淺析鄉鎮農業技術推廣工作存在問題與對策

李婭

（甕安縣建中鎮農業綜合服務中心，貴州 黔南 550412）

淺析鄉鎮農業技術推廣工作存在問題與對策

李婭

（甕安縣建中鎮農業綜合服務中心，貴州 黔南 550412）

分析了當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的突出問題及原因，對做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策進行了有益探討。

鄉鎮農業；技術；推廣；問題；對策

當前鄉鎮農業技術推廣工作存在著一定的問題，嚴重制約了農業的長遠發展，必須予以有效解決。

1 鄉鎮農業技術推廣存在問題及原因分析

1.1 管理體制不夠健全

管理體制不健全是當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的突出問題，必須加以細致分析并予以解決。當前，農業技術推廣站在隸屬級別、管理體制、承擔主要工作內容等各個方面都面臨突出問題，嚴重影響了鄉鎮農業技術推廣工作的有效開展和落實。由于歷史原因，我國農業技術推廣站在初始設置過程中就存在著“三權”歸屬問題，有的農業技術推廣站隸屬于鄉鎮管轄，有的隸屬于縣直主管部門管轄，有的則隸屬于多個政府部門聯合管轄，這樣就容易造成部門之間來回扯皮、工作難以有效推進的現象發生。由于鄉鎮農業技術推廣站在一定程度上仍保留著相當大的行政職能，造成農業技術推廣人員肩負著較多的行政任務而不能全身心地投入到農業技術推廣工作中。

1.2 機構設置不科學

機構設置不科學是當前鄉鎮農業技術推廣工作中存在的弊端，涉及到國家相關部門之間工作協調配合的問題。具體而言，鄉鎮農業技術推廣工作是一項系統性的工作，在具體的推廣和實踐過程中需要國家多個部門之間的配合以及鄉鎮基層群眾干部的大力支持，這樣就需要合理劃分不同部門之間的職責，發揮各部門間相互協作的整體效益，避免資源浪費。

1.3 推廣手段單一

推廣手段過于單一被動是當前我國鄉鎮農業技術推廣工作中存在的關鍵問題，關系到基層農民對農業新技術的接受、理解、消化和運用程度，必須加以重視。其推廣流程大約可以概括為以下幾方面：首先，被動接受上級業務部門的指令；其次，根據上級領導部門的指示，制定鄉鎮農業技術推廣工作流程、具體推廣內容及推廣人員安排等；再次，將制定的流程和內容安排給基層干部群眾，由他們代為執行農業技術推廣站職能。這種單一的推廣方式最大的弊端是實踐性不強，缺乏農業技術人員的現場示范指導，其發揮的重要作用有限。

1.4 經費投入不足

經費投入不足是制約我國當前鄉鎮農業技術推廣工作有效組織、開展的重要問題。基層農業技術推廣經費來源由自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款幾方面組合，資金來源復雜，推廣經費大多情況下只夠支出職工工資，沒有剩余經費用于鄉鎮農業技術推廣工作。

2 做好鄉鎮農業技術推廣工作的對策

2.1 明確職責、強化管理

明確職責、強化管理，是梳理好鄉鎮農業技術推廣工作的關鍵環節，必須加以重視。在具體分析了造成目前管理機制不健全的原因后，應予以有針對性地解決。首先，嚴格實行分類管理、科學指導。梳理各職能部門的職能，厘清部門之間職能重合部分，切實增強鄉鎮農業技術推廣服務機構的公益性服務職能。其次，明確工作內容，減少基礎技術推廣人員的行政事務，將其工作重點轉移到鄉鎮農業技術推廣工作中，并不斷對其進行技術培訓，提高鄉鎮農業技術推廣人員的專業素質。

2.2 加強建設、提高素質

加強建設、提高素質，是解決鄉鎮農業技術推廣工作問題的重要措施。由于當前農業技術推廣人員專業素質較差，加之缺乏嚴格、有效的管理措施，很容易出現工作懶散、怠于履行其職責的現象。因此，應制定嚴格的管理制度，加強專業技術隊伍建設，實施嚴格的考核制度，對于不能有效履行其職責的技術人員予以及時清理、轉崗處理。此外，應加強鄉鎮農業技術推廣人員的招聘工作，支持和鼓勵涉農專業高校畢業生到鄉鎮農業技術推廣與服務部門工作，提高技術推廣人員的整體素質，盡快解決鄉鎮農業技術推廣與服務滯后的問題。

2.3 改進方式、提高效能

改進方式、提高效能，是做好鄉鎮農業技術推廣工作的重要技術手段。首先，要做好實地調研工作，聯合有關部門做好相關地區土質、溫度、濕度等基礎條件的勘察工作。結合市場需求制定適宜的農業技術推廣內容，以滿足農業生產的實際需要。其次，提升服務效率，不斷提高農業技術的覆蓋率。要做到鄉鎮農業技術推廣工作的常規化、制度化、定期化，注重后續服務工作，使農業技術在農村不斷得到推廣。再次，改進服務形式。應改變過去單一的書面指導，采用書面指導、口頭解答、現場示范等方式，不斷提升農民接受農業新技術的能力。

1005-2690（2016）07-0030-01

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2016-06-11）