實(shí)施品牌戰(zhàn)略 打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
——全國(guó)政協(xié)委員建言“加快推進(jìn)品牌建設(shè)”

◎ 本刊全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組

實(shí)施品牌戰(zhàn)略 打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
——全國(guó)政協(xié)委員建言“加快推進(jìn)品牌建設(shè)”

◎ 本刊全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組

編者按

品牌是一個(gè)企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾w現(xiàn)，既是一個(gè)國(guó)家硬實(shí)力的展示，也是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理狀況等多種因素水平高低的集成體現(xiàn)。品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和支持。質(zhì)量品牌提升工程寫(xiě)入了“十三五”規(guī)劃建議，我國(guó)將大力推動(dòng)實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，以落實(shí)“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高供給體系質(zhì)量的總體水平，保障質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)建更多的中國(guó)品牌，提供有力的技術(shù)支撐。

加快推進(jìn)品牌建設(shè)需強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 李玉光

品牌是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，承載著人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可。由于品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密不可分，甚至品牌本身就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種形態(tài)，從目前中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟度來(lái)看，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，尤其需要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建議：

一、企業(yè)需努力。一個(gè)成功的品牌要包含：獨(dú)有的新技術(shù)，從而開(kāi)辟新的市場(chǎng)，而這種新技術(shù)往往以專利的形式給予保護(hù)；優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)，從而以商標(biāo)的形式在人們意識(shí)中占據(jù)重要位置；既有獨(dú)有的新技術(shù)，又有優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)品牌認(rèn)可。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密不可分的關(guān)系，主動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)和保護(hù)納入建設(shè)知名品牌全過(guò)程。

二、市場(chǎng)需發(fā)力。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建設(shè)品牌的過(guò)程中，需要市場(chǎng)提供一個(gè)公平公正的環(huán)境，不能允許侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象成為常態(tài)，而使品牌的無(wú)形資產(chǎn)被侵蝕。此外，面對(duì)我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)中數(shù)字環(huán)境下的越來(lái)越多知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，如在互聯(lián)網(wǎng)上售賣(mài)假冒名牌產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品，我國(guó)應(yīng)建立一套嚴(yán)厲的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。另外，市場(chǎng)的法律環(huán)境應(yīng)該為品牌創(chuàng)立者提供一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性。可研究和適時(shí)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)法院，給全世界、包括中國(guó)投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判決帶來(lái)的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的走向。

三、政府需定力。“十三五”規(guī)劃明確指出：深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府需為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全民“雙創(chuàng)”提供和監(jiān)管公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，政府的運(yùn)作應(yīng)方便和有利于創(chuàng)新和品牌建設(shè)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制領(lǐng)域改革，從體制改革中釋放出創(chuàng)新和品牌建設(shè)的紅利。為使改革穩(wěn)妥進(jìn)行，可先在有條件的省份和自貿(mào)區(qū)試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制的改革，積累經(jīng)驗(yàn)，再推進(jìn)到國(guó)家層面的改革，以加快我國(guó)的品牌建設(shè)。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)品牌建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席 王志雄

目前我國(guó)品牌建設(shè)存在六個(gè)方面問(wèn)題：品牌質(zhì)量不夠高，品牌的意識(shí)不足，品牌培育不夠，品牌保護(hù)不嚴(yán)，品牌評(píng)估不定，品牌制度不全。從以上問(wèn)題看，品牌建設(shè)需要質(zhì)量為本、意識(shí)為先、培育為重、保護(hù)為要、評(píng)估為準(zhǔn)、制度為綱，所以它是微觀見(jiàn)諸于宏觀的系統(tǒng)工程。從政府角度抓這個(gè)事，還要從制度創(chuàng)新上著手。總體戰(zhàn)略分為四個(gè)方面：品牌建設(shè)工作應(yīng)該納入國(guó)家創(chuàng)新體系和國(guó)家工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)體系中；抓緊完善相關(guān)的法律法規(guī)；要建立品牌建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制；政府要加強(qiáng)政策支持、法律保護(hù)。

具體政策則分為四個(gè)方面：一是品牌保護(hù)方面。要實(shí)行產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的被告舉證制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)和法官專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)一對(duì)不同所有制、不同區(qū)域、不同國(guó)家的品牌保護(hù)原則；二是支持政策。對(duì)于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心價(jià)值的品牌，應(yīng)該享受各級(jí)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)先發(fā)展裝備工業(yè)和高級(jí)技師的隊(duì)伍。對(duì)優(yōu)秀品牌所需要的質(zhì)量環(huán)境的改造要給予財(cái)政資助；三是“三個(gè)結(jié)合”，結(jié)合“雙創(chuàng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)人和家庭自創(chuàng)，結(jié)合國(guó)資改革，盤(pán)活和振興傳統(tǒng)品牌，結(jié)合“走出去”，暢通國(guó)際品牌合作的通道。四是加大服務(wù)，建立政府指導(dǎo)下的社會(huì)化、市場(chǎng)化的品牌服務(wù)體系，完善品牌評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立社會(huì)主辦、行業(yè)自律、市場(chǎng)驗(yàn)證、政府監(jiān)督的品牌評(píng)估機(jī)制。

品牌建設(shè)要做到“法有授權(quán)必須為”

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 石 軍

近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了許多推進(jìn)品牌建設(shè)的法律法規(guī)，但無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題仍然存在，致使劣幣驅(qū)逐良幣、山寨擊垮品牌的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這不僅嚴(yán)重阻礙了品牌建設(shè)的步伐，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的切身利益，還影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)品牌建設(shè)，必須強(qiáng)化法治保障。對(duì)此，建議：

一、針對(duì)無(wú)法可依問(wèn)題，抓緊健全完善法律法規(guī)。建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要，對(duì)專利法等法律進(jìn)行全面修訂完善，并盡早出臺(tái)電商平臺(tái)管理的法律法規(guī)。

二、針對(duì)有法不依問(wèn)題，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)和法制教育。建議加快誠(chéng)信體系建設(shè)，完善商業(yè)誠(chéng)信制度；加大普法力度，盡快形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍；增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)依法辦事自覺(jué)性，真正做到法有授權(quán)必須為。

三、針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，加快執(zhí)法職能改革和執(zhí)法能力的建設(shè)。建議加快調(diào)整執(zhí)法職能，集中執(zhí)法管理，明晰部門(mén)權(quán)責(zé)，創(chuàng)新綜合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員能力；全面推行三審合一。

四、針對(duì)違法不究問(wèn)題，建立健全嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。改革維權(quán)舉證司法流程，降低維權(quán)成本，為品牌持有人提供便利經(jīng)濟(jì)的維權(quán)通道；加重對(duì)侵權(quán)行為的處罰；運(yùn)用新技術(shù)，強(qiáng)化追查力度，提高追究效率；對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

多管齊下，讓假冒山寨行為無(wú)處遁形

全國(guó)政協(xié)委員、北京一輕食品有限公司董事長(zhǎng) 李 奇

“假冒山寨”無(wú)品牌、無(wú)創(chuàng)新能力、低成本擴(kuò)張的無(wú)序發(fā)展，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，還造成市場(chǎng)混亂，削弱創(chuàng)新動(dòng)力，破壞品牌建設(shè)生態(tài)環(huán)境。其產(chǎn)生的主要原因有：一是違法成本低，處罰力度輕。二是制度和執(zhí)法體系有待完善。管理部門(mén)交叉，影響執(zhí)法效率；“誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)受益”專利保護(hù)原則不利于保護(hù)專利原創(chuàng)等。三是政府在品牌建設(shè)中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，輕原創(chuàng)而重引進(jìn)；對(duì)山寨、侵權(quán)等行為存在地方保護(hù)主義。對(duì)此，建議：

一、重塑“尊重原創(chuàng)、抵制假冒”的價(jià)值觀，打破地方保護(hù)主義，鏟除假冒山寨違法行為滋生的土壤；盡快出臺(tái)“國(guó)家品牌戰(zhàn)略綱要”，各級(jí)政府發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)的主導(dǎo)作用，拿出支持品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和財(cái)稅政策。

二、完善立法，嚴(yán)厲執(zhí)法，降低維權(quán)成本，提高違法代價(jià)。當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)重拳出擊，從重處罰；減低案件立案標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事追責(zé)。

三、大力鼓勵(lì)有管控能力的、品牌化的商業(yè)連鎖系統(tǒng)加快拓展，收編、壓縮自由批發(fā)市場(chǎng)和零散店發(fā)展空間，斬?cái)嗉倜吧秸a(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

四、建立大數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)。減少因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的審批蒙混過(guò)關(guān)和誤導(dǎo)消費(fèi)，讓假冒山寨行為無(wú)處遁形。

以產(chǎn)業(yè)為單位，梳理龍頭品牌

武漢和光照明科技有限公司董事 牛鐵航

品牌，是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家的重大無(wú)形資產(chǎn)，必須掌握并運(yùn)用好這一利器。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，品牌的開(kāi)發(fā)具備五大要素：技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新，具有獨(dú)創(chuàng)性；有廣闊的市場(chǎng)；可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益；可形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；具有被廣大消費(fèi)者接受的文化標(biāo)識(shí)和形象特征。

在品牌的開(kāi)發(fā)中，一方面需要企業(yè)特別是技術(shù)持有者的不懈努力，另一方面需要國(guó)家維護(hù)、支持品牌，幫助品牌走出國(guó)門(mén)，在全世界立足。為此，建議：

一、國(guó)家有關(guān)部門(mén)設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，以品牌產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)品牌和我國(guó)民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施品牌專利保護(hù)，為品牌開(kāi)拓更大市場(chǎng)。

三、制定品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推薦品牌上市，依托資本市場(chǎng)幫助品牌企業(yè)融資，包括并購(gòu)和其他資本運(yùn)作，以達(dá)到小并大，弱變強(qiáng)的規(guī)模效益。

四、品牌不能亂、不能雜。據(jù)了解，僅照明燈具廠家我國(guó)就有一萬(wàn)多家，僅廣東地區(qū)竟多達(dá)四千多家，其中絕大多數(shù)的產(chǎn)品不是沒(méi)有品牌就是抄襲別人的品牌。

為此，建議國(guó)家以產(chǎn)業(yè)為單位，梳理龍頭品牌，有計(jì)劃有先后地孵化培養(yǎng)各行各業(yè)的優(yōu)秀品牌，從而形成萬(wàn)馬奔騰、一馬當(dāng)先的中國(guó)民族品牌陣容。