漸進式延遲退休提上議程

□ 《民生周刊》記者 暢婉潔

漸進式延遲退休提上議程

□ 《民生周刊》記者 暢婉潔

早在2014年，人力資源和社會保障部部長尹蔚民就曾表示，人社部會在2020年前將延長退休年齡的方案推出來，此方案是漸進式的退休年齡辦法。

2016年7月，尹蔚民透露，延遲退休方案已有雛形，將擇期向社會公開征求意見。9月，尹蔚民再次介紹了延遲退休方案的最新進展，延遲退休政策有三方面原則：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

退休年齡問題是一個涉及公民勞動權、社會保險權益的重要制度，許多現行法的制定實施都依賴于退休年齡的確定。因此，一旦退休年齡制度得以變革，一系列相關法律法規都需隨之進行修改。

幾十年來我國人口結構發生了巨大變化，延續新中國成立初期的法定退休年齡已不合時宜。延遲退休，涉及到對誰有利對誰不利、對前人有利還是對后人有利的公平問題，又涉及到整個社會人力資源的充分有效利用的問題。政策制定的“經濟理性”如何平衡民生訴求的“人文關懷”成為延遲退休最大的一道坎。

最近國家衛計委宣布，“中國人均預期壽命已超過76.3歲，力爭到2030年，人均預期壽命達到79歲”。這意味著，65歲退休后，人均可拿11～14年退休金，大致符合養老保險制度設計的要求。目前，我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過76歲。延遲退休，是應對養老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇。人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少5年，才會漸進式實施。

近期，人社部新聞發言人李忠曾表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。