官員“降職處理”觀察

任紅禧　邢丹　薛萬博　王雪++薛萬博

近兩年，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，一個前所未有的管黨治黨新局面正在形成，其中呈現(xiàn)的一些新動向值得關(guān)注。

2015年9月24日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例意見建議的座談會上提出，要圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深、做細(xì)、做實(shí)。

王岐山同志提出的“四種形態(tài)”，分別為：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

在以往相當(dāng)長的時間內(nèi)，對于問題嚴(yán)重的違紀(jì)違法官員的處罰手段，比較常見的是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，撤銷黨內(nèi)外職務(wù)，并依法追究刑事責(zé)任。而隨著新的執(zhí)紀(jì)理念在實(shí)際工作中的貫徹實(shí)施，2015年以來，問題官員受到“黨紀(jì)處分+職務(wù)調(diào)整”的組織處理正日漸增多。

今年1月15日，在十八屆中央紀(jì)委第六次全會精神新聞發(fā)布會上，中央紀(jì)委副書記吳玉良介紹，2015年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念和方式，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，共談話函詢5.4萬件，對違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，給予黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。

有反腐專家分析，從絕對數(shù)量來講，雖然受到黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的官員并不算多，但這種“斷崖式降級”現(xiàn)象卻分外引人關(guān)注，也更具警示意義——違紀(jì)者仕途上的“過山車”，意味著多年的努力前功盡棄，仕途前景黯淡甚至再無機(jī)會，自身形象、切身利益也將嚴(yán)重受損。

實(shí)踐已經(jīng)證明，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，對于那些雖然沒有違法但已嚴(yán)重違反黨內(nèi)紀(jì)律的涉事官員，有了更科學(xué)的處罰定位，既體現(xiàn)出黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和威懾力，也體現(xiàn)出“懲前毖后，治病救人”的一貫方針。