拓展合作領域 加速成果轉化全力打造高端引領的京津冀協同創新共同體

◎ 保定市科學技術和知識產權局

拓展合作領域 加速成果轉化全力打造高端引領的京津冀協同創新共同體

◎ 保定市科學技術和知識產權局

當前，保定市既面臨經濟發展步入新常態、轉型發展的超常壓力，又面臨京津冀協同發展、加速跨越的超常機遇。可以說，保定市比以往任何時候都更加需要科學技術的支撐，比以往任何時候都更加需要科技創新的驅動，只有把京津冀協同發展機遇轉化為強大動力，才能加速保定綠色崛起、跨越發展。

保定作為世界和中國的“雙料”低碳試點城市，以及“國家太陽能綜合應用科技示范城市”、“國家可再生能源產業化基地”、“新能源與能源設備產業基地”、“國家國際科技合作基地”，更需要依靠科技創新。在對接京津中，保定以創新吸引外力、創新驅動發展的獨特優勢也勢必在京津冀一體化中發揮顯著作用。

一、頂層設計引導協同創新

按照市創業辦《2015年全民創業行動工作要點》創新創業三條主線工程，保定市科學技術和知識產權局經過前期調研，廣泛征求意見，并對照《2015年全民創業行動工作要點》，按照創新創業三條主線工程，制定印發了《保定市科技創新驅動創業工程實施方案》。方案以科技服務企業、高校、園區為主題，以支持科技人員創辦領辦科技型企業為抓手，以鼓勵企業、高校（園區）科技人員創業、促進科技成果轉移、轉化為著力點，全面啟動創新驅動創業，聚焦政策、聚焦項目、聚焦服務，培育創業主體，增強創業活力，健全創業機制，完善創新創業平臺。并制訂了《科技創新驅動創業工程任務分解表》以明確責任、加強督導，為引導全民創業奠定了基礎。

二、眾創空間激發協同創新

為營造良好的創新創業生態環境，激發全社會創造活力，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，2015年9月23日，舉行了保定市眾創空間授牌暨眾創空間創新聯盟成立儀式，為保定首批17家眾創空間授牌，并為保定市眾創空間創新聯盟揭牌。保定市眾創空間創新聯盟與北京眾創空間聯盟簽署了戰略合作協議。保定市眾創空間的順利認定，對于激發大眾創新創業熱情和活力、培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊,帶動擴大就業,打造經濟發展新的“發動機”,具有重要意義。保定市在河北省率先出臺了《眾創空間認定管理辦法（試行）》，率先開展了眾創空間認定管理工作，率先成立眾創空間創新聯盟，率先與北京眾創空間聯盟合作，這“四個率先”標志著保定市眾創空間發展走在了河北省前列。

三、科技企業孵化器推進協同創新

圍繞保定市新技術、新材料、新工藝等重點技術領域，大力發展專業性的科技企業孵化器，并依托科技企業孵化器專業特色，支持建立重點行業的技術研發、產品設計孵化器和專業技術服務平臺，提升了孵化器的服務功能。鞏固提升了現有國家、省、市各級科技企業孵化器、生產力促進中心的科技成果轉化能力。大力推廣科技企業孵化器創業模式，每個縣區給予100畝地指標專門用于科技企業孵化器建設工作，目前已開始建設，2016年將陸續投入使用，為科技成果的轉化、招商引資提供良好的投資環境。近期我們對科技企業孵化器建設情況進行了全面的調研，充分調動了各縣(市、區)建設科技企業孵化器的積極性，為建成一批孵化范圍廣、轉化能力強的國家、省、市三級科技企業孵化器，推進全民創業奠定了扎實的基礎。

四、科技型中小企業助力協同創新

2015年以來，保定市科學技術和知識產權局繼續實施科技型中小企業成長計劃，推進苗圃、雛鷹、科技小巨人三項工程，激發企業創新活力，加速轉型升級，扶持一批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業，使之盡快成長為科技“小巨人”企業。2015年7月28日，保定市召開“全市推進科技型中小企業發展工作會議”，傳達了河北省科技型中小企業觀摩會議精神、聶瑞平書記關于發展科技型中小企業的重要批示和馬譽峰市長致各縣（市、區）政府和開發區主要負責人的一封信，要求各縣（市、區）要認真按照省、市要求，研究制定本地科技型中小企業發展規劃，落實領導責任，強勢組織推動，抓好政策支持，做好各項保障，將扶持科技型中小企業發展和認定工作納入年度實績考核范圍。力求在全市形成科技型中小企業鋪天蓋地的生動局面，營造“大眾創業，萬眾創新”的濃厚氛圍?，F已認定4151家，超額完成了全年4000家的任務目標，位列河北省第二位。

五、產業技術創新聯盟推動協同創新

2015年《政府工作報告》提出，圍繞光伏發電、智能電網、新能源汽車、通訊制造與服務、中藥現代化等重點優勢領域，將再組建一批產業技術創新聯盟。今年伊始，保定市先后成立了中國電谷第三代半導體產業技術創新戰略聯盟、中國國際新能源應急產業創新聯盟、中國電谷智能電網裝備產業技術創新聯盟、中國光電網產業創新聯盟和中國電谷LED產業技術創新聯盟、中國·保定吊索具產業技術創新戰略聯盟、水性涂料產業技術創新戰略聯盟，2015年7月31日，河北立中有色金屬集團與北京工業大學、北京航空航天大學簽署協議，聯合成立新材料領域產業技術創新戰略聯盟。一年來，在市科技局主導下，在全市重點產業建立了吊索具產業技術創新戰略聯盟、水性涂料產業技術創新戰略聯盟、新材料領域技術創新聯盟、保定眾創空間聯盟等20家產業技術創新聯盟，爭取3-5年時間，在戰略性新興產業和支柱產業中組建20家產業技術創新戰略聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制，帶動保定市戰略性新興產業的培育和傳統產業的升級改造，使聯盟成為支撐經濟發展、推動全民創業的重要力量。

保定市委、市政府領導高度重視產業技術創新聯盟的建設與發展。2015年12月15日，市長馬譽峰主持召開了全市產業技術創新聯盟座談會。市科技局長劉鐵英匯報了目前保定市產業技術創新聯盟發展情況、存在的問題以及下一步工作如何開展。產業技術創新聯盟負責人匯報了工作進展，提出了意見建議。

馬譽峰市長指出，保定市創新聯盟具有數量眾多、特色鮮明、層次較高、要素齊備等優勢，聯盟發展前景廣闊、大有可為。保定市委、市政府非常重視產業技術創新聯盟的組建和發展，創新聯盟要搶抓當前重大歷史機遇，通過扎實有效的工作，在京津冀協同發展中勇擔重任。各個聯盟要發揮好“創新、技術、戰略、聯盟”四大特點。下一步，要在京津冀協同發展中勇擔重任。要突出“創新”、彰顯“作用”、指引“方向”，按照產業技術創新鏈來開展集成創新；加強共性技術研發平臺建設，通過體制機制創新實現資源的共享和開放；依托聯盟貫通科技成果轉化的渠道，加速科技成果轉化為現實生產力；通過構建產業技術創新鏈，支撐企業占領價值鏈的高端。各級各有關部門要全力扶持，加強統籌，積極引導，形成合力支持創新聯盟健康發展，力爭各項工作走在河北省前列。由市科技局牽頭，盡快成立產業技術創新聯盟領導小組辦公室，以保障聯盟的有效運行。對于聯盟代表提出的簡化社團法人注冊手續等合理建議應及時采納，相關各部門要采取現場辦公等方式盡快解決，為聯盟成員提供便利。

會后，市科技局立即組織召開專題工作調度會，傳達了馬譽峰市長在保定產業技術創新聯盟座談會上的重要講話精神，并進行了安排部署。成立產業創新聯盟辦公室，盡快研究出臺保定市推動產業技術創新戰略聯盟建設的實施意見，建立信息報送制度，關注產業創新聯盟法人注冊事項，支持光電網產業發展。落實《河北省產業技術創新戰略聯盟構建與發展實施辦法》，做好向省科技廳備案的溝通報送工作，規范和引導保定市創新聯盟的建設，對創新聯盟的發展了解需求、講解政策，提供服務，給予支持，推動產業技術創新聯盟做大做強。

六、創新平臺提升協同創新

2015年，保定市科學技術和知識產權局把培育國家、省、市三級重點實驗室、工程技術研究中心、產業研究院做為提升全民創業的一項重要內容。2015年6月4日，保定市河北省中藥材產業技術研究院、河北省輸變電產業技術研究院通過省科技廳組織的專家論證，正式納入省級產業研究院序列?，F保定市建立的工程技術研究中心134家，其中國家級1家，省級30家，市級103家；重點實驗室33家，其中國家級重點實驗室2家，省級17家，市級14家，已成功申報低能耗與新能源汽車國家重點實驗室、輸變電設備電磁熱模擬技術與應用國家重點實驗室；產業技術研究院4家。這些科技平臺對保定市全民創業工作起到了極大的提升作用。

七、農業科技園區帶動協同創新

以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，圍繞地方主導產業、區域優勢，保定市加大對農業科技園區的支持力度，充分發揮園區在促進縣域農業主導產業發展中的示范帶動作用，加速農業技術的組裝集成和農業科技成果的轉化。推進市級農業科技園區認定，出臺了《保定市市級農業科技園區管理辦法》，按照園區建設標準，邀請專家進行認定，評審出了24家市級農業科技園區。經過主動扶持、積極爭取，向國家科技部申報了河北涿州國家科技園區和河北白洋淀國家農業科技園區，向省科技廳申報了淶水、易縣、高陽、唐縣4家省級農業科技園區。著力把農業科技園區打造成示范推廣新品種、新技術的最佳基地，有效帶動農業全民創業。截至2015年底，保定全市共擁有各類農業科技園區48個，其中國家級農業科技園區2個，省級農業科技園區11個，市級農業科技園區35個。農業科技園區建立和發展，有效地促進了農業科技新成果在保定的就地轉化。

八、技術轉移拓寬協同創新

為鞏固提升科技企業和科研機構的科技成果轉化能力，保定市科學技術和知識產權局以建設保定科技大市場為契機，對全市國家級、省級、市級技術轉移示范機構的服務進行整合，引入一批新的技術轉移服務和中介機構，構建保定技術轉移一體化服務大格局。2015年5月29日，認定保定市生產力促進中心為保定市技術轉移中心，認定保定市生產力促進中心、保定市聯智科技發展有限公司、河北晨陽工貿集團有限公司技術中心、河北省輕金屬合金材料工程技術研究中心4家機構為市級技術轉移示范機構并掛牌。至此，保定市形成了以華北電力大學技術轉移中心、河北農業大學技術轉移中心2家國家級技術轉移示范機構，河北大學技術轉移中心、保定市高新技術創新中心2家省級技術轉移機構和4家市級技術轉移示范機構為支撐，梯次發展、領域互補的良好態勢。這些技術轉移服務體系的建設，加速了保定市知識流動和技術轉移，促進科技創新成果的轉移、轉化，拓展了全民創業的空間。

九、科技合作助推協同創新

保定市與中科院北京分院簽署了全面科技合作協議，與中科院12個研究所達成合作協議，促成了23家企業與北京科研院所的合作對接，22個項目在保定市落地轉化，聘請了6名院士作為市政府的科技顧問。與中關村管委會簽署了戰略合作框架協議，著力打造“保定中關村”，在更廣領域、更深層次與北京中關村深化交流合作。簽署了《保定市高新區管委會與中科院半導體研究所關于碳化硅產業發展的戰略合作協議》，在保定設立了中科院半導體研究所科技成果轉化基地。與北京協同創新研究院、北京大學工學院就在保打造科技成果轉化中試基地、綜合性成果轉化基地、院企技術攻關合作基地及建設北京協同創新研究院保定分院、科技引導投資公司、北京協同創新園保定分園六個方面進行了交流。河北晨陽工貿集團有限公司與中科院過程工程研究所、中國化工學會、中國涂料工業協會在晨陽集團簽訂了合作協議。近期保定市又與北京市科委簽訂科技創新全面合作框架協議，在促進科技資源開放共享與對接合作，聯合支持京淶新城建設，推動中國農業大學涿州農業科技園區建設，促進科技金融、科技文化方面的合作，加強科技人才交流等方面展開深入合作。

十、科技宣傳培訓惠及協同創新

通過開展以“創新·創業·科技惠民”為主題的科技周、知識產權宣傳周、創建科普示范村(社區)、山區培訓等活動，營造加快推動自主創新，促進全民創業，保定市科學技術和知識產權局共幫助18家企業專利消零，完成5個科普示范村（社區）建設，知識產權宣傳共發放書籍近8000冊、專利保護明白紙和其他宣傳資料近萬份，處置專利案件8件。在滿城縣、阜平縣、順平縣等地開展了三優蘋果矮化密植栽培管理、草莓春季栽培管理、大棗春季栽培管理等科技培訓4次，培訓230人次。

保定是一座充滿夢想和激情的城市，擁有大眾創業、萬眾創新的豐厚土壤，擁有最優越的環境、最寶貴的機遇。如今在站在“京津冀協同發展”戰略的風口浪尖，保定將以創新引領協同發展、引領經濟建設、引領環境改善，集聚創新發展資源，促進要素市場一體化，拓展合作領域，加速成果轉化，與京津攜力打造高端引領的京津冀協同創新共同體。