代表委員議熱詞

◎本刊全國兩會報道組

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◎本刊全國兩會報道組

供給側(cè)改革

全國政協(xié)委員國務(wù)院發(fā)展研究中心 劉世錦

推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在于去產(chǎn)能。當(dāng)前需求側(cè)總體呈下行，投資、消費(fèi)、出口三大需求都達(dá)到了歷史峰值。由于需求下降，供給也隨之降低，導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，比如鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)，過剩產(chǎn)能已達(dá)30%左右。在去產(chǎn)能的同時，還應(yīng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一些傳統(tǒng)行業(yè)，如石油、電力、電信等行業(yè)，也蘊(yùn)藏著新的增長點(diǎn)。如果加大改革力度，積極吸引社會投資進(jìn)入，隨著競爭加強(qiáng)，行業(yè)的成本可以降低，產(chǎn)品和服務(wù)也可改進(jìn)。在傳統(tǒng)領(lǐng)域引入新的機(jī)制，就有機(jī)會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)教授 蔣 洪

我們一定要牢記以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府的活動一定控制在一定范圍里，它的主要職責(zé)是提供社會服務(wù)，建立市場規(guī)則，而投資、經(jīng)營性活動可以讓市場、讓民間資本進(jìn)行。政府要少干預(yù)，減少稅收，讓企業(yè)有更大的能力來從事經(jīng)營性活動，有更好的創(chuàng)新方面的表現(xiàn)。現(xiàn)在很多關(guān)于供給側(cè)改革的看法就是關(guān)停并轉(zhuǎn)，在我看來這并不是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)真正解決的問題是如何讓企業(yè)更有活力、更有創(chuàng)造力。

全國人大代表福建省冶金控股公司董事長 陳軍偉

企業(yè)供給側(cè)改革主要是自我革命，第一，不能低價低質(zhì)。第二，不能只注重標(biāo)準(zhǔn)，而忽視客戶個性化需求。第三，不能只寄希望于市場好轉(zhuǎn)，而要提高效率，不能坐等靠。所謂供給側(cè)改革，應(yīng)該就是市場倒逼下的自我革命。

全國政協(xié)常委、上海政協(xié)副主席 周漢民

今年供給側(cè)改革最重要的工作是建立與發(fā)展需求相匹配的體制機(jī)制和法制體系。供給側(cè)要加大提升全員勞動生產(chǎn)率，第一個是生產(chǎn)力，第二個是創(chuàng)新能力，第三個是全員勞動生產(chǎn)率。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任 王永慶

在供給側(cè)改革中，無論是當(dāng)前還是長期，國企都應(yīng)發(fā)揮重要作用。國企改革進(jìn)行了多年，去年出臺的深化國企改革的指導(dǎo)意見對改革的指導(dǎo)思想、基本原則、行動路線等已經(jīng)非常清晰，關(guān)鍵在落實(shí)行動，在創(chuàng)新創(chuàng)造。

全國人大代表、美的集團(tuán)黨委書記兼副總裁 袁利群

推進(jìn)供給側(cè)改革，要著重加大推進(jìn)制造業(yè)精品工程。精品工程主要圍繞五個維度，分別是精準(zhǔn)企劃、精湛研發(fā)、精益制造、精品品質(zhì)和精誠服務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化

全國政協(xié)委員、致公黨湖北省副主委中科院水生生物研究所副所長 徐旭東

涉及能源、環(huán)境、健康、先進(jìn)制造等方面的技術(shù)成果，從技術(shù)發(fā)明到應(yīng)用開發(fā)、中試放大、批量生產(chǎn)，達(dá)到各類檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、滿足用戶體驗(yàn)，需要長時間反復(fù)的研發(fā)過程。在這個過程中，學(xué)術(shù)內(nèi)涵在早期已被揭示和公布，之后難以得到研發(fā)資金投入，高校院所的科研人員失去了興趣；另一方面，尚未形成可賺錢的產(chǎn)品，企業(yè)得不到盈利卻要承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，除極少數(shù)超大型企業(yè)外一般也無力涉足。要扶植連接高校院所和生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)型企業(yè)，培育階段性技術(shù)的交易市場，強(qiáng)化地方科技投入推動技術(shù)進(jìn)步的實(shí)效。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)生物化工研究所所長 邢新會

科技成果轉(zhuǎn)化存在很多規(guī)定不明確的問題，在實(shí)際操作中稍加不慎則可能踩紅線、出現(xiàn)越界，這里有很多值得我們深思的案例。科技轉(zhuǎn)化首先應(yīng)該從頂層設(shè)計好，在執(zhí)行過程中需要配套細(xì)節(jié)措施，否則不同單位理解的含義不同，最后做法可能不同，最終可能不能有效推動科技成果轉(zhuǎn)化。

全國人大代表、西北大學(xué)副校長 高 嶺

科研項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收、評估等環(huán)節(jié)要發(fā)揮第三方及科協(xié)、學(xué)術(shù)組織的作用，對項(xiàng)目評價，也應(yīng)跳出只注重論文、評獎的舊圈子，對面向市場和應(yīng)用的科研項(xiàng)目應(yīng)由市場檢驗(yàn)，由創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會效益來衡量和回報，鼓勵成果轉(zhuǎn)化。

全國人大代表，江西省工業(yè)和信息化委員會主任 胡世忠

統(tǒng)計顯示，我國科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅有10%，江西的轉(zhuǎn)化率更低。針對江西的實(shí)際，要集中有限資源，選準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域，提高轉(zhuǎn)化率。以重點(diǎn)創(chuàng)新來加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，形成若干爆發(fā)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

全國政協(xié)委員、致公黨北京市委委員中國科學(xué)院自動化研究所 易建強(qiáng)

相關(guān)氣象部門在電視、廣播及網(wǎng)站上進(jìn)行霧霾預(yù)報時采用霧霾動態(tài)遷移圖，并可選擇京津冀區(qū)域作為試點(diǎn)。霧霾動態(tài)遷移圖不僅能顯示霧霾濃度的靜態(tài)數(shù)據(jù)，還會顯示不同區(qū)域內(nèi)霧霾濃度一段時期內(nèi)的連續(xù)變化過程。公布該圖可使人們了解不同區(qū)域間霧霾是如何相互影響相互滲透的，甚至可分析霧霾成因到底是內(nèi)因還是外因，加深對霧霾成因的正確理解和認(rèn)識。這既有利于各地政府分區(qū)域科學(xué)決策預(yù)防、治理措施，也有利于爭取公眾支持理解，從而更好發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，形成治霾合力，推動京津冀地區(qū)的霧霾綜合治理進(jìn)程。

霧霾治理

全國政協(xié)委員寶龍集團(tuán)董事局主席 許健康

霧霾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在源頭上采取有力措施。建議控制人口數(shù)量，控制汽車保有量，適當(dāng)縮短汽車報廢年限，不斷提高黃標(biāo)車上路標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制柴油汽車在上下班高峰期在市區(qū)行駛。加大對新能源汽車的支持，提高尾氣排放成本。提議研究對汽油加征“霧霾稅”，充分發(fā)揮成品油價格機(jī)制作用，以市場手段減少汽油消耗。同時研究在大城市試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。在中心城區(qū)擴(kuò)大綠化區(qū)域，擴(kuò)大綠植覆蓋；在新區(qū)建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)綠地面積，配套建設(shè)生態(tài)公園，形成點(diǎn)面結(jié)合，分布合理的城市綠肺，提高城市綠化對尾氣的吸收和凈化能力。

全國人大代表河北鋼鐵唐山鋼鐵公司 方麗平

推廣低硫煤可以有效減少污染物排放，但低硫煤產(chǎn)量低、成本高，不少企業(yè)寧可冒著被罰款的風(fēng)險，也不使用。比起推廣低硫煤，國家應(yīng)出臺更加嚴(yán)格措施倒逼涉煤企業(yè)進(jìn)行環(huán)保硬件設(shè)施的升級改造，以解決燃煤污染。

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長 高吉喜

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除要控制城市自身建設(shè)規(guī)模外，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測算和確定城市群、城市帶之間的生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時，為空氣污染凈化預(yù)留空間。在進(jìn)行城市規(guī)劃或改造過程中，盡量將污染嚴(yán)重的工業(yè)廠區(qū)安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，選擇在空氣流通的地方，將環(huán)境污染降到最低。在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中，必須考慮公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，最大限度地減少城市人流、車流和物流在城市間的長距離轉(zhuǎn)移，有效控制大氣污染。

教育公平

全國政協(xié)委員華中師范大學(xué)黨委書記 馬 敏

城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，成為老少邊窮島地區(qū)教育扶貧需要突破的“最后一公里”。建議國家充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的作用，實(shí)現(xiàn)信息化與扶貧攻堅(jiān)深度融合，在鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，加大中央財政投入，大幅提高農(nóng)村學(xué)生信息化生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，在中西部農(nóng)村貧困地區(qū)加快實(shí)施“教育信息化精準(zhǔn)扶貧工程”。 農(nóng)村貧困地區(qū)不應(yīng)成為教育信息的孤島，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，創(chuàng)新教育扶貧方式，通過信息化實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧一定大有可為。

全國政協(xié)副秘書長、常委民進(jìn)中央副主席 朱永新

現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源不足造成家長花“天價”追逐學(xué)區(qū)房，解決“擇校熱”和“天價學(xué)區(qū)房”問題，要在“多校劃片”等政策之上，加大優(yōu)質(zhì)教育供給，讓片區(qū)內(nèi)所有學(xué)校辦出特色，每個孩子根據(jù)自己的性格特點(diǎn)找到適合自己的學(xué)校就近入學(xué)。同時，建立全國性的教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，讓優(yōu)質(zhì)教育資源“輻射”更多學(xué)生。

全國政協(xié)委員湘潭大學(xué)副校長 劉長庚

地方高水平大學(xué)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的作用，培養(yǎng)了90%以上的區(qū)域性高級專門人才，同時承擔(dān)著增強(qiáng)中華民族融合、鞏固社會穩(wěn)定和邊疆安定的獨(dú)特作用。制約地方高水平大學(xué)發(fā)展的因素除辦學(xué)理念、發(fā)展思路和治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素外，還存在地方高水平大學(xué)享受到的政策待遇與部屬高校差距大、財政支持力度不均衡等問題。建議構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，在生均撥款、學(xué)科和博士點(diǎn)評審、人才工程等方面一視同仁，鼓勵地方高水平大學(xué)因地制宜地探索具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式和辦法。進(jìn)一步加大對地方高水平大學(xué)的支持力度，促進(jìn)全國214所高水平大學(xué)在同等外部條件下的公平競爭。