國有文化企業的“使命”

文化領域作為特殊的行業，其產品具有文化消費和文化價值傳播的特性。文化產品本身具有外部性，文化企業作為文化產品的生產機構，必然有跟一般企業不一樣的特點，正如中國傳媒大學文化發展研究院學術委員會齊勇峰所說“文化企業是有使命的企業，而不是一般民營化企業”。因此，探討文化企業的使命或者說社會責任是在新形勢下不能回避的問題，其中，國有文化企業的社會責任更是值得關注，尤其國有文化企業正處于改革的攻堅階段，站在新起點上正邁步前行的時刻。

國有文化企業新起點

“國有文化企業就是從原來的事業單位分離出來的文化企業。文化體制改革的核心就是把文化事業單位里經營性比較強的、開展經營活動比較好的一些事業單位轉成企業，這就產生了一批國有文化企業。國有文化企業主要有國有全資和國有控股兩種形式。”中國社會科學院文化研究中心常務副主任張曉明對本刊記者說。

文化體制改革發端于2003年，2006年起進入擴大試點階段，2009年以后全面展開。2011年10月，中共十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。《決定》給國有文化企業的改革吹響了進軍的號角，也提供了進一步發展的動力和戰略目標。

截至2012年底，按照中央關于文化體制改革的總體部署，除報刊外的多數經營性文化事業單位已經完成轉企任務，成為國有文化企業，文化產業的市場主體建設取得了重要的階段性成果。

但是，這個成果僅僅是初步的。從事業單位脫胎不久的國有文化企業，就多數而言，還只是剛剛完成單位性質和單位職工身份的轉變，即單位由事業轉為企業，職工由事業編制轉為勞動合同制并加入社會保險。僅僅完成這兩個轉變，離現代企業制度還差得很遠。要按照現代企業制度要求，進一步深化國有文化企業改革。也就是說，國有文化企業改革“這件事情才剛開始，也就是剛‘翻了牌，內部還沒有形成根本性的變化。”張曉明對本刊記者說。

站在新起點上的國有文化企業何去何從，決定其前進方向的行業使命是什么？

其實國有文化企業使命即我國的文化發展戰略，早已有之：“第一個目標是要建設文化強國。第二個目標是形成三大格局，第一格局是城鄉一體化的文化發展格局，主要指公共文化服務。第二是公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。第三以弘揚中華優秀傳統文化、吸收有益外來文化、推動中華文化‘走出去的文化開放格局。有了目標，有了格局，我們只有做布局。結構是布局的一部分，是一種形式。”中宣部文化體制改革和發展辦公室副主任高書生近期在雙周文化論壇上談到了文化戰略的含義。

國有文化企業應有所為有所不為

國有文化企業如何布局？“現在我們只是把國有文化企業從原來的事業單位脫離出來了。下一步要確定文化企業的類型，明確國有文化企業的發展方向，要確定今后的戰略路徑，也就是國有文化企業占領哪些市場領域，哪些領域應該主導，哪些不主導，也就是布局。”張曉明說。

張曉明表示，國有文化企業有著與民營文化企業一樣的社會責任，就是推動文化大發展和大繁榮，倡導主流價值，參與國際競爭，傳播中國文化軟實力。但同時，國有文化企業是對國家的文化發展負有責任的企業。在未來的市場競爭中，國有文化企業不應該跟民營企業去搶熱門市場，要做“冷門”的事情，做打基礎的事情，“國有文化企業應該在文化資源的整理、開發這些相對來說投資比較大、產出效益比較長、商業周期比較長等這種真正的基礎文化項目上擔任主角。因為純粹的市場機制傾向于短期效益，很多民營文化企業規模比較小，很難考慮長遠戰略，所以急功近利的情況比較多。國有文化企業就應該瞄準市場上那些長遠的東西，不能急功近利，不能搶短期市場。所以，國有文化企業在文化產品開發上，應著眼于那些對國家的長期文化戰略有利、不見得馬上能掙到錢的項目”。

張曉明同時強調，國有文化企業中，還有最特殊的一批文化企業，就是國有全資控股而且直接受宣傳部門領導的媒體、出版社、電視臺、電臺和報紙。這些文化企業是真正負有“特殊使命”的，也就是說這批文化企業的主要職能是發揮“社會責任”，而不是盈利。

事實上，在歐美，也有一批類似于“負有特殊使命”的文化企業如公共電視臺。例如英國的議會頻道，該頻道沒有廣告，只播出與英國議會有關的內容。在英國，任何人想知道議會在干什么，打開電視看議會頻道即可；在美國，也有一個類似的國會頻道（C-SPAN）。頻道在直播議（國）會活動時，都秉持著極苛刻的專業精神。此外，美國的公共電視臺（PBS）既不收費也不插播廣告，播出的節目以科普、教育、紀錄片、新聞調查等節目為主。歐洲其他國家也存在類似的電視臺，像這類電視臺，因為播出內容過于狹窄、收視份額很少（英國BBC議會頻道的收視份額只有0.01%），很難獲得廣告商的青睞。但這些電視臺播出的內容卻是公眾應該了解的，是電視臺必須擔負的社會責任。因此，這些電視臺的資金來源靠國家撥款、觀眾交會費來籌集，而不是靠廣告費。

關注國有文化企業的公益性屬性

國有文化企業的公益性也是備受關注的一個“特性”。國家行政學院文化研究部主任祁述裕表示，“2013年做的分類改革，公益性、經營性兩大類，總體是對的，但是還是顯得比較粗。對國有文化企業的改革要重新思考：第一，不能照搬國有企業改革的思路。第二，要細化國有文化企業的分類。第三，改革的定位要重新考慮。我比較贊同要定位在承擔公益責任，這樣對文化企業比較合適。”

可見，在很多專家眼里，公益性是國有文化企業的重要屬性，文化企業的重要職能之一是社會效益，而不是經濟效益。問題是，如何發揮國有文化企業的公益性？

這一問題，在歐洲一些國家已經有所實踐。近幾年，歐洲國家積極利用文化企業或文化機構的特殊功能來解決社會問題，成效良好。例如，在英國，博物館和畫廊等文化機構走過民營化浪潮，正在審視其未來發展。而近幾年，如何促進社會融合或者社會平等成為英國博物館界研究并實踐的議題。換句話說，英國博物館界正在思考如何利用博物館的學術優勢，發揮其社會責任，積極參與各種社會議題，成為促進社會融合的機構。英國學界認為，博物館可從人、社區和社會三方面共同努力，來對抗社會不公平、不平等。

目前，英國博物館、畫廊等文化機構大都免費，人們可以自由參觀。國立凱文葛羅夫藝術博物館（Kelvingrove Art Gallery and Museum）重要的使命之一是營造當地歷史、藝術教育的空間，常常推出社區活動。此外，英國科學博物館（Science Museum）和 Google公司合作推出了web lab項目，即使人未到博物館，通過網絡也可以和在場觀眾合作繪畫、音樂。項目運用到的技術早已存在，但是利用在博物館的語境下，就形成一個探討數字技術、感知的話題。博物館的疆域也由此擴大，網絡和博物館場館成為并行的空間，創造出了另一個維度。通過此類項目，博物館等文化機構在解決人群的“社會融入”問題上正發揮著越來越重要的作用。未來，國有文化企業也可借鑒其經驗。

隨著文化企業改革進程的加快，文化企業的社會責任內容將更加明晰，也會助力國有文化企業改革順利進行。因此，盡管同其他行業的改革相比，國有文化企業的改革稍顯落后，但后發有后發的優勢，可以找到更加完美、符合市場經濟規律、符合文化發展規律、符合中國特色規律的管理方法，真正推動文化的大繁榮、大發展，推動文化產業成為支柱性產業、推動文化強國戰略。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net