脫貧攻堅走新路仡鄉大地譜新篇

石茂彪

務川仡佬族苗族自治縣圍繞“2017年實現精準脫貧”目標，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，全面打響脫貧攻堅戰。

務川仡佬族苗族自治縣地處武陵山脈與大婁山脈交匯處， 總人口46萬，少數民族人口占總人口的96%，是仡佬族的發祥地和主要聚居區，是首批國家級貧困縣和國家新階段扶貧開發重點縣，屬于武陵山片區區域發展與扶貧攻堅重點縣，至今仍有5.69萬貧困人口。當前，全縣上下圍繞“2017年實現精準脫貧”目標，全面打響脫貧攻堅戰，立下“不脫貧，我們誓不收兵”的軍令狀，聲聲戰鼓響徹仡鄉大地……

突出交通引領

夯實基礎走新路

農村是務川脫貧攻堅、同步小康的短板。如何補齊短板？核心在發展，關鍵在交通。2014年以來，全縣趁勢而上搶抓建設：務正高速建成通車，務德高速全面動工，務彭高速前期工作快速推進，務武二級路即將建成通車，務鳳、務沿二級路啟動建設。改造省道100公里、縣道120公里，實施鄉鎮油路升級改造528公里，實現行政村100%通油（砼）路，全縣通車里程達2196公里。

打開通道、連接內外、脫貧致富，一直是世世代代仡鄉兒女的夙愿。2016年起，務川縣委、政府將舉全縣之力，投入150億元資金實施交通大會戰，全力打通北入渝南、南接黔中、東承湘西、西連川東的快速通道，構建交通“三高六路一鐵一運一場”的交通體系，全力建成“三縱三橫五聯一環”的立體交通骨架。

力爭到2018年，建成高速公路100公里，改造國省道370公里、縣鄉道360公里，新建出境路和旅游路100公里，建設通村同組公路及產業路1000公里，建成水運航道3條，實現縣內及出境互聯互通，村與村、村與組互聯互通，形成“對外大通暢、對內大循環”的現代立體交通大格局。

同時，務川將搶抓中央“補短板”的政策機遇，強力推進水利、電力、信息化等基礎設施建設，力爭用3年時間，全力破解基礎設施瓶頸，全面夯實后發趕超基礎條件，為拉動務川經濟社會發展、推進深度扶貧、精準扶貧作出更大貢獻。

突出融入重慶

開放創新走新路

時任貴州省委副書記、代省長孫志剛到遵義調研時指出“要向北挺進，瞄準重慶，優勢互補，和巨人同行，融入成渝經濟區，努力開拓發展新天地”。務川將是遵義融入重慶的橋頭堡，必將促成從邊緣到前沿的華麗轉身。

“十三五”時期，務川將圍繞“四大定位”，即建設貴州綠色經濟強縣、打造黔渝開放合作試驗區、武陵山區脫貧攻堅樣板、努力構建中國仡佬文化中心，著力打造六大平臺，即務正道煤電鋁集聚區、大坪仡佬文化旅游集聚區、上海自貿區（重慶綜合保稅區務川涪洋）保稅倉、栗園國際體育集訓基地服務營運平臺、黔北（浞水）生態產品物流配送中心、縣城總部經濟協同區（互聯網+、文化+、創新創業+孵化區），充分發揮“土地廣博、資源富集、風景秀美、區位獨特、自治政策、仡佬文化”六大比較優勢，置于區域發展大空間、大環境、大領域中，突出大融入、大對接、大擴展，增進大開放、大合作、大開發，主動融入成渝經濟區。

同時，圍繞問題導向、需求導向、發展導向、戰略導向，深入推進重點領域和關鍵環節改革，著力解決制約發展的體制機制問題，出臺一系列“開放帶動、創新驅動”的政策，進一步優化服務環境，規范市場經濟秩序，支持鼓勵企業創新。大力營造公平競爭環境，推進招商信息國際化、招商引資產業化、招商運作機制多元化和招商隊伍專業化，提升對外開放水平。據估計，一旦涌入重慶市場巨大的人流、物流、資金流和信息流，到2020年，務川地區生產總值突破將150億元，城鄉居民可支配收入將達到37200元和14000元。

突出產業發展

立足脫貧走新路

產業旺則百姓富，百姓富則務川強。務川縣委、縣政府始終將發展產業作為脫貧攻堅的根本途徑，舉全縣之力、集全民之智發展產業，強力實施新型工業化、農業現代化戰略。

立足新型工業化增加農民就業。把工業作為全縣經濟跨越發展總引擎，以創建品牌園區為抓手，加快發展新型材料、綠色食品、環保建材、清潔能源、醫藥健康、電子商務六大產業。加快推進15個鄉鎮返鄉農民工創業園建設，大力開展“小微行動”和民營經濟“五年行動計劃”，積極開展小額擔保貸款、“3個15萬元”工作，積極營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍，力爭到2017年發展小微企業5000戶，完成工業投資100億元以上，實現工業總產值80億元以上，解決就業1.5萬人，為貧困群眾提供就業崗位4000個以上。

立足農業現代化增加農民收入。把農業產業化作為脫貧攻堅、全面小康的總抓手，以結構調整為主線，綠色、健康、可持續發展為核心，農民增收為目的，大力發展現代高效農業，建設生態綠色食品強縣。重點圍繞100萬只現代肉羊產業，做大做優以肉羊—構樹—蔬菜為主的循環產業鏈，穩定發展烤煙10萬畝、茶葉14萬畝，核桃、梨、桃等干鮮果10萬畝，金銀花、香榧、油茶和草食蠶等特色產業15萬畝，積極發展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態旅游觀光農業，不斷提高農業生產規模化、集約化、市場化、現代化水平，實現糧經比從4：6到3：7的轉變，構建起實現農民人均年收入10000元以上的產業支撐，帶動2.38萬人穩定脫貧。

突出民族文化

聚焦旅游走新路

務川是全國兩個仡佬族苗族自治縣之一，仡佬族人口占全國的33%，奠定了當仁不讓的“仡佬之源”地位。

歷史告訴我們，只有文化的引領，文明才能經久不衰；缺少文化這個靈魂，再多姿多彩的文明，也只是曇花一現。

務川縣委、縣政府謀定而后動，堅持以仡佬文化為靈魂、自然生態為依托，以承辦全市旅游發展大會為契機和引爆點，按照“行走生態之旅，感受田園之美，享受仡佬之風，體驗宜居之地”的理念，推行“全景域體驗、全過程消費、全產業融合、全民化共享”的全域旅游模式，把旅游業作為縣域經濟持續發展新增長極，努力建成全國文化旅游目的地。全力打造六大核心景區、八大鄉村示范點、三大濕地公園、十大文化工程。力爭到2020年，建成國家5A級景區1個、4A級景區2個、3A級景區3個，鄉村旅游示范點8個以上，實現年接待游客300萬人次以上，旅游綜合總收入20億元以上，解決就業1.5萬人，帶動4000人穩定脫貧。

“抬頭處處張家界，低頭遍地九寨溝”，這是游客對務川秀麗風光發自內心的贊嘆，相信不遠的將來，在縣委、縣政府堅守發展和生態底線、全力實施“文旅產業化”戰略的努力下，“云貴勝江南”這句古語必將在務川得到最生動的演繹。

突出政府效能

廉潔高效走新路

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”廉潔之于領導干部、效能之于政府，實為根本之所在。

務川在加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的同時，著力構建反腐倡廉、提高政府效能的長效機制，提出領導干部謀事創業的“七個進一步”準則，持續為脫貧攻堅、同步小康保駕護航。一是進一步為公權力“瘦身、加鎖、護航”，推進政府職能轉變；二是進一步完善政府預算體系，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，牢牢守住資金安全的“底線”和產生腐敗的“紅線”，將公共資金“曬”在陽光下；三是進一步堅持勤廉有為，以新的精神狀態、新的工作作風、新的思路辦法，切實做到敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，把干事創業謀發展、保障和改善民生作為最大責任，做到守土有責，守土盡責；四是進一步加強環境建設，提升政府服務水平。進一步抓好政風行風建設，優化投資環境，切實加大問責力度，促進政府機關和工作人員廉潔、勤政、務實、高效；五是進一步加強民生監督，維護群眾切身利益。嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗案件，全力糾正侵害群眾利益的行為；六是進一步加快制度機制建設，有效預防腐敗，形成以積極預防為核心、以強化管理為手段的科學防控機制；七是進一步加大執紀執法力度，零容忍懲治腐敗。

以鐵腕方式加強廉政建設，以健全機制做到拒腐防變警鐘長鳴，務川經濟社會發展邁上一條廉潔、高效之路。

萬重山水過，峻嶺變通衢。決戰決勝脫貧攻堅的步伐鏗鏘邁進，仡鄉大地全面奏響守底線、走新路、奔小康的時代旋律。務川凝聚民心、匯聚力量，帶領46萬仡鄉兒女，以奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕工作態度，雷厲風行的干事作風，在脫貧攻堅、同步小康的道路上昂首挺胸，闊步向前。（作者系務川自治縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）