的發展，切實提升農業生產效率、拉伸農業產業鏈和農產品附加值，使更多農民從傳統的農業生產方式中解脫出來，進而為工業化和城鎮化的發展源源不斷地提供新動力；另一方面，要通過加快構建新型農業經營體系，大力發展現代農業，加快發展農村經濟，這其中隱含了很多農村土地、金融、科技、經營方式等方面的大量改革，不以這些改革為基礎，企業和市場的主體作用難以發揮，以工促農也難以形成完整的體系。而推進所謂的城鄉一體化，就是要改變過去城鄉發展在生產、生活方式上的巨大差距。推進城鄉一體化的任務包括：發展規劃一體編制；基礎設施一體建設；資源要素一體配置。

國務院2014年3月16日印發了 《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》，明確了沿著“一條主線”走新路：走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。凸顯“四大新特征”：特征一：強調農業轉移人口市民化的城鎮化；特征二：強調大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化；特征三：強調可持續發展的城鎮化；特征四：強調縮小城鄉差距的城鎮化。

2 新型城鎮化對配電網發展提出的要求

2.1 新型城鎮化將促進電力需求持續穩定增長

城鎮化將成為拉動內需的重要引擎，促進用電平穩增長；城鎮化將大大提高居民電氣化水平，保障居民用電快速增長。

2.2 新型城鎮化將使電力需求分布呈現新特征

城市與農村電力需求差距將進一步縮小，城鄉一體化將提高現代農業發展水平，使農民在生產和生活上的電力需求都將有明顯提高，城鄉電力需求差距進一步縮小。

2.3 新型城鎮化對公司配電網提出智能化和協同化的新要求

《規劃》強調城鎮化發展向質量型轉變，主要抓手便是公共服務的均等化。供電服務是公共服務的重要內容，配電網則是提供供電服務的主要載體。

提出配電網智能化新要求：①要推進新能源示范城市建設和智能微電網示范工程建設；②發展智能電網，推進居民和企業用電的智能管理。

提出配電網協同化新要求：①配電網規劃要與城市規劃協同推進，相互銜接；②配電網要與水路氣等其他基礎設施協同發展，形成城鄉聯網、共建共享的格局。

3 建設“世界一流配電網”發展目標

為滿足新型城鎮化發展需要，服務全面建成小康社會，承載和推動第三次工業革命，國家電網公司將以高度的責任感和使命感，進一步加強配電網建設，2020年全面建成“結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效”的現代配電網。

結構合理：構建輸配協調、強簡有序、遠近結合、標準統一的網絡結構，能夠抵御各類故障，滿足用戶可靠供電需要。

靈活可靠：提高調度、運行和控制能力，實現分布式電源和多元化負荷的即插即用；具備故障自動檢測、隔離和恢復的自愈能力，供電可靠性和電能質量達到世界領先水平。

經濟高效：優化網絡結構和運行方式，減少電能損耗，提高配電設備利用效率，實現資源優化配置和資產效率最優，充分發揮電網效益效率。

技術先進：采用集成、環保、低損耗的智能化設備，應用配電自動化和通信技術，提高信息交互能力，以先進技術標準引領配電網發展。

4 新型城鎮化的健康發展與綠色能源利用密不可分

綠色能源既是解決環保和能源危機的重要切入點和著力點，也是建設綠色城市的發展方向。城鎮化正面臨著環保和能源危機，為了把危機變成轉機，發展綠色能源是當務之急。當前湖南省正處在工業化、城鎮化加速發展的時期，面臨能源、資源和生態環境的重大壓力。我國煤炭消耗量將占全球煤炭需求量的50%以上，我們面臨的壓力仍然巨大。在推進新型城鎮化進程中，絕不能走西方國家先發展后治理的老路，必須在發展經濟、加速城鎮化進程的同時，注重生態文明建設。使用綠色能源的資源優勢已經不是一個理論，而是已經正在發生著，新能源在城鎮化進程中的應用除太陽能光熱和光伏電站之外，還有發展遲緩的生物質發電與飽受并網和棄風問題的風電等。目前，無論市場規模還是技術領先度，我國走在世界前面的三項新能源技術和產品——太陽能熱水器、沼氣、電動自行車都發生在廣大的小城鎮與農村。其中，沼氣和太陽能熱水器市場之所以在小城鎮與農村普及，除了新能源低成本利用優勢外，還在于小城鎮與農村尚未形成對傳統能源的依賴，不存在退出成本，可以直接嵌入。

城市、城鎮將成為節能減排、保持綠色增長的主戰場，新型城鎮也是建設“美麗中國”的落腳點。傳統城鎮化導致不斷膨脹的城市能源需求和日益嚴重的環境污染，這是不可持續的，因此新型城鎮化必須和新能源結合在一起，需要注重生態綠色的新能源支撐，城鎮化的健康發展與新能源利用就像是一對孿生姐妹。我國中東部地區的霧霾天氣給我們的城鎮化敲響了警鐘，為此，新型城鎮化建設要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，要推進綠色發展、循環發展、低碳發展，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度，只有這樣才能符合建設資源節約、環境友好型社會以及生態文明建設的要求，這需要進一步推動低碳化，發展綠色能源。未來城鎮化必需新能源作為支撐，這是大戰略問題。

5 新型城鎮化建設必須大力發展綠色能源產業

本世紀以來，發達國家紛紛把低碳轉型列為國家戰略，如英國的“減碳技術戰略”、美國的“能源新政”、日本的“低碳社會行動計劃”等，我國也高度重視低碳經濟發展與生態文明建設。新型城鎮化是有利于可持續發展的、生態文明貫穿全過程的和注重質量和內涵的城鎮化。推進新型城鎮化，要加力建設城鎮生態環境，提高城鎮生態環境承載力，以良好的城鎮生態環境支撐新型城鎮化發展，以資源節約型、環境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發展。而城鎮生態環境建設一方面需要節能減排，另一方面更需要優化能源結構。不僅要求降低煤炭、石油、天然氣等不可再生能源在能源結構中的比重，而且要求大大提高風能、太陽能、生物質能等綠色能源的比重，改變過去單一的能源結構，形成多元化的能源結構。我覺得可以從以下方面著力：

（1）合理開發利用綠色能源，逐步改善以煤炭為主的能源結構。可再生能源和新能源分布廣泛，潛力巨大，主要有水能、風能、太陽能、生物質能等，合理開發利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結構，促進常規能源資源更加合理有效地利用，降低對煤炭、石油運輸的過分依賴，緩解與能源相關的環境污染問題，保障能源安全。隨著省內煤炭資源趨于枯竭，為突破傳統能源發展空間制約，我們應當發展綠色能源，完善節能相關政策法規和標準，大力推廣綠色能源的使用。大力發展綠色能源產業，如光伏發電、生物質發電等綠色能源，走多能互補、綜合利用的能源發展道路，多源并舉，加快推進能源結構調整和優化升級。

（2）利用現行政策和現有條件，穩步推進生物質能發展，做大做強光伏產業。在推進生物質能的發展方面，要積極著手編制農作物秸稈綜合利用發展規劃，充分發揮農作物秸稈能源化技術示范，根據農作物秸稈資源狀況和分布特點，在不同類型地區開展農作物秸稈收集儲運模式試點，組織秸稈固化成型、秸稈炭化與利用等先進技術及運營模式試點示范，擴大秸稈能源化利用規模，提高秸稈綜合利用率，這樣既解決秸稈露天焚燒問題，又促進生物質能的發展。在做強光伏產業方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏產業需要高投入，但得到的是高附加價值、高額利潤、高收益。另一方面要加快農村太陽能熱水器等新農村能源利用技術推廣的步伐。

（3）倡導低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡導低碳化生活，通過宣傳教育和經濟激勵，引導低碳消費行為，建立低碳的生活方式和節約能源資源的消費習慣，引導各地選擇適合自己的發展模式和發展方向。在城鎮化進程中推廣新能源，還需要政府層面做大量的扶持工作，比如對于新能源的利用給予更多的政策扶持，以及綠色能源發電可以更簡便的并網，并有一定利潤等。如果政府、綠色能源企業、消費者三者能無縫對接起來，城鎮化對新能源發展的助推作用也將會越來越顯著，低碳生活必將更加幸福。

6 結語

新型城鎮化發展必然朝著更環保、更科學、更高效的方向發展，加強城市配電網建設，推進綠色城市、智慧城市建設，加快農村電網改造升級等多方面建設為新型城鎮化發展提供強有力的支撐。

建設世界一流配電網作為新型城鎮化發展的客觀需要，是新型城鎮化的重要基礎，也是新型城鎮化建設的一項重要內容。

[1]張溪航.配電網發展主要影響因素及投資價值分析[J].中國電業，2014（6）：74～76.

[2]劉 亮，李曉紅.一流配電網鋪就新型城鎮發展路——國網莆田供電配網建設“四位一體”模式實踐[J].中國電力企業管理，2014（9）：56～59.

[3]金 際.我國配電網科學規劃應以智能配電網為導向[J].廣西電業，2014（10）：66～67.

F299.27

A

2095-2066（2016）24-0062-02

2016-8-10

程 超（1984-），男，本科，主要從事配網規劃、新能源接入方面的工作。